Offisiell hemmelighet: typer og konsept. Tolkning av den føderale loven om offisiell hemmelighet

I vår artikkel vil vi snakke om offisielle hemmeligheter. Veldig ofte hører vi om dette konseptet, men hva det egentlig betyr er ikke helt klart. La oss se nærmere på dette emnet.

Typer hemmeligheter

Alle hemmeligheter kan deles inn i følgende typer:

1. State.
2. Commercial.
3. Utility.
4. Personal.

Naturligvis er den første typen den mest beskyttede og beskyttede - statshemmeligheten, siden dens ikke overholdelse kan føre til brudd på nasjonal sikkerhet. I henhold til definisjonen av russisk lov kan dette omfatte informasjon om utenrikspolitikk, økonomisk, etterretnings-, militær-, søkeaktiviteter i staten.

Hva er offisiell hemmelighet?

Loven definerer ikke entydig dette konseptet. Imidlertid kan man analysere normative handlinger avsløre essensen og tegnene på å klassifisere data som offisiell hemmelighet.

Så offisielt hemmelighold er informasjonen som tilgangen er begrenset av spesielle instanser, så vel som føderale lover (om befolkningens bidrag, informasjon om adopsjon, folks sykdommer). Det er kategorisk ikke utsatt for offentliggjøring med mindre dataene blir bedt om av de kompetente myndighetene.

Og la oss nå snakke om hva som er offisiell og kommersiell hemmelighet. Er det forskjell på dem og hva er det?

Det foreligger et presidentvedtak av 6. mars 1997 nr. 188 “Ved godkjenning av en liste med konfidensiell informasjon”. Så i dette dokumentet sies det at forskjellen mellom disse konseptene er at kommersiell hemmelighet er at informasjon som er direkte relatert til kommersiell aktivitet, men offisiell hemmelighet er at informasjonstilgang som er begrenset av statlige myndigheter.

For å forstå essensen av det sistnevnte konseptet, er det nødvendig å henvise til dekret nr. 1233, godkjent 03.11.94. Det forklarer fremgangsmåten for håndtering av offisielle data. Dette dokumentet er rettet mot å løse alle problemer som oppstår angående informasjonen. Det gir en forklaring på stempelet "For offisielle behov" for personvern.

Bestemmelsen sier at dataene om begrenset bruk er klassifisert som uklassifisert informasjon, men data om virksomhetens virksomhet kan godt hende at det ikke blir avslørt når det er nødvendig. Et slikt dokument gir en ordre til lederne av de føderale utøvende tjenestene innenfor sine evner å identifisere tjenestemenn som på sin side klassifiserer tjenestedata som begrenset distribusjon, for å beskytte dem.

Så vi kan si at innehavere av offisielle hemmeligheter kan være alle ansatte som er ansatte i statlige organer for utøvende, lovgivende, rettslig makt, samt alle strukturer underordnet dem.

I enhver organisasjon er en prosedyre for implementering av oppgaver og mål definert, det er et system for rapportering, dokumentkontroll, etc. Informasjon om en slik plan kan kalles offisiell hemmelighet. Mengden av denne informasjonen bestemmes av ledere.

Eksempler på servicehemmelige

Skattehemmelighet. I henhold til den russiske føderasjonens skattekode er skattehemmelighet all informasjon om skattytere som mottas av skattemyndighetene. Data om en person, hvis han er en gründer, er også en hemmelighet (personopplysninger).

I dette tilfellet er avsløringen av data overføring eller bruk av kommersiell informasjon om skattyteren, som ble kjent for skattemannen.I dette tilfellet er skattehemmelighet en handelshemmelighet.

Data mottatt av offentlige etater har en viss lagringsmodus og spesielle beskyttelsesteknologier. Bare visse tjenestemenn har tilgang til dem.

Offisiell hemmelighet for registerkontoret

Informasjon som har blitt kjent for de ansatte i registerkontoret er også konfidensiell. Informasjon skal begrenses bare til de som har rett til det. Data om sivil status er ikke utsatt for avsløringer. Disse inkluderer fødsel, adopsjon, endring av navn og etternavn, ekteskap eller skilsmisse.

Registerkontorets ledelse kan gi informasjon om handlinger bare på anmodning fra domstolen, aktors kontor, etterforsknings- eller etterforskningsorganer. Som du ser kan hemmeligholdet til platen også tilskrives offisielle hemmeligheter. Generelt sett kan nesten all informasjon og dokumentasjon tilskrives dette konseptet. Faktisk er ikke et eneste papir fra absolutt noen organisasjon ikke ment for nysgjerrige øyne.

