Como outras organizações de natureza supervisora, a Procuradoria da Federação Russa tem o direito de realizar inspeções programadas e não programadas. Como a verificação será realizada se o escritório do promotor chegar? Plano de auditoria da organização para 2017, o que inclui? Quais instituições são geralmente auditadas? Respostas a estas e outras questões igualmente importantes podem ser encontradas no processo de leitura deste artigo.
Disposições Gerais
O que o escritório do promotor verifica na organização? Até hoje, certos atos regulamentares foram adotados pelas autoridades estaduais, que até hoje regulam o procedimento de vários tipos de inspeções. Deve-se notar que o seu número inclui atos normativos que se aplicam a todas as pessoas jurídicas. Um exemplo notável desta disposição é a Lei Federal para a Proteção dos Direitos de Empresários Individuais e Entidades Jurídicas. A propósito, esse agregado também inclui atos especiais, por exemplo, a Lei Federal “Sobre Associações de um Tipo Público” ou o Ato Legislativo Federal “Sobre Organizações Sem Fins Lucrativos”.
Qual é a diferença entre a verificação de uma organização pelo escritório do promotor? A principal característica distintiva deste tipo de inspeção é a absoluta ausência de regulamentação clara por parte da categoria legal (legal). Como isso deve ser entendido? Os itens a seguir seriam apropriados aqui:
- Qual é o horário?
- Verificação do escritório do promotor de organizações é realizada por qual oficial?
- Qual documentação deve ser apresentada ao verificar o escritório do promotor?
- Qual é o assunto da verificação?
- Com que frequência o escritório do promotor pode verificar a organização? Datas do evento em si.
- Qual é o procedimento para revisar materiais?
Ninguém pode dar respostas claras a essas perguntas hoje. É importante notar que o Tribunal Constitucional russo já prestou muita atenção à falta de regulamentação estrita do tipo de verificação em consideração pela categoria de lei. Assim, a seguinte opinião foi expressa: “Até o momento, nem o procedimento de verificação, nem o prazo, nem o procedimento para verificar a organização pelo Ministério Público estão consagrados na lei.” Mais de dez anos se passaram desde que a decisão do Tribunal Constitucional Russo foi aprovada, mas nada mudou.
É de acordo com a razão, dado que não há mais nada a não ser dar recomendações às organizações sem fins lucrativos no processo de proteger os seus direitos para ser guiado pelas disposições da Lei Federal russa "No Gabinete do Procurador da Federação Russa", que são de natureza geral, bem como esclarecimentos do Tribunal Constitucional russo e atos do Procurador Geral sendo regulador.
Verificação do Ministério Público e seus recursos
O que é o cheque de um promotor e o que o escritório do promotor verifica em uma organização? Sob a auditoria do promotor deve ser entendida a verificação da implementação de atos legislativos por órgãos estaduais, seus funcionários, organizações de um tipo comercial e não comercial. É importante acrescentar que o evento em consideração é levado a cabo pelas autoridades da acusação.
Quão sério o motivo da verificação pode ser feito pelos promotores? Como regra geral, a chave é a informação sobre os fatos de violação de leis e outros atos legislativos, que de uma forma ou de outra exigem a adoção de certas medidas pelo Ministério Público. Assim, a razão para a implementação das atividades de verificação pode ser relatos da mídia, apelos diretos dos cidadãos, bem como materiais de casos criminais, civis e administrativos.
Os poderes do procurador e o assunto da verificação
Um promotor pode agir exclusivamente dentro de sua autoridade.O assunto deste tipo de evento é o que a promotoria verifica na organização e por quanto tempo. Por lei, a jurisdição do Ministério Público inclui tudo o que não está incluído na competência das organizações controladoras para fins especiais. A julgar por esta disposição sobre organizações sem fins lucrativos, pode-se concluir que o Ministério Público não está investido de qualquer direito de verificar todas as questões que são da competência do Ministério da Justiça da Federação Russa, autoridades tributárias e fiscais estaduais, e assim por diante.
