I den moderne økonomien trenger staten effektive verktøy for å påvirke økonomiske prosesser. En av de viktigste løftestangene er finanspolitikken. Ved å bruke verktøy som jobber med skatter og budsjett, kan regjeringen stabilisere økonomiske nedgangstider og regulere inflasjonen.
Essensen i finanspolitikken
Når et begrep som finanspolitikk brukes, refererer dette til et sett av tiltak som er truffet av regjeringen for å opprettholde stabiliteten i økonomien ved å endre størrelsen på utgifter og / eller inntekter i statsbudsjettet. Av denne grunn vil finanspolitikken med rette kalles budsjett.
Siden finanspolitikken kan beskrives som motsyklisk, det vil si stabilisering (jevner ut konjunktursvingninger i økonomien), er implementeringen av følgende oppgaver relevant for hovedmålene:
- sikre prisnivåstabilitet, noe som innebærer en maksimal mulig løsning på et problem som inflasjon;
- kontinuerlig økonomisk vekst;
- full sysselsetting av ressurser (nøytralisering er en prioritet syklisk arbeidsledighet).
Finanspolitikk kan også defineres som myndigheters reguleringspolitikk. samlet etterspørsel (dette er først og fremst). For å regulere økonomien for å nå dette målet, blir det påvirket verdien av totale kostnader.
Typer finanspolitikk
Innflytelsesinstrumenter på økonomiske indikatorer brukt av staten er delt inn i to viktige typer. Dette er en ikke-skjønnsmessig og skjønnsmessig finanspolitikk.
Tiltakssettet, karakterisert som ikke-skjønnsmessig, er preget av en automatisk endring i offentlige utgifter og skatter, som er forårsaket av betydelige endringer i økonomienstilstanden (skattesatser og overføringsprogrammer forblir uendret). Samtidig er skjønnsmessig og automatisk finanspolitikk preget av at sistnevnte bruker innebygde stabilisatorer som hovedverktøy: gårdsstøtte, progressiv inntektsskatt, dagpenger og fattigdom, som påvirker reduksjon eller økning av statsbudsjettunderskuddet.
Med andre ord, hvis på grunn av krisen, inntektene til bedrifter og befolkningen begynner å synke betydelig, blir høyere renter brukt til å pålegge progressive skatter, inkludert inntektsskatt på enkeltpersoner. En slik ordning fører til en automatisk økning i skatteinntektene til statsbudsjettet.
Når man studerer forskjellene mellom skjønnsmessig og ikke-skjønnsmessig finanspolitikk, er det verdt å merke seg at innebygde stabilisatorer med et automatisk eksponeringssystem brukes for å oppnå ett sentralt mål - å overvinne de negative effektene av inflasjon og en mulig produksjonsnedgang.
Det er verdt å merke seg at statens innflytelse på økonomien kan nå nye resultatindikatorer hvis den er riktig kombinert med gjennomføringen av pengepolitikken.
En finanspolitikk er skjønnsmessig hvis det gjøres endringer i offentlige utgifter, saldoer og skatter på statsbudsjettet, og grunnen til slike endringer er spesielle regjeringsvedtak som tar sikte på å øke produksjon, sysselsetting, stabilisere betalingsbalansen og inflasjonen.
Fiskal stimulans
Denne typen måling av påvirkning på økonomiske indikatorer er relevant når staten blir tvunget til å gå gjennom en periode med depresjon og lavkonjunktur. En slik strategi innebærer å senke skattene og øke statens utgifter. Den siste fasen av dette tiltaket er budsjettunderskuddet.
Hvis vi vurderer på kort sikt, vil den skjønnsmessige finanspolitikken ha en hovedretningslinje for å overvinne et slikt problem som en konjunkturkonjunktur av økonomien, som innebærer en reduksjon i skatter, en økning i offentlige utgifter eller integrert bruk av disse tiltakene.
Ved å være oppmerksom på lengre sikt kan det bemerkes at en slik policy, basert på skattekutt, kan føre til utvidelse av produksjonsfaktorer og den påfølgende veksten av det økonomiske potensialet. Dermed er en skjønnsmessig stimulerende finanspolitikk et faktisk statlig svar på de klare tegnene på en økonomisk nedgang.
Det er viktig å forstå at implementeringen av slike oppgaver innebærer en omfattende reform innen skattelovgivningen, som vil bli ledsaget av en endring i prosessen med å optimalisere strukturen i offentlige utgifter.
