En viktig rolle i russisk økonomi spilles av statlige selskaper. De er de største arbeidsgiverne, sikrer utvikling av hele næringer, i noen tilfeller har de til og med en posisjon nær monopol. Og derfor kan de betraktes som tilnærmet uunnværlige med tanke på statsøkonomiens funksjon. Hva er de mest bemerkelsesverdige egenskapene til statlige selskaper i Den russiske føderasjonen? Hva er deres likheter og forskjeller med utenlandske organisasjoner som har lignende eller lignende status?
Hva er et statlig selskap?
Begrepet "statlig selskap" betyr en ideell institusjon som har eiendeler til den russiske føderasjonen, opprettet for å utføre sosialt viktige funksjoner, som for eksempel rettferdig fordeling av økonomiske ressurser. I praksis kan denne funksjonen komme til uttrykk i det faktum at statlige selskaper gir jobber med god lønn, og derved stimulerer veksten av kjøpekraften til befolkningen, eller for eksempel i det faktum at den tilsvarende institusjonstypen fungerer som store kunder for private virksomheter, og som igjen bidrar, entreprenørskap utvikling. Statlige selskaper stimulerer veksten og moderniseringen av økonomien som helhet, og bidrar til å bygge aktive internasjonale relasjoner til Russland.
Statlige selskaper, statlige selskaper og statlige selskaper: konseptkorrelasjon
Statseide selskaper og statseide selskaper er 2 typer non-profit strukturer. De er noe forskjellige, selv om de er veldig like. Først av alt skal det bemerkes at deres virksomhet er regulert av samme lovkilde - Loven om ideelle organisasjoner.
I henhold til bestemmelsene er et statlig selskap en frivillig organisasjon som ikke har medlemskap og ble opprettet av Den russiske føderasjon på grunnlag av eiendomsinvesteringer for å kunne tilby offentlige tjenester og utføre andre funksjoner når du bruker statseiendom i form tillitsforvaltning. På sin side er det statlige aksjeselskapet også en frivillig organisasjon uten medlemskap, opprettet av Den Russiske Føderasjon på grunnlag av et eiendomsbidrag, men allerede for å oppnå sosiale mål og å implementere, som vi bemerket ovenfor, sosialt viktige funksjoner. Begge typer regjeringsstrukturer opprettes på grunnlag av offentliggjøring av føderale lover.
I sin tur er statlige selskaper og statlige selskaper preget av enda mer markante forskjeller. Førstnevnte har status som enheter etablert av RF-kraftsystemet. I sin tur er ikke et statseid foretak noe som nødvendigvis er etablert av staten, men et der det eier den største andelen aksjer. Sameiere av det statseide foretaket kan godt være privatpersoner.
På sin side kan forskjellene mellom statlige selskaper og bedrifter knapt spores på nivå med juridiske former. Faktum er at statlige selskaper, i prinsippet, kan være det samme forretningsbedrifter - åpen eller lukket, som statlige virksomheter.
Samtidig klassifiserer noen advokater organisasjoner som FSUE som statlige selskaper. Statseide foretak i generelt tilfelle kan bare være forretningsenheter - en slik form som et enhetlig foretak, som regel, er ikke typisk for dem.
Imidlertid er det eksperter som foretrekker å skille mellom begrepet “statlig aksjeselskap” og FSUE.Dette skyldes det faktum at de førstnevnte er nesten fullstendig ukontrollerbare og ikke ansvarlige overfor statlige organer - et unntak kan være behovet for med jevne mellomrom å gi noen data om aktivitetene som utføres til regjeringen i Den russiske føderasjonen. I sin tur kan offentlige etater ha betydelig mer autoritet når det gjelder styring av FSUE-er.
Men generelt er synspunktet utbredt, i henhold til hvilket et statlig selskap kan være representert i enhver juridisk form. Eksempler på statlige selskaper er Rosneft, Russian Railways og Rostelecom. Eksempler på enhetlige virksomheter er Russian Post, Mosgortrans og TASS-byrået.
En eller annen måte, men det er fornuftig å skille statseide foretak, statlige selskaper og statlige selskaper ut fra deres faktiske etableringsmekanisme. Hvilket er forhåndsbestemt først og fremst av detaljene i juridisk regulering av aktivitetene til de relevante organisasjonene.
Funksjoner ved lovlig regulering av statlige selskaper
Tenk derfor på det juridiske aspektet av virksomheten til statlige selskaper. For det første er det verdt å merke seg at statlige selskaper er under sivilretts jurisdiksjon. Det vil si i transaksjoner og andre juridiske forhold fremstår som en juridisk lik partner til partnerne. Imidlertid har den aktuelle statusen til de relevante organisasjonene en rekke funksjoner.
