Perolehan daripada pembekal tunggal: prosedur pelaksanaan

Kebanyakan pembelian, terutamanya di peringkat negeri, berlaku menggunakan sistem pembidaan. Prosedur yang kompetitif (tender, lelongan) menyiratkan bahawa pelanggan tidak boleh memilih kontraktor secara bebas, dia hanya membuat keperluan bahawa kontraktor masa depan mesti memenuhi. Pendekatan ini membolehkan kami menyediakan syarat untuk mewujudkan persaingan yang paling adil. Tetapi terdapat pilihan untuk menjalankan aktiviti perolehan daripada hanya satu pembekal - undang-undang tersebut mengandungi prosedur seperti "pembelian daripada pembekal tunggal".

Undang-undang perolehan semasa menyediakan beberapa jenis prosedur di kawasan ini. Salah seorang daripada mereka adalah peluang untuk menandatangani kontrak dengan pembekal tunggal melalui perolehan daripadanya. Prosedur sedemikian dipanggil tidak berdaya saing. Membeli dari satu pembekal mungkin merupakan prosedur yang paling disukai di kalangan pelanggan dan pembekal. Dalam kes ini, kontrak memintas peringkat perolehan, sebagai contoh, pertimbangan aplikasi, lelongan, penjumlahan. Iaitu, kontrak itu dibuat dengan segera antara penjual dan pembeli.

Intipati perolehan

Perolehan adalah proses penyediaan semua jenis bahan dan sumber teknikal pada waktu yang diperlukan dan dalam jumlah yang diperlukan untuk pelaksanaan normal produksi dan kegiatan ekonomi perusahaan.

Pembelian yang teratur membolehkan anda bukan sahaja mendapatkan jumlah barang yang tepat pada masa yang tepat, tetapi juga mempengaruhi pembekal atau pengilang. Pengaruh ini membolehkan kami meningkatkan kualiti produk yang dibekalkan, serta sentiasa memperbaharui dan memperluaskan rangkaian produk kami, yang akhirnya meningkatkan daya saing perusahaan dan memenuhi permintaan pengguna dengan maksima.

Rangka perundangan dan pengawalseliaan

Tindakan perundangan utama dalam bidang isu yang dipelajari adalah Undang-undang Persekutuan "Pada sistem kontrak di bidang pemerolehan barang, pekerjaan, jasa untuk memenuhi kebutuhan negara dan kota" bertanggal 04.04.2013 No. 44-FZ dan Undang-Undang Federal "Pada pengadaan barang, karya, jasa oleh beberapa jenis badan hukum "Tarikh 18 Julai 2011 No. 223-ФЗ.

Jadual menunjukkan ciri-ciri perbandingan dua undang-undang.

Permohonan 44-FZ

Kemungkinan untuk melaksanakan bentuk perolehan ini dijelaskan dalam 1 bahagian 93 dari Artikel 44-FZ. Malah, undang-undang tidak memerlukan penggunaan kaedah ini. Dia memberi pelanggan seperti itu, dan menggunakannya atau tidak - keputusan itu terpulang kepada pelanggan.

Pelanggan menikmati hak ini dengan senang hati, tetapi untuk jumlah yang ketat oleh undang-undang (sehingga 100 ribu Rubel)

Dalam beberapa kes, sejumlah besar dibenarkan untuk pembelian, sebagai contoh, pembelian dari satu pembekal untuk menyediakan anak-anak yatim dengan segala yang mereka perlukan. Dalam keadaan ini, jumlah kontrak boleh mencapai sehingga 400 ribu Rubles. Opsyen yang melibatkan perolehan daripada pembekal tunggal di bawah 44-FZ merangkumi sebarang keadaan majeure yang memerlukan keputusan segera. Undang-undang menggambarkan 52 mata apabila pembelian sedemikian boleh dibuat.

