Rospotrebnadzor er etaten som er ansvarlig for å overvåke aktivitetene til forskjellige organisasjoner for mulige brudd på lover innen forbrukerbeskyttelse og normer som gjenspeiler ulike sanitære og hygieniske standarder. Avdelingens vanligste aktiviteter er feltinspeksjoner. Hvordan er de? Hvordan trenger organisasjoner å forberede seg på dem?
Powers of Rospotrebnadzor
Hva er detaljene i virksomheten til det aktuelle byrået? Hva sjekker Rospotrebnadzor om vi følger logikken til maktene som er betrodd denne strukturen? Hovedtemaet for den relevante føderale tjenesten er overvåking av aktivitetene til forskjellige fagrettslige forhold for å sikre overholdelse av et ganske bredt spekter av standarder. Primært reflekterende sanitære og epidemiologiske standarder. Et annet viktig aktivitetsområde ved avdelingen er beskyttelse av forbrukerrettigheter. Det kan også bemerkes at denne og den forrige sfæren i stor grad henger sammen.
Det er tilstrekkelig spesifikke arbeidsområder for avdelingen. Så for eksempel er det mange som lurer på - hva sjekker Rospotrebnadzor på russegrensen? Han driver med arbeid relatert til implementering av sanitær- og karanteneprosedyrer, og sjekker om varene som importeres til landet, hovedsakelig mat, oppfyller kriteriene som er fastsatt i russisk lov. Et viktig aktivitetsområde for Rospotrebnadzor er utstedelse av forskjellige lisenser, registreringsprosedyrer, informasjonsarbeid og deltakelse i lovgivning på et nivå av samhandling med andre avdelinger.
ofte praktisk aktivitet Rospotrebnadzor er assosiert med inspeksjoner på stedet av organisasjoner som fungerer på en eller annen måte forutsetter overholdelse av standarder og normer fastsatt i lover og sanitær og epidemiologisk karakter. Dermed har en betydelig del av russiske foretak - spesielt de som driver virksomhet innen catering, legemidler og annen industri, der streng sanitærlovgivning er på plass, direkte erfaring med å håndtere inspektører fra Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare. Hva sjekker Rospotrebnadzor oftest? Hva er de juridiske konsekvensene av arbeidet med avdelingsinspektører på foretakenes territorium?
Funksjoner ved inspeksjoner av Rospotrebnadzor
Inspeksjoner utført av byrået kan planlegges - på plan, så vel som de som er initiert utenfor en forhåndsbestemt ordre. Tenk på detaljene for begge typer hendelser, og undersøk hva Rospotrebnadzor sjekker innen hver av dem. Som vi allerede har bestemt ovenfor, er en av hovedoppgavene til avdelingen å beskytte rettighetene til russiske forbrukere.
Det vil si at Rospotrebnadzor ikke kan tillate, for eksempel, en restaurantklient å bli behandlet på utgåtte eller mangelfulle hygienestandarder, eller til og med et produkt som er forbudt for salg i Russland. Med andre ord, gjenstanden for inspeksjoner på en eller annen måte vil være generell - dette er identifiseringen av mulige brudd på næringslivsnormer og andre standarder som gjenspeiler sikkerheten til forbrukernes helse. Hva vil være oppmerksom hvis det er en planlagt eller uplanlagt sjekk, Rospotrebnadzor? Hva sjekker inspektører for en bestemt type hendelse?
Funksjoner ved planlagte inspeksjoner
Spesifisiteten til planlagte inspeksjoner av Rospotrebnadzor er at de blir utført med en frekvens på ikke mer enn en gang hvert tredje år. Et unntak er gjennomføringen av den type tiltak som vurderes på territoriet til bedrifter som driver med medisin, der planlagte inspeksjoner gå annethvert år. Planen for inspektører for å besøke organisasjoner av Rospotrebnadzor bør fastsettes på forhånd. Relevant informasjon må legges ut på forhånd på nettstedene til påtalemyndigheten for fagforbundets emne.
Samtidig må Rospotrebnadzor advare virksomheten om at inspektører kommer, tre dager før deres forventede besøk. Arten av denne juridiske normen, som bemerket av advokater, er at avdelingen ikke har rett til å foreta en revisjon hvis sjefen for selskapet er fraværende fra arbeidsplassen. Han må derfor varsles om et kommende arrangement på forhånd for å kunne komme.
Funksjoner ved ikke planlagte inspeksjoner
Uplanlagte inspeksjoner på sin side blir ofte utført av Rospotrebnadzor etter mottak av klager fra innbyggere eller forespørsler fra kommunale eller statlige myndigheter. Det er mulig at en hendelse av passende type vil bli avholdt hvis byrået ønsker å sjekke om organisasjonen eliminerte bruddene som ble identifisert under forrige besøk av inspektørene. Deretter vil vi vurdere en liste over mulige årsaker for å sette i gang offshore-inspeksjoner. Merk: hvor ofte Rospotrebnadzor kontrollerer virksomheter på en uplanlagt måte, er ikke loven klart definert.
