A Federação Russa é um estado com uma estrutura territorial federal. Isto significa que a Constituição distingue estritamente entre o estado e o governo local. As autoridades centrais e estaduais têm a oportunidade de exercer suas funções separadamente. É por isso que podemos dizer que as regiões recebem alguma liberdade de ação. Como o sistema de poder estatal e governo local funciona será descrito no artigo.
O problema da correlação da gestão central e regional
De acordo com o Artigo 1 da lei principal do país, o povo russo é a única fonte de poder na Rússia. Ele exerce seu poder de duas maneiras: direta e indiretamente. No primeiro caso, trata-se de eleições e de um referendo. A participação indireta, no entanto, envolve o empoderamento de funcionários individuais e a formação de órgãos estaduais e locais de autogoverno.
Para atender aos interesses da população de certas regiões, existem órgãos do governo local na Federação Russa. Eles operam em estrita conformidade com o Artigo 72 da Constituição Russa, que descreve os poderes conjuntos dos súditos e da federação.
Os corpos dos sujeitos, portanto, têm alguma independência em tomar várias decisões. No entanto, o “centro” mantém vários canais locais, entre os quais se destacam a adoção de leis relativas ao autogoverno local, a nomeação de representantes locais, o desenvolvimento de programas financeiros e a atribuição de tarefas individuais aos municípios.
Constituição sobre o delineamento de funções entre autoridades públicas e governos locais
Vale a pena prestar atenção aos artigos 71 e 72 da Constituição Russa. O Artigo 71 consagra os poderes exclusivos da federação. Esta regulamentação de questões da estrutura federal, política externa, propriedade federal e outros problemas nacionais.
O Artigo 72 aborda questões de jurisdição geral. Assim, os sistemas de governo local e não governamental devem implementar as seguintes funções em conjunto com a federação:
- proteção dos direitos humanos e liberdades;
- implementação da aplicação da lei no país;
- proteção ambiental;
- gestão da natureza;
- questões de educação e educação, etc.
De fato, a diversidade de atividades regionais é incrivelmente grande. Este é o princípio do federalismo.
Estrutura executiva
O ramo mais importante do sistema de poder estatal é a totalidade dos órgãos executivos. Eles são dotados de autonomia operacional, executam atividades administrativas e executivas, são formados pelo "centro" e são controlados pelo governo. Se falamos sobre as funções dos órgãos executivos, então tudo é simples: isso é o controle sobre a implementação da administração pública. Vale a pena notar que pode ser expresso de várias formas. É por isso que o próprio poder executivo tem uma estrutura muito ampla e diversificada.
O corpo principal do sistema em consideração é o governo russo. Inclui muitos ministérios que exercem seus próprios poderes dentro de sua competência. Se falamos da competência do tipo territorial, então vale a pena destacar as autoridades inter-regionais, regionais e locais.Os corpos executivos em entidades são expressos sob a forma de administrações, governos de entidades, funcionários (prefeito, governador, presidente da república, etc.). Assim, o governo estadual e local no sistema de poder executivo é construído de maneira muito harmoniosa e eficiente.
Sinais da autoridade executiva
Para uma melhor compreensão de como funciona exatamente o sistema executivo de governo estadual e local, vale a pena prestar atenção às suas principais características. Especialistas no campo do direito distinguem as seguintes características dos órgãos executivos:
- O elo mais alto do sistema de poder executivo é o governo russo. Este é um órgão colegial liderado pelo presidente do governo (primeiro ministro). O assunto de autoridade do órgão representado é a administração do estado e o controle e supervisão das autoridades inferiores.
- Limites claros do sistema são estabelecidos para cumprir o princípio da separação de poderes. Para fornecer verificações e balanços, o poder executivo pode ser limitado. Assim, algumas de suas decisões estão sujeitas a cancelamento pelo Presidente, caso encontrem contradições à legislação vigente.
- Todo o sistema está unido em termos de referência e autoridade. O escopo de autoridade das autoridades é aproximadamente o mesmo. Tanto o governo como as autoridades regionais devem agir em estrita conformidade com a lei.
Todos os sinais apresentados indicam que o sistema de governo estadual e local na Rússia é construído em estrita conformidade com as normas da lei.
Funções dos Órgãos Executivos
Independentemente de central ou regional ser uma ou outra instância do poder executivo, a maioria das funções aqui sempre parecerá aproximadamente a mesma. Então, vale a pena notar:
- regulamentos estatutários e execução de tipo administrativo;
- a implementação de atividades de natureza gerencial, cuja finalidade é controlar a implementação das leis;
- implementação do programa político estatal em uma esfera pública particular;
- funções de controle administrativo;
- aplicação da lei, segurança no ambiente público e civil;
- licenciamento, certificação, registro e outras funções executivas;
- trabalhar no suporte de informação do sistema estadual;
- assegurar uma interação próxima entre o governo local e a administração pública, etc.
Também deve ser notado que muitas vezes os governos locais da Federação Russa são formados com a ajuda de órgãos executivos ou seus representantes. Tais fenômenos da melhor maneira mostram como ocorre a interação entre autoridades estaduais e locais.