Ia juga bercakap mengenai pembelian yang akan dibuat.Tetapi pembeli mesti memaklumkan kepada badan yang diawasi dan menyelaras senarai dengannya. Pada masa yang sama, orang yang membuat pembelian terpaksa membeli barangan pada harga penjual yang dinyatakan tanpa pengurangan yang mungkin dan pada seginya, ini adalah tolak yang besar bagi pelanggan, kerana dia dipaksa untuk bersetuju dengan terma kontrak tanpa kemungkinan mengubahnya.

Pada masa yang sama, jumlah pembelian dari pembekal tunggal di bawah 44-FZ boleh mencapai maksimum tidak lebih daripada dua juta Rubles setahun atau lima peratus daripada semua pembelian pelanggan, tetapi tidak lebih daripada lima puluh juta Rubles.

Permohonan 223-FZ

Undang-undang persekutuan 223-FZ mempunyai konsep yang serupa. Inisiatif ini boleh datang dari pelanggan dan penjual. Peraturan untuk pemerolehan sedemikian dikompilasi mengikut 223-FZ; mereka dinyatakan dalam peraturan perolehan pelanggan.

Konsep Pembekal Tunggal

Pembekal tunggal. Takrif konsep ini ialah entiti undang-undang (organisasi, perusahaan, institusi) atau seseorang yang membekalkan barangan atau perkhidmatan kepada pelanggan.

Pembekal menjalankan perniagaan mengikut terma kontrak pembekalan, yang merupakan salah satu jenis kontrak jualan. Selaras dengan kontrak pembekalan, dia berjanji untuk memindahkan, dalam had masa yang ditetapkan, barang yang dihasilkan atau diperoleh olehnya kepada klien untuk digunakan dalam aktiviti ekonomi atau untuk tujuan lain yang tidak berkaitan dengan peribadi, keluarga, rumah atau lain-lain cara penggunaan yang sama.

Definisi perolehan daripada satu pembekal

Pembelian daripada pembekal tunggal adalah bentuk yang tidak berdaya saing untuk menubuhkan rakan niaga, di mana tidak ada prosedur pemilihan rasmi. Ia juga merupakan mekanisme perolehan di mana pelanggan hanya menawarkan satu kontraktor untuk memenuhi kontrak, melangkaui prosedur tender dan tidak melibatkan pembida lain.

Perlu diingat bahawa pembelian dari pembekal tunggal adalah hak, dan bukan tanggungjawab pelanggan. Satu-satunya pengecualian adalah pembelian apabila prosedur persaingan dalam 44-FZ gagal. Pembelian daripada pembekal tunggal menarik pelanggan dengan kesederhanaan relatif dan masa yang rendah.

Kelebihan bentuk perolehan ini

Skim interaksi antara pelanggan dan pembekal mempunyai beberapa aspek yang positif:

• pembekal dijamin kontrak;
• pelanggan menerima pembekal yang disahkan yang dijamin;
• kebarangkalian ketidaksempurnaan kontrak adalah minima;
• prosedur ini mudah dan mudah untuk semua orang, ia tidak memerlukan perbelanjaan kerja dan masa yang besar;
• syarat pembelian pendek;
• pelanggan menghubungi pembekal yang boleh memenuhi kontrak yang dijamin;
• hampir mustahil untuk menggantung kontrak;
• untuk menyelesaikan kontrak dengan satu pembekal, yang kedua tidak perlu menggunakan sejumlah besar sumber manusia.

Kelemahan dalam bentuk perolehan ini

Mereka termasuk:

• keadaan di mana tidak ada persaingan yang sihat, sebagai hasilnya, tahap minimum pengurangan harga;
• kerana alasan yang jelas, perolehan jenis ini sentiasa menarik perhatian penyelia.

Pelaksanaan prosedur perolehan di bawah 44-FZ

Semasa kewujudannya, 44-FZ telah berulang kali tertakluk kepada pelbagai perubahan dan tambahan.