Innholdsverktøy
Mekanismen for skjønnsmessig finanspolitikk innebærer også tiltak som begrenser den økonomiske veksten. Denne tilnærmingen er relevant på et tidspunkt der det er en økonomisk boom og inflasjonen øker samtidig. For å stabilisere økonomien heves skatter, og offentlige utgifter synker. Konsekvensen av denne strategien er et overskudd av statsbudsjettet.
Som hovedmål for en tilbakeholdelsespolitikk er det mulig å bestemme begrensningen i konjunkturutviklingen i økonomien.
Hvis vi vurderer en slik strategi på lang sikt, kan virkningen av en fremadstormende skattekile føre til utvikling av en stagnasjonsmekanisme (noe som betyr en merkbar nedgang i den økonomiske utviklingen), og det totale tilbudet vil være i tilbakegang. En slik prognose er spesielt relevant når det ikke blir fulgt opprettelsen av nyttige prioriteringer for statlige investeringer i markedsinfrastruktur, og offentlige utgifter reduseres proporsjonalt med alle budsjettposter.
I løpet av en kort periode kan begrensningstiltak redusere betydelig etterspørre inflasjon gjennom en nedgang i produksjonen og økende arbeidsledighet.
Diskresjonære finanspolitiske verktøy
For å oppnå målene som er satt for regulering av økonomiske prosesser i landet, er det nødvendig med effektive verktøy.
Disse mekanismene inkluderer statlige subsidier og kompetent manipulering av ulike typer beskatning (avgiftsskatt, inntektsskatt, etc.). For å gjøre dette, endres enten engangsskatter eller direkte selve satsene. En annen gruppe instrumenter, hvis bruk innebærer en skjønnsmessig finanspolitikk, er forskjellige typer offentlige utgifter og overføringsbetalinger.
Det skal bemerkes at virkningen på ulike instrumenters økonomi kan variere betydelig.
Hvis vi tar hensyn til påvirkningen av økningen i engangsskatten, kan vi se at resultatet av denne prosessen er en reduksjon i totale utgifter, som et resultat av at det imidlertid ikke er noen endring i multiplikatoren. Men i tilfelle en økning i skattesatsene for personlig inntekt, er det en samtidig reduksjon i både multiplikatoren og de totale utgiftene.
Diskresjonær finanspolitikk innebærer også ulike typer innvirkninger på insentiver som påvirker utviklingen av økonomien og dens effektivitetsnivå. Ikke glem valget av spesifikke typer offentlige utgifter, som hver har en spesiell innvirkning på effekten produsert av multiplikatoren.
Det er viktig å forstå det faktum at finanspolitiske virkemidler kan brukes på forskjellige måter. Det hele avhenger av syklusen økonomien befinner seg i. Ulike typer finanspolitikk kan også endre tilnærmingen til instrumenter.Hvis du for eksempel tar hensyn til den stimulerende retningen, er det fornuftig å snakke om følgende tiltak for innflytelse på økonomiens tilstand:
- økning i overføringer;
- generell skattereduksjon;
- økning i offentlige anskaffelser.
Hvis målene for en skjønnsmessig finanspolitikk med fokus på en avskrekkende effekt oppnås, vil regjeringens handlinger være diametralt motsatte:
- overføringer reduseres;
- volumene av henholdsvis offentlige anskaffelser øker;
- skattene øker.
Tidsproblemer når du implementerer en reguleringsstrategi
Diskresjonær finanspolitikk og dens verktøy på et teoretisk plan ser mye enklere ut enn på implementeringstidspunktet. I praksis står staten overfor visse vanskeligheter med å prøve å styre økonomiske prosesser.
Og hvis vi snakker om en slik faktor som tid, er det fornuftig å ta hensyn til følgende problemer som dukker opp under dens innflytelse:
- Administrativ forsinkelse. Det er for sakte for parlamentet å ta en beslutning. Hele kvartaler og til og med år kan ta hensyn til noen problemer, noe som er uakseptabelt i en økonomisk forandring som stadig skiftes.
- Funksjonell forsinkelse. Dette må forstås som forekomsten av et tidsforsinkelse mellom beslutningsøyeblikket angående finanspolitiske tiltak og tidspunktet for deres faktiske innvirkning på økonomien.
- Tidsforsinkelse for anerkjennelse. Når man kompliserer denne typen skjønnsmessige finanspolitikk, er det kanskje ikke effektivt på grunn av den lange analyseperioden for den reelle økonomien - inflasjon eller lavkonjunktur.