Hva kan være en grunn til å sjekke
Så hva kan være grunnen til at avdelingen setter i gang inspeksjoner utenfor den fastsatte planen? Liste over omstendigheter, hvis forekomst kan forhåndsbestemmes ved et ikke-planlagt besøk av Rospotrebnadzor, er inneholdt i artikkel 10 i den føderale loven "On the Protection of the Rights of Legal Entities". Det inkluderer følgende elementer:
- utløp av instruksjonene gitt av Rospotrebnadzor tidligere under inspeksjonen av dette foretaket;
- forekomsten av en fare for helsen til mennesker, dyr, planter, økologi, statssikkerhet;
- trussel om kriser;
- forårsaker skade på mennesker, dyr, planter, økologi, statssikkerhet;
- klager fra innbyggere om foretaket.
Mange eksperter mener at denne listen bør betraktes som uttømmende, det vil si at hvis det ikke er noen annen grunn til å sjekke virksomheten, vil Rospotrebnadzor ikke sette i gang avgang til inspektører. Avdelingen vil heller ikke gjennomføre en uplanlagt revisjon av en virksomhet hvis en borger rapporterte brudd på rettighetene sine anonymt.
Når det gjelder inspeksjoner på gjenstander som gjenspeiler faren for helsen til mennesker, dyr, planter, miljøet, staten, samt risikoen for nødsituasjoner, kan de tilsvarende aktivitetene fra Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare initieres raskt - innen 24 timer. I dette tilfellet må avdelingen koordinere uplanlagte inspeksjoner med aktorembetet. Et unntak - aktiviteter relatert til studier av årsakene til smittsomme sykdommer, som har blitt utbredt.
Standardperioden for varsling av foretak om inspektørbesøk som en del av en ikke planlagt tilsyn er 3 dager før hendelsen. Avdelingen skal sende et registrert brev til organisasjonen med bekreftelse på levering.
Den viktigste nyansen: I januar 2015 fikk Rospotrebnadzor i lovbestemmelsen muligheten til å sende inspektører til å gjennomføre inspeksjoner i noen typer organisasjoner uten forvarsel. Disse inkluderer restauranter, kjeden forhandlere, samt mat selskaper. Grunnlaget - endringer i bestemmelsene i lover som gjelder virksomheten til statlige organer, som er assosiert med å bekjempe ulovlig handel med narkotika og biotilsetningsstoffer.
Ifølge noen eksperter er et slikt initiativ fra myndighetene knyttet til praktiseringen av de aktuelle strukturene de foregående årene, hvor det viste seg at Rospotrebnadzor ikke alltid er i stand til å oppdage brudd, forutsatt at organisasjonene blir advart om inspektørbesøk på forhånd.Dermed klarte eiere av utsalgssteder med forfalsket handel å eliminere synlige tegn på brudd i utførelsen av aktiviteter.
Dokumenter for bekreftelse
Rospotrebnadzor, som undersøker virksomhetens aktiviteter for å overholde sanitær- og hygienelovgivningen, legger betydelig vekt på å sjekke dokumenter. Som mange eksperter bemerker, er denne nyansen ikke mindre viktig enn å identifisere faktiske, vesentlige brudd, for eksempel i håndteringen av mat på restauranter.
Hvilke dokumenter sjekker Rospotrebnadzor? Selskapet må gi dem til byrået som en del av følgende liste:
- Korrekt utarbeidet organisasjonsskilt
- forbrukerhjørne utarbeidet i samsvar med kriteriene gitt i loven;
- data om leverandører og entreprenører (som regel er dette forskjellige sertifikater);
- dokumenter som reflekterer prosedyrer for fastsettelse av salgspriser for varer og tjenester;
- leieavtale eller dokumenter som bekrefter eierskap til det aktuelle området;
- desinfeksjon, avfallshåndtering, desinfeksjon og deratisering;
- medisinske bøker for ansatte, hvis det kreves av loven;
- konklusjonene fra den sanitærepidemiologiske tjenesten som er nødvendig for å drive en virksomhet;
- nødvendige lisenser;
- et magasin der det registreres sanitærkontroller;
- produksjonskontrollprogram, som er godkjent av direktøren for selskapet;
- bestanddokumenter, sertifikat med TIN, charter - om nødvendig;
Denne listen kan imidlertid være forskjellig, avhengig av fagforbundet. Eksperter anbefaler at gründere rettidig avklarer listen over nødvendige dokumenter i territoriell avdeling for avdelingen.