Suponhamos que, se o escritório do promotor público verificou organizações religiosas e educacionais, isso significa que a verificação do cumprimento da legislação atual da Carta, reportando-se às autoridades tributárias e judiciais estaduais, e assim por diante, foi excluída. Então, quando uma reclamação (mensagem) foi recebida pelo escritório do promotor sobre violações cometidas por uma organização particular sem fins lucrativos em uma determinada área de atividade, onde outro órgão estadual está envolvido no exercício de funções de controle, o primeiro se compromete a transferir a reclamação para o segundo de acordo com a jurisdição. .
Como exemplo de uma possível verificação em uma organização do tipo sem fins lucrativos por parte do Ministério Público, pode-se considerar uma violação em relação ao Ato Legislativo Federal “Sobre o Combate às Atividades Extremistas”. Uma inspeção do Ministério Público de organizações religiosas ou outras estruturas sem fins lucrativos pode ser realizada porque este ato regulador, de uma forma ou de outra, prevê os poderes do procurador relacionados ao controle de associações de orientação pública.
É importante notar que, na situação com a auditoria do promotor, o período auditado não é estabelecido por lei, no entanto, em qualquer caso, é necessário ser guiado pelo princípio de justiça e razoabilidade. O que o escritório do promotor verifica na organização? Você precisa saber que quase todos os poderes do procurador estão listados na primeira parte do artigo vinte e dois da Lei Federal Russa "No Ministério Público". Entre eles, os seguintes pontos devem ser observados:
- Entrada desobstruída nas instalações e, naturalmente, no território das estruturas inspecionadas após a apresentação de um certificado oficial.
- Fornecendo acesso a documentação e informações de organizações auditadas.
- A oportunidade de se familiarizar com a documentação, materiais, estatísticas e outras informações necessárias.
- A possibilidade de obter explicações dos especialistas da organização auditada sobre questões surgidas durante o evento.
- A capacidade de chamar os cidadãos e funcionários para explicações em termos de violações da lei.
Como se viu, a verificação da organização pelo Ministério Público é muito multifacetada. Além de todos os itens acima, você pode adicionar mais alguns toques, discutidos no próximo capítulo.
Nuances adicionais
Digamos que o escritório do promotor de justiça tenha verificado organizações religiosas e educacionais. Isso implica que, no processo de implementação do evento, os promotores foram guiados exclusivamente pelo procedimento determinado por lei para tais situações, em questões que são de alguma forma afetadas pela ativação de leis sobre impostos, bancos e outros segredos.
É importante observar que, no processo de realização de atividades de verificação de natureza planejada e não programada, é aconselhável excluir casos de informações adicionais, documentos e materiais que os promotores possam receber diretamente durante o processo de verificação ao entrar no local.Deve acrescentar-se que a verificação pelo procurador de uma organização médica ou outra instituição em nenhum caso permite que os fatos relacionados com a atribuição às estruturas e seus funcionários da obrigação de fornecer a acusação com informações que não de forma alguma se relacionam com o assunto de verificação ou vai além de qualquer escopo. By the way, isso também inclui pedidos para a prestação de relatórios estatísticos não previstos por lei.
As principais nuances do tópico relevante no artigo são totalmente consideradas. Apenas duas questões permanecem que não são resolvidas. Estes incluem o calendário da documentação, bem como a forma e o procedimento para solicitar títulos individuais. É importante notar que, neste caso, a regra é geral. De uma forma ou de outra, aplica-se a todos os requisitos e regras dos representantes do estado. Portanto, os prazos para a verificação, pelo escritório do promotor, das organizações educacionais e de outras instituições devem ser absolutamente razoáveis, e os requisitos devem ser claros e claros.
