I de fleste moderne økonomier er staten det sentrale emnet for økonomisk styring. Ved å bygge ulike strategier for politisk styring prioriterer myndighetene særlig å sikre at det nasjonale økonomiske systemet fungerer. I praksis kan dette for det første bety valget av den mest effektive metodikken for å bygge finanspolitikk - på nivået med det økonomiske systemet som helhet eller i sammenheng med å styre pengeprosesser i en bestemt bransje. Det er flere grunnleggende tilnærminger for å løse slike problemer. Hva er deres egenart? Basert på hvilke kriterier kan staten bestemme den optimale tilnærmingen til utforming av finanspolitikk?
Strukturen i finanspolitikken til staten
Til å begynne med vil vi bestemme den mulige strukturen for de vurderte aktivitetene. Hva inkluderer statens finanspolitikk? Moderne forskere skiller følgende hovedkomponenter:
- utvikling av viktige konseptuelle bestemmelser;
- dannelse av mål, mål, måter å løse dem på;
- dannelse av nødvendige institusjonelle mekanismer;
- opprettholde funksjonaliteten til det nasjonale økonomiske systemet.
Det er en rekke sentrale oppgaver som kjennetegner finanspolitikken til staten. Tenk på dem.
Målene med statens finanspolitikk
Eksperter identifiserer følgende hovedoppgaver for den statlige finanspolitikken:
- tilveiebringe de nødvendige betingelser for dannelse av økonomiske ressurser;
- identifisering av mekanismer for mest mulig rasjonell fordeling av eiendeler;
- bygge et system for regulering av økonomiske juridiske forhold;
- periodisk justering av gjeldende pengepolitikk implementert på statlig nivå.
Denne listen kan suppleres med aktiviteter som tilpasser løsningen av økonomiske spørsmål i spesifikke bransjer.
Veiledning til den statlige finanspolitikken
La oss undersøke i hvilke retninger finanspolitikken til staten kan være representert.
Forskere skiller følgende alternativer for myndighetenes aktiviteter:
- budsjettgjennomføring;
- skatteinnkreving;
- investering;
- løse sosiale problemer;
- tollpolitikk;
- internasjonale aktiviteter.
Vurdere detaljene deres mer detaljert.
Budsjettretning av finanspolitikken
Denne retningen for den statlige finanspolitikken innebærer å løse følgende oppgaver:
- innsamling og påfølgende fordeling av budsjettinntekter,
- sikre samspill mellom budsjetter på forskjellige nivåer (i den russiske modellen - føderal, regional, lokal),
- avvikling av betalingsunderskuddet,
- finansiering av ulike sektorer i nasjonaløkonomien.
Skatteretning for finanspolitikken
Denne retningen om statlig aktivitet er nært knyttet til den forrige, siden skatter er en av de viktigste kildene til budsjettdannelse. Å sikre mottak av gebyrer i statskassen er viktig for dannelsen av landets reserver. Statens finanspolitikk i denne retningen gjennomføres gjennom etablering av separate institusjoner og nødvendig lovgivningsregulering.
Investeringspolitikk
Investeringsaktiviteter i staten kan være veldig forskjellige. Dette kan være deltakelse i strukturen til den autoriserte eller aksjekapitalen i forretningsenheter. Dette kan være subsidiering og utlån til forskjellige forretningsprosjekter. Dette kan være tilveiebringelse av statsgarantier for foretak.
Investeringsaktivitet er det viktigste elementet, som inkluderer statens moderne finanspolitikk. Den forhåndsbestemmer en økning i kapitaliseringen av den nasjonale økonomien, stimulering av BNP-vekst og innbyggernes velferd.
Den sosiale dimensjonen i finanspolitikken
Det sosiale aspektet som kjennetegner finanspolitikken til staten, er nært knyttet til alt som er nevnt ovenfor. Det forutsetter at regjeringen i landet har ressurser - som hovedsakelig dannes gjennom skatter og andre avgifter, samt et effektivt institusjonelt og juridisk rammeverk. Hovedoppgavene som følger med den sosiale retningen for finanspolitikken til staten er: øke borgernes reelle inntekter, betale pensjon og migrasjonspolitikk.