Tidak mustahil untuk membeli produk dari satu pembekal melainkan sebarang pembelian ditunjukkan dalam senarai kes yang ditubuhkan oleh undang-undang ini. Senarai kes di mana pembelian boleh dibuat dari satu pembekal di bawah 44-FZ diberikan dalam bahagian 1 artikel 93.

Senarai ini pada masa ini menyediakan 45 kes pembelian sedemikian.

Kami membezakan kumpulan utama:

• jika prosedur persaingan tidak berlaku;
• semasa pembinaan kemudahan, pembaikan, penyelenggaraan mereka;
• pembelian dalam bidang kebudayaan, sukan dan pendidikan;
• perolehan dalam bidang perubatan dan tindak balas kecemasan;
• pembelian perkhidmatan dalam bidang utiliti, perkhidmatan elektrik dan haba;
• pembelian dari monopoli semulajadi;
• perolehan dalam bidang pentadbiran awam dan pertahanan;
• dan kes-kes lain apabila pembelian boleh dibuat dari satu pembekal.

Pelanggan memutuskan untuk membuat kesimpulan kontrak dengan satu pembekal tanpa kelulusan dari badan kawalan. Kadang-kadang penyelarasan dan pemberitahuan sedemikian diperlukan.

Organisasi perolehan di bawah 223-FZ

Pembelian daripada pembekal tunggal di bawah 223-FZ juga kadang-kadang dipanggil langsung.

Bergantung kepada pihak inisiatif, pembelian dari satu pembekal boleh dilakukan dengan melaporkan kemungkinan menyimpulkan kontrak kepada pembekal terpilih tanpa mengambil kira tawaran bersaing.

Kes pembelian langsung ditubuhkan oleh pelanggan dalam peraturannya (bahagian 2 dari artikel 2 223-FZ). Peraturan Perolehan - dokumen yang mengawal semua aktiviti yang berkaitan dengan pemerolehan barangan.

Sebahagian besar pembelian yang dibuat oleh pelanggan dan tidak melebihi 100 (500) ribu rubel adalah pembelian barang dari satu pembekal. Dalam kes sedemikian, pelanggan juga berhak untuk tidak menyiarkan maklumat perolehan, termasuk notis, dokumentasi dan protokol, yang sangat memudahkan kehidupan pelanggan.

Kes-kes perolehan yang paling biasa dari pembekal tunggal di bawah 223-FZ:

• kos rendah produk yang dibeli (kerja, perkhidmatan) apabila penggunaan kaedah perolehan yang kompetitif tidak sesuai;
• ketersediaan produk yang diperlukan dari hanya satu pembekal;
• pembekal adalah pemilik hak eksklusif berhubung dengan produk ini;
• pembelian sebelum ini secara kompetitif tidak berlaku;
• keperluan mendesak untuk produk (situasi kecemasan, kemalangan, dan lain-lain).

Pelaporan pembelian dari satu pembekal tunggal diagihkan di bahagian yang berasingan sebagai sebahagian daripada pelaporan bulanan yang disiarkan di laman web rasmi mengikut bahagian 19 dari artikel 4 dari 223-FZ.

Kontrak: asas pembangunan

Apabila kontrak diselesaikan dengan satu pembekal tunggal, maka dalam kandungannya ia dapat mempunyai bentuk dan kandungan yang sama dengan kontrak penawaran biasa. Perkara 34 44-FZ menyatakan bahawa kandungan kontrak mesti mematuhi peruntukan Kanun Sivil. Beberapa bahagian mungkin dilangkau.

Sebagai contoh, anda tidak boleh perhatikan tanggungjawab pihak-pihak satu sama lain, kaedah-kaedah untuk mengira dan membayar denda. Anda boleh meninggalkan jadual kerja dan prosedur untuk penyelesaian dengan usahawan. Satu lagi syarat tambahan untuk dokumen yang ditandatangani dengan satu pembekal adalah prosedur untuk mengamankan kontrak dan mengembalikan dana.