Beskyttelse av offisielle hemmeligheter

Jeg må si at offisiell informasjon og offisiell hemmelighet er et sted veldig nære konsepter. Dette kan omfatte alle fortrolige data som sirkulerer i myndighetsorganer. Dette bør imidlertid også gjelde for kommersielle organisasjoner. I deres opplag er også en masse dokumenter. Denne informasjonen som utgjør en offisiell hemmelighet er heller ikke gjenstand for utlevering. Ikke-statlige strukturer bør utvikle sine bestemmelser angående dette konseptet.

For å gjøre dette, kan du utvikle et dokument der en liste over verdipapirer med signaturstemplet "For offisiell bruk" er angitt. Dessuten kan hver enhet ha sin egen posisjon, fordi det ikke er noen hemmelighet at til og med forskjellige avdelinger har tilgang til forskjellige dokumenter og informasjon. Alt dette kan deretter reduseres til en enkelt liste for hele organisasjonen. På denne måten kan konfidensialitetsbeskyttelse organiseres.

Jeg må si at konfidensialitetsstempelet brukes i mange land. For eksempel i USA kommersiell informasjon som kommer til en person i løpet av sitt arbeid.

Begrenset informasjon

Kategorien "offisiell hemmelighet" - informasjon som ikke er informasjonspliktig - inkluderer slike dokumenter:

1. Lovgivning om statlige strukturer, offentlige foreninger rettigheter og eiendom for innbyggere i landet.
2. Informasjon om nødsituasjoner, farlige miljøprosesser og naturfenomener, epidemiologiske situasjoner.
3. Strukturen til utøvende organer, deres funksjoner, retninger og gjennomføringsformer.
4. Rekkefølgen for behandling av de innsendte dokumentene.
5. Vedtak om innsendte papirer.
6. Informasjon om budsjett og bruk av statlige ressurser, samt tilstanden til økonomien.
7. Dokumentasjon som samler seg i arkiver og informasjonsnettverk for organisasjoner.

Generelt er eksperter bekymret for at begrepet "statlig og offisiell hemmelighet" inkluderer den informasjonen som det er mulig å bedømme fakta om brudd på loven fra statlige strukturer, så vel som deres embetsmenn. Og slike unnlatelser gjør at tjenestemenn fullstendig kan begrense tilgangen til offisielle undersøkelser av statsapparatets arbeid og mange andre mangler. Selv om maksimal åpenhet i dette området kan være den viktigste stimulansen for sunn funksjon av kraftstrukturer.

I henhold til forordningen etablerer ledelsen for føderale utøvende organisasjoner, i sammenheng med deres kompetanse, kategorien av tjenestemenn som er autorisert til å tildele dokumenter eller offisiell informasjon til en begrenset distribusjonsgruppe, og dermed sikre beskyttelsen.

Hemmelig informasjon

Informasjon som utgjør en offisiell hemmelighet:

1. Data om ledelse av organisasjoner og deres ansatte (profesjonelle egenskaper, kriminelle poster, personopplysninger, boligadresser, arbeidserfaring).
2. Dokumentasjon om bedriftens struktur, metoder for ledelse og opplæring av ansatte.
3. Informasjon om kapitalinvesteringer, verdipapirer, bankkontoer.
4. Informasjon om kilder til finansiering, transaksjoner og kontrakter.
5. Foretakets kredittverdighet, tilstanden til dets materielle og tekniske base.

Avsløring av offisielle hemmeligheter kan føre til enorme materielle og økonomiske skader på organisasjonen og til og med skade omdømmet. Og derfor er bevaring det en uunnværlig betingelse for virksomhetens arbeid.

Det er tydelig at offisiell hemmelighet ikke er en statshemmelighet, men det juridiske regimet er opprettet av statlige og ikke-statlige organer.

Hvilken informasjon bør klassifiseres som offisielle hemmeligheter?

Informasjon kan klassifiseres som offisiell konfidensialitet hvis den oppfyller følgende kriterier:

1. I henhold til føderal lov refererer det til offisiell informasjon om funksjonen til statlige strukturer, hvis tilgang er sterkt begrenset på grunn av offisielle behov (en slik lov er ennå ikke utviklet).
2. Det er rent konfidensiell informasjon fra andre personer (bankhemmelighet, kommersiell hemmelighet, privatlivets fred).
3. Ikke en statshemmelighet.
4. Mottatt av en ansatt i en statlig struktur på grunn av offisiell bruk.