Tollpolitikk
Denne typen aktiviteter er tilstrekkelig nær virksomheten til statlige institusjoner innen skatteinnkreving. Tollvesenet er en annen viktig kilde for å fylle landets budsjett. Staten pålegger som regel importtoll, noen ganger eksporttoll, bygger en mekanisme som kombinerer etablering av nødvendige statlige strukturer, samt offentliggjøring av lovgivningsmessige rettsakter.
Internasjonale aktiviteter
Dette aktivitetsområdet ligger svært nær tollpolitikken, siden tilsvarende avgifter belastes ved grensen ved eksport og import av varer, og verdien av dem er i stor grad basert på internasjonale avtaler fra myndighetene. Men bortsett fra tollvirksomhet, kan instrumentene i statens finanspolitikk på verdensbasis bestå i å investere i ulike verdipapirer, obligasjoner, fond, samhandle med IMF, Verdensbanken og andre store strukturer.
Fagene i finanspolitikken til staten
Vurdere arten av fagene i statens finanspolitikk. Dette er først og fremst lovgivende myndigheter og utøvende myndigheter i landet. Hvis vi snakker om det russiske politiske systemet, er Finansdepartementet i Russland den viktigste institusjonen som er ansvarlig for den aktuelle virksomheten. Sentrale mål og mål knyttet til aktivitetene til denne avdelingen kan dannes både med deltagelse av de ansatte som jobber i den og i samspill med andre myndigheter, inkludert presidenten. Så kan statslederen avsløre sin visjon om finanspolitikken til staten i meldinger til Forbundsrådet. De aktuelle bestemmelsene kan i sin tur implementeres av Finansdepartementet.
Metoder for å implementere den statlige finanspolitikken
Verdensøkonomiens historie inkluderer fakta som gjenspeiler anvendelsen av stater med det bredeste spekter av tilnærminger til å bygge finanspolitikk. Moderne eksperter klassifiserer dem i tre hovedtyper: statens klassiske finanspolitikk, reguleringsmessige tilnærminger, neokonservative metoder, planlegging og direktivmetoder. Vi studerer detaljene deres mer detaljert.
Klassiske metoder for finanspolitikk
Denne tilnærmingen ble ansett som den viktigste i økonomiene til de kapitalistiske landene på slutten av XVIII - begynnelsen av XX århundrer. Basert på forfattere fra anerkjente økonomer Adam Smith og David Ricardo. Sentrale trekk ved den klassiske tilnærmingen: minimal statlig inngripen i økonomiske prosesser, dannelsen av et miljø med fri konkurranse i det nasjonale økonomiske systemet, tilstedeværelsen av markedsreguleringsmekanismer.
Staten prøvde å minimere budsjettutgiftene, samt gjeldsforpliktelser, innenfor rammen av den tilsvarende tilnærmingen. Samtidig ble det ofte bygd opp et ganske komplisert skattesystem som var i stand til å gi jevn inntekt til statskassen. Den vurderte metoden for å implementere den statlige finanspolitikken ble brukt gjennom etablering av et lite antall politiske institusjoner. Oftest var det et eget byrå, relativt overfladisk i samspill med andre offentlige etater.
Reguleringspolitikk for økonomistyring
Regjerings finanspolitiske instrumenter kan også brukes som en del av reguleringsmessige tilnærminger. De ble utviklet som et alternativ til klassikeren på begynnelsen av XX-tallet. De er basert på forfatterskapet til en annen kjent økonom, John Keynes. Dette forhåndsbestemte deres vanlige navn - Keynesianism.
Behovet for å modernisere klassiske tilnærminger oppsto i forbindelse med krisetrender i økonomiene i utviklede land, som begynte å bli observert på begynnelsen av 1900-tallet. Statens klassiske finanspolitikk, der innholdet antok minimal innblanding fra myndighetene i økonomien, førte til overproduksjon, overdreven konkurranse i forretningsmiljøet og en reduksjon i nivået på samfunnsansvar for virksomheter.