By the way, o anúncio dos requisitos é permitido hoje em forma oral, o que torna o procedimento geral muito mais conveniente. A nuance final deste capítulo é que tanto os deputados quanto os assistentes diretamente ao promotor público podem atuar como procuradores que estão investidos do direito de realizar inspeções e exercer os poderes que lhes são concedidos.
Prazos para a verificação do Ministério Público
Com que frequência o escritório do promotor pode verificar a organização? É importante notar que o tempo do exercício de verificação pela Lei Federal "No Gabinete do Procurador" não está definido. A propósito, a atenção do Tribunal Constitucional também não foi atraída para este fato. Não obstante, os cronogramas necessários são claramente definidos pela Lei Federal Russa “Concernente ao Procedimento para Considerar Recursos Civis”, bem como pela Instrução sobre o Procedimento para Considerar Apelações e Admissão Adicional de Cidadãos no Sistema da Procuradoria Russa. Deve acrescentar-se que a disposição apresentada foi aprovada por despacho do Procurador-Geral de 17/12/2007.
Como se viu acima, a base para verificar o gabinete do procurador de organizações educacionais para 2017 pode ser uma mensagem regular (denúncia) sobre as violações que são geralmente recebidas de cidadãos, a mídia, funcionários e assim por diante. Tais recursos, de acordo com a regra geral (no entanto, hoje há uma série de exceções), devem ser verificados pelo Ministério Público no prazo de trinta dias. Deve-se acrescentar que, em caso de necessidade urgente, o prazo estabelecido deve ser prorrogado por mais trinta dias. Isso significa que o prazo para a verificação de organizações sem fins lucrativos pelo Ministério Público é nada mais do que reservado pela Lei Federal para considerar um recurso de um funcionário ou cidadão relacionado a fatos de violação de leis que se aplicam a organizações sem fins lucrativos de uma forma ou de outra.
Familiarização com informação
Após o pedido ter sido apresentado ao Ministério Público (verificação de uma organização, por exemplo, de tipo educacional), o evento em si é realizado diretamente. Então, como você se familiariza com materiais relevantes após o evento? Resumidamente e muito claramente, a disposição relevante é descrita na Ordem do Gabinete do Procurador Geral de 07.12.2007. A seguinte citação é apresentada lá: “A supervisão de promotoria deve ser realizada de maneira pública”. Deve ser acrescentado que publicidade neste caso envolve abertura.
Deve-se notar que a parte dois do artigo 5 da Lei Legislativa Federal “No Ministério Público” anteriormente permitia ao Ministério Público se recusar a se familiarizar com os materiais da auditoria, mas a decisão do Tribunal Constitucional Russo de 18 de fevereiro de 2000 reconheceu sua inconsistência com a Constituição Russa.Por quê? Na medida em que, de acordo com o significado que lhe é atribuído pela prática da aplicação da lei, de uma forma ou de outra, isso leva à recusa das autoridades da acusação de fornecer ao cidadão ou funcionário os materiais necessários para a familiarização que afetam diretamente suas liberdades e direitos. Em outras palavras, os cidadãos individuais, bem como suas associações, que incluem organizações sem fins lucrativos, têm o direito absoluto de se familiarizar com os materiais de auditoria. Deve-se acrescentar que a exceção neste caso é a documentação com um status especial (por exemplo, segredo de estado).
Os resultados da verificação pelo Ministério Público
É importante notar que durante a verificação do promotor, as violações nas atividades das estruturas podem não ser reveladas. No entanto, em circunstâncias que envolvam a identificação de certas violações, o procurador é investido dos seguintes direitos:
- Fazer um envio com uma solicitação para eliminar a violação por parte dos funcionários da organização.
- Um aviso sobre a inadmissibilidade de um certo tipo de crime.
- Apelar para as autoridades judiciais com uma ação judicial relativa à liquidação de uma organização (empresa, associação). No caso de violação de leis anti-extremistas, como regra, as atividades da associação também são suspensas através de um processo judicial.