Etter å ha analysert de juridiske normene Art. 139 Den russiske føderasjonens sivile kode, så vel som regjeringsdekret fra 1994, kan definere offisielle hemmeligheter som fortrolig informasjon om myndigheters arbeid, beskyttet av lov og begrenset i tilgang på grunn av offisiell nødvendighet.

Andre alternativer er mulige.

For eksempel er offisielle hemmeligheter uklassifiserte data som er begrenset i distribusjon på grunn av offisiell nødvendighet i organene til statsapparatet og underordnede enheter.

Offisiell taushetsloven

Tidligere ble kategorien "offisiell hemmelighet" brukt for å bestemme informasjon relatert til "hemmeligheten" -stempelet, og straffansvar ble gitt for avsløringen. Nå er denne artikkelen fjernet fra straffeloven, og dens tidligere tolkning brukes ikke på det juridiske feltet på grunn av at loven om statshemmelighet ble vedtatt i juli 1993.

Foreløpig data fra klassifisert som "hemmelig" gå inn i statshemmelighet. Jeg vil merke at bruken av en slik nakke er uakseptabel for dokumenter i andre kategorier enn statlige. Dette er spesifisert i lovens § 8.

Imidlertid gir den sivile koden til Russland, som trådte i kraft i 1995, begrepet "offisiell hemmelighet", til og med kategorien "kommersiell hemmelighet" er blitt utpekt. Og dette er et veldig viktig poeng, som tidligere ble ansett i et helt annet lys.

Artikkel 139 i koden sier at offisiell og kommersiell konfidensialitet oppstår når det foreligger informasjon som er av økonomisk interesse for tredjepart. Det er ingen fri tilgang til slike data, og deres juridiske eier iverksetter nødvendige tiltak for å opprettholde konfidensialitet.

I tillegg er slik informasjon beskyttet av koden og andre lover.

Det finnes også et utkast til føderal lov “On Commercial Secrets”, der det er planlagt å sikre bevaring av offisielle hemmeligheter når man overfører dokumenter merket “kommersielle hemmeligheter” til statlige strukturer (artikkel 18, utkast til lov).

For avsløringen gir straffansvar for straffeloven, i motsetning til kommersiell (art. 183).

Hvis tidligere offisiell hemmelighet kunne deles inn i to typer, hvorav den ene ble klassifisert som “Hemmelig”, og den andre var en kommersiell hemmelighet, er det nå ikke noe som gir mening. Generelt kan opp til sekstifem slags hemmeligheter finnes i loven. Men faktum er at mange av dem betyr nesten det samme, enten er betydningene deres så tett sammenvevd at det er vanskelig å skille, eller de er spesielle tilfeller av mer generelle begreper.

Hva truer avsløringen av offisielle data?

Utlevering av informasjon som utgjør offisiell taushetsplikt fører til administrativt eller kriminelt ansvar.Det hele avhenger av omstendighetene rundt overtredelsen.

Administrativ straff

Offisielle hemmeligheter - informasjon som ikke kan utleveres. For overtredelse av dette kan administrative myndigheter bli brakt til ansvar som krenket konfidensialiteten til informasjon.

Artikkel 15.21 i den koden for administrative lovbrudd i Den russiske føderasjonen gir i slike tilfeller bøter på tretti tusen rubler til femti, samt embedsberøvelse i en periode på ett til to år.

Straffansvar

Det er flere regler i Russlands straffelov om ansvar for manglende overholdelse av offisielle hemmeligheter:

1. Offentliggjøring av adopsjonsinformasjon (artikkel 155 i Russlands straffelov). Det gis en bot på inntil åttitusen tusen rubler eller fengsel på inntil fire måneder.
2. Utlevering av data om aktiviteter som er utført med hensyn til dommere eller en deltaker i en straffesak (artikkel 311 i den russiske straffelovens straffelov). Straff på inntil to hundre tusen rubler eller fengsel på inntil fem år kan brukes.
3. Informasjoner om ansattes sikkerhet rettshåndhevelse (Artikkel 320 i Russlands straffelov). Sanksjonene er de samme som i artikkel 311.

Et viktig poeng er at stillingen som embetsmann eller ansatt i rettshåndhevelsesbyråer innebærer umuligheten av dets okkupasjon av en person som har en kriminell journal. Dette betyr at en person som har krenket offisielle hemmeligheter, automatisk blir avskjediget på negativt grunnlag.