Hovedpoenget med denne tilnærmingen er at staten om nødvendig må gripe inn i viktige økonomiske prosesser. Myndighetene bør etablere nødvendige finansinstitusjoner og vedta lover som regulering av den nasjonale økonomien kan gjennomføres gjennom. Et annet viktig element i tilnærmingen som er vurdert er dannelsen av den nødvendige etterspørselen i økonomien gjennom budsjettmessige ressurser. Fra skattemessige aspekter av statens finanspolitikk, bør nøkkeltypen være gebyrene som blir pålagt inntektenes inntekter under en progressiv sats. Denne tilnærmingen lar deg sikre et balansert budsjett, selv med høye kostnader.
Gjennomført i henhold til prinsippene for keynesianisme innebærer statens finanspolitikk (økonomisk politikk) etablering av et ganske komplekst system av politiske institusjoner som er ansvarlige for å løse de tilsvarende problemene. Så i strukturen for politisk ledelse, i stedet for en enkelt avdeling, kan det dannes tjenester som utfører budsjettplanlegging, kontroll over dens utgifter, skatteinnkreving, gjeldsstyring. Keynesianisme viste seg å være svært effektiv på 30-60-tallet av XX-tallet.
I land der det ble praktisert passende tilnærminger til å bygge økonomisk politikk, ble høye vekstnivåer i den nasjonale økonomien sikret, lav arbeidsledighet etablert og effektive mekanismer for sosial støtte fra innbyggerne. På 70-tallet ble rollen som den statlige finanspolitikken revidert av ledende økonomer, hvoretter neokonservative tilnærminger begynte å bli innført i de økonomiske systemene i kapitalistiske stater.
Neokonservative tilnærminger
De foreslo noen tilnærming av regulatoriske og klassiske modeller. Så staten skulle ha begrenset sitt inngrep i økonomien til sosiale programmer, deltakelse i viktige områder i pengepolitikken. Målene for finanspolitikken til staten antok en multi-vektor tilnærming, det var flere av dem, og strukturen ble mer komplisert. Blant de mest åpenbare forskjellene mellom den nykonservative tilnærmingen og den regulerende fremgangsmåten er liberaliseringen av statens politikk angående skatteinnkreving. Den vurderte metoden for økonomisk styring antyder at myndighetene vil prøve å redusere betalingsbyrden for innbyggere og virksomheter.
Planlagt tilnærming
De typene finanspolitikk som staten vurderer av oss, innebærer at økonomien fungerer i henhold til markedsprinsipper. På sin side er den planlagte tilnærmingen preget av direktivstyring av forretningsprosesser - i motsetning til de som er karakteristiske for kommersielle juridiske forhold.
Som regel underbygges behovet for planlagt økonomisk utvikling ideologisk. I det minste var de stadig eksisterende økonomiene av tilsvarende type (USSR, Warszawa-pakten), samt de fremdeles fungerende økonomiene (Cuba, Nord-Korea), basert på begrepene sosialisme,stort sett ulik grunnlaget for kapitalistiske tilnærminger til å styre det økonomiske systemet.
Hovedmålet med den statlige finanspolitikken i dette tilfellet er konsentrasjonen av viktige økonomiske ressurser og deres påfølgende distribusjon i samsvar med de planlagte kriteriene. Innføringen av en planlagt tilnærming kan være ledsaget av behovet for å avvikle tidligere finansinstitusjoner som opererer på markedsprinsipper. Det forhåndsbestemmer også behovet for at staten skal danne passende institusjoner som implementerer nasjonaliseringen av eiendeler, samt å utstede rettslige handlinger som legitimerer slik virksomhet.