Først av alt skal det bemerkes at statlige selskaper i Russland er etablert på grunnlag av en offentliggjort føderal lov. Aspekten av aktiviteten til de respektive selskapene er at de ikke er utstyrt med plikten til å svare på de nye forpliktelsene fra Den Russiske Føderasjon. Motsatt er ikke staten ansvarlig for statlige selskaper. Et unntak kan være scenarier der visse typer gjensidig ansvar fra den russiske føderasjonen og dets selskaper er foreskrevet i lov.
Privilegier til statlige selskaper
Et annet bemerkelsesverdig aspekt ved virksomheten til statlige selskaper er at bestemmelsene i konkursloven ikke er gjeldende for dem. I tillegg har visse rettigheter for den tilsvarende organisasjonstypen rapporteringsmessig:
- de skal ikke røpe informasjon om arbeid på samme måte som forretningsbedrifter er pålagt å gjøre;
- generelt har de ikke instruksjoner om å sende en rapport til offentlige etater, med unntak av noen myndigheter;
- statseide selskaper har rett til å holde anbud innenfor rammen av mekanismen for offentlige anskaffelser på grunnlag av uavhengig etablerte regler, som ikke nødvendigvis sammenfaller med normene som er godkjent i lovgivningen om offentlige anskaffelser.
Du kan også ta hensyn til hvordan organene som styrer statlige selskaper dannes. Statlige selskaper ledes av ledere i samsvar med reglene, som, som i tilfelle etablering av organisasjoner tilsvarende type, bestemmes av en egen lov. I henhold til bestemmelsene i en rekke rettsakter kan sjefen for et statlig selskap i mange tilfeller utnevnes direkte av presidenten for Den russiske føderasjon.
Når dukket statlige selskaper opp i Russland?
Statlige selskaper som emner for sivil rett i Den Russiske Føderasjon begynte å fremstå med det faktum at 8. juli 1999 ble det gjort endringer i loven om virksomhet til ideelle organisasjoner. Dermed har det dukket opp et grunnlag for legalisering av aktiviteten til tilsvarende type institusjoner.
Det antas at det første statlige aksjeselskapet i Russland var byrået "ARKO", engasjert i omstillingen av bankorganisasjoner - det ble registrert i 1999. Etter etableringen av dette byrået har statlige selskaper imidlertid lenge ikke vært den mest populære juridiske forretningsformen med statens deltagelse. Først i 2007 fikk populariteten deres en jevn vekst.
De største statlige selskapene i Russland
Hva er statlige selskaper i Russland i dag? Listen over disse er relativt liten, men den kan absolutt ikke betraktes som lukket. Avhengig av oppgavene som er satt av staten, kan nye organisasjoner av tilsvarende type opprettes, eksisterende organisasjoner kan avskaffes.
Blant de største statlige selskapene i Russland i dag:
- "Vnesheconombank";
- Russiske teknologier;
- "Rosnano";
- DIA;
- "Rosatom".
Det kan bemerkes at det statlige selskapet Olimpstroy sto for byggingen av olympiske anlegg i Sotsji. Housing and Utilities Fund regnes som et selskap med betydelig skala.
Utsiktene for statlige selskaper i Russland
Hvor lovende er den videre utviklingen av slike former for virksomheter som statlige selskaper? Det er forskjellige synspunkter på denne poengsummen.
Så de siste årene har det vært rapporter i media at den tilsvarende organisatoriske og juridiske aktivitetsformen til virksomheter planlegges å bli kansellert. Spesielt inkluderte et av begrepene for å forbedre lovgivningen om juridiske enheters virksomhet avhandlinger om behovet for å vurdere omgjøring av statlige selskaper til andre typer juridiske bedrifter. Samtidig skulle de privilegiene som statlige selskaper har i samsvar med gjeldende lovgivning, bli kansellert.
Men så langt opererer statseide selskaper. Det er sant at deres aktiviteter overvåkes nøye av myndighetene, som søker å øke effektiviteten til aktivitetene til de relevante organisasjonene. Spesielt blir de nåværende godtgjørelsessystemene for ansatte i statlige virksomheter justert ganske aktivt.
Det finnes for eksempel forslag for å knytte kompensasjonen til ansatte i de respektive organisasjoner til de faktiske resultatene av arbeidskraften. Det er initiativer der myndighetene til ansatte i statlige selskaper antas å bli ført nærmere de som kjennetegner tjenestemannsvirksomheten. Tilsvarende var det planlagt å innføre ytterligere begrensninger for spesialister fra statseide selskaper, særlig de som er knyttet til muligheten for å drive kommersiell virksomhet.