Verifiseringsinnhold
Så når du har studert aspektet relatert til dokumenter, bør du vurdere hva CPS sjekker - for eksempel i offentlig servering. Aktivitetene til restaurant- og kaféeiere tiltrekker ofte avdelingen. Arbeidet til innholdsinspektører kan selvfølgelig være veldig forskjellig. Uansett hva de gjør, kan aktivitetene deres deles inn i tre hovedgrupper.
For det første, Dette er en visuell inspeksjon av lokalene som tilhører foretaket, samt tilstøtende territorier. Hva sjekker Rospotrebnadzor på en kafé og restaurant som en del av denne prosedyren? I utgangspunktet er arbeidene til inspektører assosiert med målinger som gjenspeiler størrelsen på lokalets område, dimensjonene til vinduer og døråpninger.
Dernest Dette er en studie av forskjellige deler av virksomheten for å overholde sanitærstandarder. For mange virksomheter er dette faktisk den mest problematiske prosedyren. Faktum er at det er ganske vanskelig å oppnå den ideelle kvaliteten på produkter i praksis, slik eksperter og mange gründere bemerker. For eksempel, i listen over ingredienser for tilberedning av en rett, blir det regelmessig funnet produkter som ikke oppfyller avdelingskriteriene i henhold til noen parametere.
Samtidig er lovligheten av de aktuelle observasjonene ganske vanskelig å utfordre. Imidlertid klarer mange virksomheter å unngå slike situasjoner. Derfor kan det ikke sies at Rospotrebnadzors oppdagelse av mangler på ingrediensene er en vanlig regel. Det som Rospotrebnadzor sjekker på apoteket, for eksempel, vil bli undersøkt for å overholde andre, kanskje strengere standarder enn for catering.
tredje, det er en måling av betingelsene for levering av tjenester eller salg av varer. Som regel er dette assosiert med målinger av belysningsnivået, den ytre renslighet av lokalene og interiørets samsvar med andre komfortforhold, som er gitt av lovbestemte normer.
Gjør planen noe
Er det Rospotrebnadzor kontrollerer under en planlagt sjekk forskjellig fra emnet for den aktuelle hendelsen utenfor den fastlagte planen? I motsetning til for eksempel inspeksjoner initiert av Federal Tax Service, som kan variere sterkt avhengig av den spesifikke typen, korrelerer innholdet av besøket av inspektører fra Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare, som bemerket av advokater, praktisk talt ikke med om en planlagt inspeksjon eller en som går ut av planen . Dermed vil gründere måtte forberede seg på alvor for kommunikasjon med spesialister fra avdelingen i alle tilfeller.
Så innenfor rammen av ovennevnte totrinnsordning, fungerer Rospotrebnadzor hvis en revisjon blir utført. Hva de sjekker, fant vi ut: først, dette er dokumenter som foretaket må gi til avdelingen i et ganske bredt spekter, samt viktige deler av virksomheten for å overholde sanitærstandarder. Både disse og andre aktiviteter i Rospotrebnadzor er karakteristiske for både planlagte inspeksjoner og de som er på planen. Som et resultat av arrangementet trekker Rospotrebnadzor opp en spesiell handling, i tillegg til, om nødvendig, spesielle protokoller. Hva slags dokumenter er dette?
Handlings- og bekreftelsesprotokoller
Handlingen innhold bestemmes i stor grad av det Rospotrebnadzor sjekker hos foretaket. Dette dokumentet må være i duplikat. Den ene blir overlevert direktøren for selskapet ved mottak at han har lest resultatene fra tilsynet. Den andre refererer til institusjonen i Rospotrebnadzor. At den ene kopien av handlingen ble overlevert direktøren og den andre ble tatt med til avdelingen gjenspeiles i journalen, der informasjon om kontrollene blir registrert.
Handlingen er ikke det eneste dokumentet som gjenspeiler resultatet av arbeidet som ble utført av Rospotrebnadzor. Det avdelingen sjekker, har vi listet opp - renslighet av lokalene, kvalitet på produktene, belysning.
Imidlertid bør hvert trinn i studien registreres i spesielle dokumenter. I henhold til regelverket, som byrået jobber i, er dette protokollene.
De gjenspeiler fakta om valg av prøver av stoffer for analyse, forskjellige ekspertnotater, samt forklaringene til de ansatte i det reviderte selskapet som er ansvarlige for en spesifikk del av produksjonsprosessen.
