I Russland og mange andre stater er det utøvende maktorganer. De løser et bredt spekter av oppgaver innen offentlig administrasjon og har store krefter. Hva er detaljene i arbeidet med utøvende strukturer i Russland og andre land i verden? Hvordan kan de samhandle med andre myndigheter?
Hva er detaljene i utøvende gren?
I de fleste moderne stater er det politiske systemet bygget på prinsippet om maktseparasjon i tre grener - lovgivende, utøvende og rettslig. Den første er ansvarlig for utvikling av normer som styrer ulike prosesser: sosiale, økonomiske, setter teknologiske, miljømessige og andre standarder.
Utøvende organer har også rett til å utstede normative handlinger, men som regel har de lavere rettskraft enn de rettslige handlingene som er vedtatt på nivå med lovgivende gren. Hovedformålet med de relevante strukturer er praktisk implementering av lover og andre rettsakter som er gjeldende i staten. Rettsvesenet er på sin side ansvarlig for å implementere normene som er vedtatt av den lovgivende eller utøvende gren i praksis.
Alle 3 typer myndigheter er juridisk uavhengige. Statens konstitusjon og andre normative handlinger kan imidlertid bestemme at utøvende organers virksomhet er ansvarlig overfor lovgivende strukturer, og omvendt. I det første tilfellet vil landet mest sannsynlig være en parlamentarisk republikk, i det andre scenariet - et presidentvalg.
Hva er den utøvende myndigheter? Deres spesifisitet avhenger i stor grad av de politiske tradisjonene som har utviklet seg i en bestemt stat.
Så i Russland er det viktigste utøvende organet regjeringen. Tilsvarende i mange andre land i verden.
Men for eksempel i USA er ikke regjeringen som en egen struktur etablert. Dens funksjoner er fordelt på sekretærene som danner det amerikanske kabinettet, som til tider uoffisielt blir sett på som en analog av regjeringen, men strengt tatt er det ikke.
Amerikanske sekretærer har makten til å ta beslutninger på områdene de har ansvar for. I Russland blir de noen ganger referert til som ministre - i analogi med de respektive innleggene i Russland, som innebærer utførelse av lignende funksjoner.
Både i Russland og i USA er de utøvende og lovgivende organer uavhengige, og i denne forstand innebærer den politiske tradisjonen i begge stater prinsippet om maktseparasjon.
Men for eksempel praktiseres ikke en slik klassifisering av maktgrener i Kina. De utøvende og lovgivende strukturer i Kina er en del av et felles organ - Folkerepresentantenes Kina-forsamling. I Sovjetunionen ble heller ikke den lovlige maktdelingen implementert.
Vi studerer funksjonene i russisk regjeringsstrukturer som er relatert til utøvende. Hva er trekk ved deres arbeid og autoritet?
Utøvende myndigheter i Russland
Det høyeste utøvende organet i Russland er regjeringen. Det sørger for stillinger som styreleder, hans varamedlemmer og føderale statsråder.
Sjefen for regjeringen i Den russiske føderasjonen blir utnevnt av presidenten for den russiske føderasjonen. Samtidig må varamedlemmer for statsdumaen godkjenne sitt kandidatur. Hvis det russiske parlamentets underhus nekter å utnevne statsministeren, som er foreslått av presidenten, tre ganger, oppløses statsdumaen av statsoverhodet, hvoretter den omformes i valgene. Samtidig får presidenten også retten til å godkjenne kandidatur til statsministeren individuelt.
Nestepremierministre for den russiske føderasjonens regjering, samt føderale ministre, innehar verv i kraft av en ordre fra presidenten, men kandidatene deres blir foreslått av statsministeren for den russiske føderasjonen.Statssjefen er også ansvarlig for hvilke bestemte utøvende organer som vil fungere i regjeringen - også etter forslag fra statsministeren. Men hvilke strukturer kan diskuteres i dette tilfellet?
Føderale avdelinger i den russiske føderasjonen
Følgende utøvende myndigheter er etablert i Russland: departement, tjenester, byråer. Alle disse avdelingene opererer på føderalt nivå. Det kan også bemerkes at de er klassifisert i de som er underordnet presidenten, og de som er ansvarlige overfor regjeringen. Vi vil nå studere funksjonene til myndighetene, departementene, tjenestene og etatene mer detaljert.
Regjeringsfunksjoner
Først av alt er det verdt å merke seg at utøvende myndigheters aktiviteter kan utføres på kollegiale prinsipper. Det vil si at beslutninger i de relevante strukturer bare kan tas på møter med kompetente personers deltakelse. Disse organene inkluderer regjeringen i Den Russiske Føderasjon. Alle sentrale spørsmål innen hans kompetanse blir vedtatt på møter med ministres deltagelse.