Sistema de órgãos representativos
A principal autoridade no sistema de poder representativo (legislativo) é, naturalmente, o Parlamento bicameral. Na Federação Russa, esse órgão também é chamado de Assembléia Federal, que consiste de duas câmaras: Estado. Duma e Conselho da Federação. 
Autoridades representativas podem ser estabelecidas nas regiões. Eles recebem nomes diferentes: conselho de deputados, conselho regional, órgão representativo regional, etc. Nas reuniões, as decisões são tomadas sobre a adoção de leis e regulamentos locais.
Órgãos representativos e governo local
Quais são as relações entre o sistema legislativo do governo e o governo local? Vale a pena atentar para a Lei Federal nº 37 "Sobre a Administração do Estado Local (Autogoverno)" de 2003. Ele diz que o chefe da administração da região (ramo executivo) ou uma pessoa nomeada por contrato pode se tornar a chefe de uma instância do governo local. Na maioria das vezes, eles se tornam deputados do órgão representativo local.A propósito, o chefe da administração é nomeado pela legislatura regional. Tais conexões em todo o sistema sob consideração são o garante do trabalho efetivo de várias autoridades.
Governo local nas regiões
Vale a pena contar um pouco mais sobre o próprio sistema de autogoverno local nas regiões. Infelizmente, na Federação Russa, existem muitos problemas com este sistema. Por exemplo, o país ainda carece de uma teoria unificada do governo local. Por causa disso, as autoridades competentes são formadas de forma completamente livre - sem levar em conta quaisquer exigências ou atitudes. Separadamente, vale a pena destacar os problemas associados ao financiamento, a fraqueza do suporte à informação, a falta de uma clara distinção entre governo estatal e autogoverno local, etc.
Naturalmente, a lei federal "sobre governo local e governo autônomo" foi adotada. No entanto, apesar de algumas regras e requisitos especificados neste ato normativo, o próprio sistema ainda não está totalmente desenvolvido. O problema da relação entre a estrutura sob consideração e o poder do Estado será discutido abaixo.
A proporção de governo estadual e local
Organismos autônomos locais podem ser investidos de vários poderes estatais. No entanto, sua implementação estará sob estrita supervisão das autoridades representativas e executivas. O sistema de autogoverno regional não pode ser chamado de estado. De acordo com a lei, esta, ao contrário, é uma estrutura não estatal, uma vez que atua em nome de organizações públicas ou associações, bem como de cidadãos comuns. Mas, paradoxalmente, os representantes do governo entram no sistema de autogoverno.
O Artigo 132 da Constituição Russa estabelece os princípios da organização do governo autônomo local. Vale a pena notar aqui:
- disponibilidade de orçamento e impostos locais;
- a presença de órgãos do tipo eletivo;
- propriedade própria;
- assegurando a ordem;
- falta de submissão a qualquer município.
Em seguida, devemos falar sobre possíveis maneiras de modernizar o sistema em questão.
Modernização estrutural do governo local
A maioria dos especialistas jurídicos russos há muito vem falando sobre a necessidade de reforma no campo da governança privada local. O primeiro problema está relacionado ao chamado modelo de "liquidação". Envolve a criação de um grande número de pequenas entidades municipais. Não é difícil adivinhar quantas dificuldades este modelo traz. Aqui estão os problemas para resolver uma série de questões, enfraquecimento da base financeira e afastamento territorial. Segundo alguns estudiosos, o modelo “distrital”, que envolve a criação de municípios razoavelmente grandes, é muito mais eficiente e prático..
Alguns especialistas chamam o problema de princípio da liberdade na formação de órgãos de autogoverno. Assim, os advogados falam sobre a necessidade de alterar o artigo 132 da Constituição e a lei federal correspondente. Mas o princípio da liberdade é realmente um problema? A questão é controversa e, portanto, nem todo mundo está falando sobre modernização nesta área.
Melhorando o lado financeiro do governo local
Assim, o sistema de órgãos estatais na Rússia opera de maneira relativamente suave: no nível constitucional, as funções centrais e locais são distribuídas, uma estrutura clara de todos os ramos de poder é fixa, formas de modernização são trabalhadas. O único problema reconhecido por muitos especialistas é a relação entre o governo local e o estado e o governo nas regiões.
Além das dificuldades com a estrutura do sistema, vale ressaltar a presença de problemas com a esfera fiscal. Infelizmente, hoje os orçamentos locais não são equilibrados, sua independência não é fortalecida.Não há métodos para desenvolver procedimentos para gerenciar esses orçamentos.
Se os legisladores prestarem atenção a todos os problemas apresentados, o sistema do governo local começará rápida e qualitativamente a melhorar.
Fortalecimento do controle sobre o sistema do governo local
A passividade legal da população russa também é um problema importante no presente. Enquanto isso, o controle público sobre os sistemas de poder estatais e não-estatais hoje é urgentemente necessário. Na sua ausência, surgem muitos problemas, entre os quais o uso indevido de subvenções, o abuso de poder por funcionários, a formação de ameaças aos direitos humanos e liberdades, etc. 
O sistema de governança estadual e local, por mais modernizado que seja, só será verdadeiramente eficaz se for estabelecido um controle forte e efetivo da população.