Hvilke prioriterte områder kan omfatte en slik finanspolitikk av staten? Innholdet i myndighetenes aktiviteter innebærer å løse problemer som først og fremst er relatert til sikkerhet: dannelse og støtte av væpnede styrker og interne rettshåndhevelsesstrukturer. Et annet betydelig område av myndighetsaktiviteter i en planlagt finanspolitikk er å opprettholde en tilstrekkelig høy levestandard. Løsningen av slike problemer kan prioriteres høyest. Fakta er at organiseringen av finanspolitikken til staten innenfor rammen av den planlagte modellen ikke bare skal ha en ideologisk begrunnelse, men også reell effektivitet. På eksempelet med USSRs økonomi kan det spores i å oppnå et høyt sosialt nivå av innbyggere, sikre tilstrekkelig kjøpekraft av lønn og redusere arbeidsledighet.
Det kan bemerkes at moderne eksperter karakteriserer den kinesiske økonomien som et miljø der det har dannet seg en helt unik kombinasjon av marked og planlagte tilnærminger til utvikling av økonomisk kommunikasjon.
Behovet for statlig deltakelse i økonomiske prosesser forsterkes av kommunistisk ideologi. Samtidig er de praktiske resultatene av utviklingen av den nasjonale økonomien i Kina også imponerende.
Finanspolitiske faktorer
Så vi undersøkte de viktigste historiske typene finanspolitikk i staten. I moderne økonomier kan myndighetenes tilnærminger til å styre forretningsprosesser innebære bruk av metoder som ligger nær hver av dem. Men hva er nøkkelfaktorene som avgjør statens valg av ulike instrumenter?
Mye avhenger av hvilket nivå av finansiell politikk det gjelder. Spesifikasjonene av markedsprosesser i forskjellige sektorer i økonomien kan variere betydelig. Så med hensyn til olje- og gassektoren er energi - de relevante sektorene i økonomien, hvis vi vurderer det russiske økonomiske systemet, er sentrale og er preget av strategisk betydning. Derfor vil graden av myndighetsinvolvering i kommersielle prosesser i dem sannsynligvis være relativt høyere enn for eksempel når det gjelder detaljhandel.
I praksis er situasjonen akkurat dette: de ledende olje- og gass- og energiselskapene i Den Russiske Føderasjon eies av staten, de største detaljistene er private firmaer. I det første tilfellet vil metodene for økonomisk styring implementert av staten være mer nær den keynesiske modellen, i noen tilfeller vil de involvere involvering av tilnærminger klassifisert som nykonservative. Myndighetenes inngripen i varehandelen vil på sin side bare være berettiget på nivå med skatteregulering - og i denne forstand kan vi snakke om å bygge en overveiende nykonservativ modell.
Statens finanspolitikk vil sannsynligvis først og fremst være basert på planlagte metoder. Det er få markedsforhold i den tilsvarende sfæren for kapitalstyring. Veldig liten del budsjettinstitusjoner opprettet av staten med det formål å senere implementere på grunnlag av visse gründeraktiviteter.De aktuelle strukturenes funksjon er forbundet med løsningen av sosiale problemer, noe som sikrer arbeidet til politiske styringsinstitusjoner. Arbeidet med budsjettorganisasjoner i det store tilfellet innebærer ikke noe overskudd, selv om det kan hilses velkommen - for eksempel hvis vi snakker om aktivitetene til autonome institusjoner, som utgjør en betydelig prosentandel av statlige organisasjoner og kommunale strukturer i Russland.
For å bestemme den optimale tilnærmingen til valg av metodikk er således bransjer der statens finanspolitikk føres, og aktivitetsområdene til kraftinstitusjoner. Hvis vi snakker i en makroøkonomisk skala og prøver å karakterisere tilnærmingen til fagene i politisk ledelse for å sikre at det økonomiske systemet fungerer som helhet, vil det være nødvendig å analysere strukturen i statlig lovgivning - spesielt skatt og budsjett, for å studere forholdet mellom BNP-sektorer for å bestemme ledende og studere selskapene som opererer i dem, for ansvarlighet overfor maktinstitusjoner. Gjennomføring av dette arbeidet vil tillate oss å vurdere om den statlige finanspolitikken hovedsakelig er klassisk, regulerende, nykonservativ eller i stor grad samsvar med planleggings- og direktivprinsippene.