Siden regjeringen i Den russiske føderasjonen er den høyeste utøvende struktur, er den i sin makt til å håndheve bestemmelsene i hovedlovgivningen i staten - Russlands føderasjons grunnlov. I tillegg bør regjeringen overvåke implementeringen av forskjellige enheter av rettslige forhold til føderale lover, dekret fra statsoverhodet, internasjonale rettsakter. På dette aktivitetsområdet kan myndigheter kontrollere arbeidet med styrende organer både på føderalt nivå og i de russiske føderasjons konstituerende enheter.
Løsning av oppgavene som er satt, samhandler myndighetene ofte med andre myndigheter. Først av alt, med presidenten. Det kan bemerkes at statssjefen har rett til å delta på regjeringsmøter. Obligatorisk for henrettelse av den relevante myndighet i Den Russiske Føderasjon er presidentdekret.
I tillegg samhandler regjeringen aktivt med russisk parlament. Spesielt har den rett til å utnevne egne representanter til lovgivende myndigheter. Regjeringens kompetanse er å innføre regninger for statsdumaen for diskusjon, for å sende tilbakemeldinger om NAP til parlamentet.
Regjeringen bygger også rettslige forhold til rettslige strukturer. Så i den konstitusjonelle domstolen i den russiske føderasjonen er det en representant fra den høyeste utøvende struktur. Regjeringen løser oppgavene knyttet til tvangsfullbyrdelse av avgjørelser truffet av domstolene. Kompetansen til det høyeste utøvende organ er spørsmål om finansiering av aktivitetene til domstolene i Den Russiske Føderasjon.
De viktigste kompetansene til regjeringen i Russland
Det vil også være nyttig å vurdere hvilke kompetanser den russiske føderasjon har. De er for det første delt inn i generelle og spesielle. Når det gjelder førstnevnte, korrelerer de i prinsippet med de kreftene som vi nevnte ovenfor, og kompletteres også av kompetanser som:
- sikre fungering av en enkelt arbeidsmodell for alle utøvende myndigheter i Russland;
- implementering av føderale programmer;
- utøve kontroll over arbeidet med individuelle utøvende strukturer.
Spesielle kompetanser til regjeringen i Den russiske føderasjonen kan klassifiseres i de som er relatert til områder som økonomi, budsjett, sosialpolitikk, spørsmål om utvikling av vitenskap, kultur, utdanning, miljøspørsmål, som sikrer rettigheter og friheter for borgere i Den russiske føderasjonen. I sin tur korrelerer funksjonene til de utøvende organer i Den russiske føderasjon som er vurdert ovenfor med de nevnte kompetansetyper. Vi studerer nå funksjonene i arbeidet til avdelinger som er regjeringsstruktur Av Russland.
Hva er funksjonene i russiske departementers arbeid?
De utøvende organer for statsmakt, hvis makter anses som andre når det gjelder jurisdiksjon etter de som kjennetegner statsministerposisjonen, er føderale departementer.Deres viktigste funksjoner er politikkutvikling, samt reguleringsregulering på et spesifikt område: innen økonomi, helsevesen og sikkerhet. De aktuelle avdelingene ledes av ministre og er preget av organisasjonen på bransjebasis. Lederne for føderale strukturer av tilsvarende type er personlig ansvarlige for byråets oppfyllelse av dens oppgaver og utøvelsen av dens autoritet.
Spesifikasjonene fra de føderale tjenestene i Russland
Hver føderale tjeneste er direkte underordnet et bestemt departement. Disse utøvende organer utfører aktiviteter relatert til kontroll eller tilsyn på et bestemt område, samt utførelse av spesielle funksjoner - oftest relatert til å løse problemer innen statssikkerhet. Det kan bemerkes at myndighetene til kontroll og tilsyn som føderale tjenester har, kan innebære overvåking av kommunale strukturer. Slik sett vil de ikke lenger være så uavhengige av statlige organer.
Funksjonene som de utøvende organer som vurderes oftest utfører inkluderer:
- utstede lisenser til borgere og juridiske personer som de trenger for å drive en bestemt aktivitet;
- registrering av ulike handlinger, rettigheter, gjenstander;
- organisering av forskning, ekspertise;
- gi borgere og juridiske personer avklaringer angående lovens anvendelse;
- undertrykkelse av brudd på loven på visse områder av rettslige forhold.
Føderale tjenester er direkte underordnet leder eller direktør.
Spesifikasjonene fra de føderale byråene i Russland
Systemet med utøvende organer i Den russiske føderasjonen inkluderer også institusjoner som føderale etater. I likhet med tjenester er de underordnet spesifikke departementer. De viktigste funksjonene som utføres av byråer er som følger: levering av offentlige tjenester på forskjellige felt (oftest innen utdanning, sosial beskyttelse, helsevesen), forvaltning av eiendom som eies av staten, funksjonene til å anvende bestemmelsene i visse juridiske normer. Føderale etater ledes også av en leder eller direktør.
Regionale avdelinger i Russland
Utøvende organer for statsmakt i Russland er også representert av regionale avdelinger. Blant disse er departement og utvalg. De er ansvarlige overfor de relevante føderale byråene. For eksempel er departementene for økonomisk utvikling i regionene i Den Russiske Føderasjon underordnet Russlands føderasjonsdepartement. Således er sentralisering karakteristisk for de utøvende maktorganene i det russiske politiske systemet. På sin side er lovgivningsstrukturer i regionene generelt ikke ansvarlige for det føderale parlamentet.