Politiske spørsmål
Politiske prosesser kan også ha betydelig innvirkning på finanspolitikkens effektivitet. I dette tilfellet er det fornuftig å ta hensyn til følgende vanskeligheter:
- En konjunktur som er drevet av politiske motiver. I følge de fleste økonomer er ikke i denne saken vektleggingen av utsiktene for utvikling av den nasjonale økonomien, men på gjenvalgsoppgaven. Av denne grunn føres en stimulerende politikk, hvis resultat uunngåelig vil være inflasjon. Og for å senke nivået, vil etterfølgende mekanismer for innflytelse bli brukt.
- Tilstedeværelsen av flere mål. Dette betyr at økonomisk stabilitet ikke defineres som regjeringsprioritet.
- Orientering mot stimulerende mål. Problemene med skjønnsmessig finanspolitikk kan ha sammenheng med feil fordeling av prioriteringer: økende kostnader og senking av skatt oppfattes som en mer attraktiv strategi sammenlignet med å heve skatter. Resultatet av denne tilnærmingen for å regulere økonomienstilstanden er underskudd.
Effekten av faktorer av utenlandsk økonomisk art
Diskresjonær finanspolitikk kan ikke være effektiv på grunn av virkningen av netto eksportfaktor. Vi snakker om den økonomiske effekten, som er basert på statens innflytelse på renten, som deretter påvirker valutakursen for den innenlandske valutaen. Resultatet av denne prosessen er virkningen på netto eksport, og minimerer prosentandelen av effektiviteten til regulerende tiltak.
Uforutsette internasjonale endringer i etterspørselen kan også gjøre enhver form for finanspolitikk ineffektiv. For å forstå den negative effekten av denne faktoren, må man forestille seg følgende situasjon: for eksempel ble det gjennomført en rekke stimulerende tiltak, hvis resultat var en vellykket økning i samlet etterspørsel, noe som gjorde det mulig å sikre full sysselsetting. Men samtidig opplever landet, som er handelspartner, rask økonomisk vekst. Som et resultat er det en så rask økning i samlet etterspørsel at inflasjonen oppstår.
Trengende effekt
I dette tilfellet snakker vi om spesifikke teoretiske argumenter, i henhold til hvilke skjønnsmessige og ikke-skjønnsmessige finanspolitikk per definisjon ikke er effektive. Essensen av dette argumentet er som følger: i tilfelle av for eksempel å stimulere underskuddstiltak for påvirkning, vil en økning i renter og en reduksjon i investeringskostnader manifestere seg. Slike prosesser fører til en svekkelse og til og med nøytralisering av den stimulerende effekten av finanspolitikken.
I praksis kan dette se slik ut: For å øke statens utgifter begynner regjeringen å finansiere underskuddet, og dermed øke etterspørselen etter penger. Som et resultat stiger renten, og investeringene synker. Men hvis investeringene faller med samme prosentandel som ble registrert i prosessen med å øke kostnadene, vil effekten av en slik strategi være null.
Det er verdt å være oppmerksom på at denne teorien på ingen måte bekreftes som relevant av alle økonomer.
Diskresjonær finanspolitikk i russisk økonomi
For øyeblikket er dannelsen av basen for det moderne skattesystemet i Russland allerede fullført. Og hvis du tar hensyn til nøkkelparametrene til skattesystemet i Russland, kan du se at de ikke gjenspeiler sovjetiske realiteter. Det nåværende systemet er basert på de viktigste typer skatter som er relevante i moderne verdenspraksis, som brukes under hensyntagen til de nåværende økonomiske forholdene i Den Russiske Føderasjon.
I Russland innebærer skjønnsmessig finanspolitikk en transformasjon av skattesystemet med parallell gjennomføring av budsjettreform. For å løse ulike problemer som hindrer vellykket gjennomføring av skattereformstrategien, bruker den russiske regjeringen populære verktøy for å påvirke økonomien. Et eksempel er bruken av en flat skattesats på personlig inntekt. Men i noen tilfeller reduseres systemets effektivitet på grunn av uproduktiv administrasjon og anvendelsen av lovgivning om skatter og avgifter.
Som et resultat kan det bemerkes at skjønnsmessig og automatisk finanspolitikk er innflytelsesmekanismer, med riktig bruk som staten er i stand til permanent å stabilisere økonomiens tilstand og overvinne både forskjellige kriser og inflasjon, som også krever kvalifisert kontroll.
Makroøkonomi. Finanspolitikk