Bransjespesifikasjoner for utvikling av statlige selskaper
Det finnes teser om at virksomheten til statlige selskaper bør reguleres basert på spesifikasjonene til et bestemt segment av deres aktiviteter. Dermed kan finansielle statlige selskaper være mer forenlige med juridiske handlinger som strengt regulerer deres aktivitet. Innovative statlige selskaper kan på sin side kanskje ikke være like akseptable å regulere stramt.
Tilsvarende kan den sektorielle tilnærmingen tilpasses aktivitetene i andre strukturer, som for eksempel fondet som er ansvarlig for utvikling av boliger og fellestjenester. Statlige selskaper, på denne måten, som aktivitetsformer forblir relevante og har gode utviklingsmuligheter, som mange analytikere tror.
Spesifisiteten til utenlandske statlige selskaper
Etter å ha studert detaljene i aktivitetene til statlige selskaper i Den Russiske Føderasjon, la oss vurdere hvordan de tilsvarende typer virksomheter i utlandet fungerer. Opprettelsen av slike organisasjoner gir selvfølgelig ikke bare det russiske politiske systemet. Statlige selskaper er i mange land i verden. For eksempel i USA.
Blant de mest kjente amerikanske statlige selskaper er Amtrak. Dette selskapet leverer persontrafikktjenester i USA. Det ble opprettet i 1971. Det er bemerkelsesverdig at russiske og amerikanske statlige selskaper er noe like i et slikt aspekt som opprettelse - statseide selskaper i begge land er dannet på grunnlag av vedtatte lovregler. Så Amtrak ble opprettet ved dekret fra den amerikanske kongressen.
Et annet stort amerikansk statlig selskap er OPIC, som investerer i utenlandske prosjekter. I likhet med Amtrak, ble det grunnlagt i 1971.Noen eksperter ser det som et byrå som rapporterer til den amerikanske regjeringen - i dette aspektet kan vi spore forskjellen mellom russiske og amerikanske organisasjoner av tilsvarende type. Til tross for at de er noe relatert av et slikt aspekt som opprettelse, kan amerikanske statlige selskaper være mer ansvarlige overfor statlige myndigheter. I henhold til loven til det statlige aksjeselskapet i Russland, som vi vet, er det mindre avhengig av systemet offentlig administrasjon.
For øvrig kan det bemerkes at klassifiseringen av organisasjoner av tilsvarende type i USA utføres i henhold til en mer sammensatt ordning enn i Den russiske føderasjon. For eksempel er det i Amerika statlige selskaper sponset av regjeringen - i Russland er deres direkte motpart ikke definert på nivå med føderal lovgivning.
sammendrag
Så vi undersøkte essensen av konseptet "statlige selskaper". Vi har også studert eksempler og kjennetegn ved relevante institusjoner. Hvilke konklusjoner kan vi trekke?
For det første skal det forstås at det statlige aksjeselskapet og det statseide foretaket ikke er det samme. Betydningen nær den første termen i betydningen er begrepet statlig selskap. Spesielt er begge typer organisasjoner styrt av bestemmelsene i samme lov. Det er imidlertid verdt å merke seg at begrepene som er studert av oss, for eksempel "statlig aksjeselskap", "statlig selskap" og også "statlig selskap", ofte blir sett på som synonymer. Fra et juridisk synspunkt er dette ikke helt riktig, men i det store og hele er det tillatt på grunn av at de tilsvarende konseptene egentlig er veldig nærme.
Statlige selskaper i Russland, hvis liste regelmessig blir justert, i henhold til prioriteringene og dynamikken i myndighetens lovgivningsaktivitet, er, til tross for teser om muligheten for å avskaffe den tilsvarende typen juridiske personer, en tilstrekkelig lovende arbeidsform for bedriften.
Imidlertid avhenger vellykket utvikling av statlige selskaper i Den Russiske Føderasjon i stor grad av kvaliteten på lovgivningsmessig lovgivning, spesielt med tanke på å bestemme resultatkriteriene til disse organisasjonene. Det er en populær tilnærming, hvor ytelsen til statlige selskaper skal gjennomføres i henhold til et bransjeprinsipp, basert på et spesifikt segment av institusjonen. Teser om behovet for å bringe reguleringsordningene til statlige selskaper til de som kjennetegner myndighetenes arbeid, er også utbredt.
Statlige selskaper utvikler vellykket ikke bare i Russland, men også i utlandet. Spesielt opererer et stort antall relevante typer institusjoner i USA. Samtidig kan deres status ha tegn på likhet med det som kjennetegner russiske statlige selskaper, samt betydelige forskjeller med hensyn til arbeidsmodellen til statlige virksomheter i Den Russiske Føderasjon.