Hva er de lokale utøvende organene som opererer i kommunene i Russland? Først av alt er det verdt å merke seg at lokalt selvstyre i Den Russiske Føderasjon er atskilt fra staten, og at de kategoriene som brukes til å beskrive aktivitetene til føderale og regionale strukturer ikke alltid er gjeldende for lokale. På den ene siden på kommunalt nivå kan det være en myndighetsdeling i de som utfører lovgivende, utøvende og rettslige funksjoner. På den annen side kan deres autoritet være betydelig begrenset av bestemmelsene i rettsakter med høyere rettskraft - føderale og regionale.
Når det gjelder det lokale maktnivået i Den russiske føderasjonen, er det derfor rimelig å si at det representerer organer som ikke er utøvende i essensen, men som bare utfører funksjoner som ligner de som utføres av den russiske regjeringen og dens underordnede avdelinger. Det vil si de som er relatert til den praktiske gjennomføringen av bestemmelsene i eksisterende rettsakter, inkludert de som er vedtatt på kommunalt nivå. I denne forstand, utøvende organets krefter i lokalt styresystem kan ha for eksempel en byadministrasjon. Eller hennes nærmeste veileder.
Funksjonene og maktene til de utøvende myndighetene i Den Russiske Føderasjon
La oss nå undersøke hvilke funksjoner og krefter som kjennetegner de utøvende organer i Russland. Når det gjelder funksjoner - inkluderer slike eksperter:
- utvikling av vedtekter;
- sikre fungering av det offentlige administrasjonssystemet i landet;
- implementering av statlig politikk i forskjellige retninger;
- anvendelse av administrative standarder;
- gjennomføre aktiviteter relatert til utstedelse av lisenser, attester, gjennomføring av registreringsaksjoner;
- administrativ kontroll på forskjellige områder av juridiske forhold;
- rettshåndhevelse;
- hjelp til informasjonsstøtte for arbeidet med maktstrukturer.
Når det gjelder myndighetene i Den russiske føderasjon, er deres spekter forankret i bestemmelsene i art. 114 av den russiske føderasjonens grunnlov. Det øverste utøvende organet i Russland kan:
- gjennomføre utviklingen av utkastet til landet og sende det til statsdumaen;
- å utvikle viktige prinsipper for nasjonal finanspolitikk;
- danne konklusjoner om ulike initiativer på dette området;
- bestemme prioriteringene av statlig deltakelse på sosiale, kulturelle områder, i helsevesenet, i miljøspørsmål og vitenskap;
- administrere føderale eiendeler;
- sikre landets sikkerhet;
- bygge internasjonale relasjoner.
Det kan bemerkes at denne listen over myndigheters myndigheter ikke bør betraktes som lukket. Separate rettsakter for den viktigste utøvende myndighet i Den Russiske Føderasjon kan etablere nye makter.
sammendrag
Så i Russland er prinsippet om deling av makt i tre grener blitt implementert. Hvis vi snakker om den utøvende myndigheten, er dets høyeste organ regjeringen. Den har juridisk uavhengighet fra lovgivningsmessige og rettslige strukturer. Presidenten tilhører ikke formelt den utøvende grenen av den russiske føderasjonen, men maktene hans er slik at han faktisk spiller en avgjørende rolle i regjeringens arbeid. Han foreslår overfor statsdumaen en statsministerkandidatur, han har rett til å oppløse underhuset i det russiske parlamentet, hvis hun nekter å utnevne en statsminister, godkjenne lederne for føderale avdelinger.
Strukturen for den utøvende makten i Den Russiske Føderasjon er representert av departementer, samt tjenester og byråer underlagt dem. I regionene i Den russiske føderasjonen er det etablert egne strukturer som utfører de samme funksjonene. De kontrolleres av føderale myndigheter. Myndigheter på kommunalt nivå kan også utføre utøvende funksjoner - de som er knyttet til anvendelse av lover vedtatt av føderale, regionale og lokale myndigheter. Formelt sett er lokale myndigheter uavhengige av staten. Men i noen tilfeller kan deres virksomhet kontrolleres av offisielle utøvende strukturer innenfor de maktene som er etablert for dem ved lovgivningsmessige handlinger.
I andre land i verden kan utøvende funksjoner, hvis vi snakker om det nasjonale maktnivået, utføres av andre strukturer. Så i USA er ikke et slikt organ som regjeringen opprettet. Dens funksjoner er fordelt på sekretærene som utgjør det amerikanske kabinettet. I Kina blir ikke prinsippet om maktseparasjon implementert. De organene som løser oppgaver som er spesifikke for regjeringen i den russiske føderasjonen eller for amerikanske sekretærer har ikke juridisk uavhengighet fra lovgivende strukturer.