Então, quando o promotor revelar outras violações durante o processo de verificação que não estejam relacionadas aos motivos para iniciar o exercício de verificação, e elas contiverem sinais de crime ou delito administrativo, o inspetor deve agir dentro da estrutura do código relevante. Então, quando tais violações caem dentro da competência de outros órgãos, por exemplo, o serviço tributário estadual, de uma maneira ou de outra o promotor compromete-se a transferir informações relevantes para onde for necessário. Violações não devem ser ignoradas. Como observado acima, neste caso, o promotor também deve considerar seu vice. Os assistentes só têm o direito de emitir uma decisão sobre o início de um caso envolvendo uma infração administrativa.
Dicas Úteis
O escritório do promotor configura inspeções de organizações para 2017 com bastante frequência. É por isso que é sempre necessário estar alerta. Claro, dar conselhos em relação a absolutamente todas as situações da vida é impossível. Há pessoas que não aceitam violações por funcionários. De um jeito ou de outro, eles estão prontos para "lutar até a morte". E há aqueles que estão, de qualquer modo, prontos para "virar a segunda face". Portanto, será aconselhável oferecer várias opções de acordo com quaisquer preferências.
Então, o promotor ou seu assistente entra no escritório. De uma forma ou de outra, ele se compromete a fornecer um certificado, bem como a explicar em detalhes a essência e o assunto da verificação. A primeira coisa a fazer em tal situação é entrar em contato com um advogado ou advogado e convidá-lo a participar do procedimento de verificação. Em segundo lugar, além do certificado e do objeto de verificação, é necessário solicitar a apresentação do trabalho escrito, que é uma confirmação da auditoria. Pode ser uma reclamação, uma ordem diretamente do promotor, e assim por diante. Em caso de recusa, este documento deve ser solicitado por escrito, referindo-se à decisão do Tribunal Constitucional acima referida. Além disso, é necessário fornecer gravação de áudio e vídeo do processo no escritório.
Documentação real durante a verificação
Deve notar-se que durante o processo de verificação, o procurador é investido com o direito absoluto de exigir a apresentação de documentação a ele de acordo com o assunto anunciado de verificação. Então, quando ele pede papéis que não estão relacionados à essência do evento ou diretamente à sua competência, é necessário seguir uma das seguintes formas:
- Forneça esta documentação e, em seguida, recorra às ações relevantes a um tribunal ou a um promotor superior.
- Recusar-se a fornecer documentos, e depois de ter sido iniciado um processo relativo a uma infração administrativa (ou seja, o não cumprimento dos requisitos legais pelo procurador), provar a ilegalidade das reivindicações apresentadas.
- Forçosamente, não interfira com o fornecimento de documentação ao procurador, pois isso pode levar ao início de um processo criminal.
Então, quando o inspetor expressar o desejo de analisar a documentação “por três anos”, uma das seguintes disposições deve ser guiada:
- Forneça esta documentação e, em seguida, pense na necessidade de recorrer a esse requisito para o Judiciário.
- Negar o pedido e exigir especificação da lista de títulos solicitados. É importante notar que os requisitos do representante da autoridade estatal, de uma forma ou de outra, devem ser viáveis e compreensíveis. Aqui você pode fazer uma recusa com a indicação obrigatória das razões por escrito, e então encaminhá-lo ao escritório do promotor, explicando que, de acordo com a concretização da lista, os documentos necessários serão fornecidos sem falta.
Pesquisa de funcionários
Se o promotor quiser entrevistar todos os funcionários da associação, você deve se orientar pelas seguintes dicas:
- Querer não é prejudicial a todos, mas ninguém cancelou o artigo quinquagésimo primeiro da Constituição: "Ninguém é obrigado a testemunhar contra si mesmo, sua própria esposa e pessoas próximas".
- Peça uma explicação.
- Consulte um advogado.