Overtredelser må løses
Hvilke forpliktelser kan oppstå for foretak etter at en planlagt eller planlagt inspeksjon av Rospotrebnadzor har gått på deres territorium? Hva de sjekker, vurderte vi. Hvilke dokumenter som er laget på grunn av virksomhetsforskning - funnet ut. Imidlertid har de mulige konsekvensene av kontrollene ennå ikke blitt vurdert.
Hvis inspektører av Rospotrebnadzor oppdager brudd, hvilke sanksjoner kan de gjøre? Det er flere alternativer. For det første kan det være gjennomføring av kravene, i henhold til hvilket selskapet må eliminere bruddene som avdelingen oppdager. For det andre kan det være bøter foreskrevet i lov. For det tredje har Rospotrebnadzor en rekke juridiske grunner til å pålegge at selskapets forretningsvirksomhet skal avsluttes til de oppdagede bruddene er eliminert. Begrepet til virksomheten fungerer er opptil 90 dager.
Når det gjelder bøter, varierer verdien vanligvis fra 10 til 20 minstelønninger. Imidlertid har avdelingen i noen tilfeller rett til å skrive mer alvorlige bøter - hundretusener av rubler. En variant er mulig der selskapet må skrive et forklarende dokument til Rospotrebnadzor, som for eksempel gjenspeiler det faktum at en forbrukerklager angår kvaliteten til et bestemt produkt eller tjeneste.
Når objektet for bekreftelse ikke er en virksomhet
Vi undersøkte en av de viktigste forretningsprofilene som er spesifikke for avdelinger som Rospotrebnadzor. Hva dette offentlige etaten sjekker, har vi bestemt.Vi undersøkte også aspekten knyttet til interaksjonen mellom avdelingen og kommersielle foretak. Men samtidig kan inspektører av dette organet også besøke organisasjoner som ikke er relatert til virksomhet. Hva sjekker Rospotrebnadzor på en skole, barnehage, medisinsk institusjon?
Slike organisasjoner jobber som hovedregel på bekostning av stats- eller kommunebudsjettet. Som regel inkluderer økonomiske planer kostnadene for å bringe aktivitetene til de aktuelle institusjonene i tråd med de nødvendige sanitære og epidemiologiske standarder, som slike organisasjoner trenger for å fullstendig ta opp de sosiale oppgavene som er tildelt dem. Inspeksjoner av Rospotrebnadzor, som noen eksperter mener, kan i stor grad være forbundet med en studie av effektiviteten av å bruke budsjettmidler fra institusjoner. Imidlertid kontrollerer Rospotrebnadzor tilstrekkelig strenge statlige og kommunale organisasjoner også i henhold til profilen for overholdelse av deres aktiviteter med sanitærnormene og standardene som er fastsatt i forskjellige rettsakter.
Hva sjekker Rospotrebnadzor på skolen? Først av alt, dette er forholdene der utdanningsprosessen foregår. Disse inkluderer selvfølgelig belysningsnivået i klasserommet, hygiene i forskjellige rom. Hva sjekker Rospotrebnadzor på helsetjenester? Siden medisinske institusjoner som regel er medisinske organisasjoner, er utvalget av studerte aktivitetsområder i dem veldig bredt.
Avdelingen kan sjekke de medisinske fasilitetene for renslighet av lokalene, forhold for medisinske og forebyggende prosedyrer, rettidig medisinsk undersøkelse av spesialister. Hva sjekker Rospotrebnadzor i førskoleutdanningsinstitusjonen? Generelt er i barnehager gjenstander, så vel som på skolen, forholdene barna er i, mens lærerne tar seg av dem. Spesiell nøye oppmerksomhet, sier eksperter, kan avdelingen betale inspeksjoner av kjøkkenfasiliteter der maten tilberedes for barn.
Hvilke dokumenter skal avdelingen ha
Vi undersøkte aspekter som gjenspeiler det Rospotrebnadzor sjekker i butikker, kafeer, tjenester - på en eller annen måte, i kommersielle institusjoner, så vel som i statlige og kommunale strukturer. Vi vurderer noen aspekter som reflekterer behovet for at inspektørene på avdelingen etterlever noen formelle prosedyrer under inspeksjonene.
Vi bemerket ovenfor at Rospotrebnadzor vil kreve et stort antall dokumenter fra reviderte organisasjoner. Byrået har imidlertid også en lignende forpliktelse. Inspektører som søker om et selskap, må også ta med seg visse dokumenter. Hvilke?
Først av alt er dette en kopi av ordren til sjefen for den territoriale inndelingen av avdelingen. Basert på dette dokumentet gjennomfører inspektører en revisjon. Den tilsvarende kopien må være sertifisert av forseglingen til Rospotrebnadzor og levert til direktøren for den reviderte organisasjonen. Ansatte ved avdelingen, som har dukket opp på virksomhetens territorium, må også vise sine offisielle attester.