Pada masa yang sama, jika kontraktor adalah seseorang yang tidak didaftarkan sebagai usahawan individu, kontrak mesti menunjukkan bahawa jumlah kontrak dengan pembekal tunggal dikurangkan dengan jumlah cukai, kerana pelanggan dalam kes ini adalah agen cukai.

Organisasi aktiviti perolehan dari satu pembekal

Memandangkan kami sedang mempertimbangkan jenis perolehan daripada pembekal, kami tidak akan memikirkan semua tindakan yang mesti dilakukan oleh pelanggan, tetapi kami akan menentukan hanya algoritma umum.

1. Pelanggan memilih syarikat yang dia menandatangani kontrak dan bersetuju dengan terma pembelian dan teks perjanjian (kontrak).
2. Notis itu diletakkan oleh pembeli dalam sistem (sistem maklumat tunggal), lima hari lagi kekal sehingga kontrak ditandatangani.
3. Pembeli mempunyai satu hari selepas menandatangani kontrak untuk memberitahu pihak berkuasa penyeliaan pembelian yang akan datang.

Semua kaedah pemerolehan yang tidak berdaya saing berada di bawah pengawasan yang teliti oleh pihak berkuasa pengawalseliaan, dan ini harus dipertimbangkan ketika merancang dokumen.

Tiada algoritma untuk menilai betapa sahnya adalah untuk memasuki satu pembekal kontrak tunggal. Ini semua bergantung kepada kakitangan penyelia dan mengenai hujah tentang keperluan untuk perolehan. Sebagai perhatian terhadap kaedah perolehan sedemikian semakin meningkat. Justifikasi yang benar pembekal tunggal dan harganya akan memudahkan kehidupan bukan sahaja klien, tetapi juga pelanggan.

Arahan demi langkah

Arahan langkah demi langkah untuk membeli dari satu pembekal (EP) adalah seperti berikut.

Tahap 1. Persediaan untuk pembelian dengan cara ini.

• Langkah No. 1. Penyediaan Perintah (atau dokumen lain) untuk pelaksanaan perolehan dari satu pembekal.
• Langkah No. 2. Penyediaan pengesahan pematuhan EP dengan keperluan perundangan dan dokumentasi perolehan.
• Langkah No. 3. Penyediaan permohonan untuk kelulusan kesimpulan (kemungkinan pelaksanaan) perjanjian dengan pembekal tunggal.

Peringkat 2. Pembentukan dokumentasi untuk pembelian dari EP.

• Langkah No. 4. Pembangunan dan kelulusan draf kontrak.
• Langkah No. 5. Pengiraan dan justifikasi pembelian dari satu pembekal tunggal dan harga kontrak.
• Langkah No. 6. Penyediaan laporan yang mengesahkan kesimpulan perjanjian dengan EP dan prosedur perolehan kompetitif yang tidak sesuai (sebelum menyiarkan notis dan membuat perjanjian).
• Langkah No. 7. Pendaftaran dalam sistem rujukan tunggal notis perolehan dari EP.

Peringkat 3. Secara langsung proses menyelesaikan kontrak dengan EP.

• Langkah No. 8. Hubungi penyelia untuk meluluskan transaksi melalui Pemberitahuan Pembekal Sole.
• Langkah No. 9. Menandatangani kontrak selepas pembekal telah mengemukakan dokumen untuk menguatkuasakan kontrak.

Tahap 4. Pemberitahuan penyelia kontrak dengan EP.

• Langkah No. 10. Penyerahan pemberitahuan (dengan salinan kontrak yang telah diselesaikan dan rasional untuk kesimpulannya) kepada pihak berkuasa penyeliaan.

Peringkat 5. Penerimaan barangan.

• Langkah No. 11. Terlibat pakar bebas.

Harga Kontrak

Untuk mengira harga kontrak, anda boleh menggunakan satu atau lebih pilihan:

• kaedah analisis pasaran;
• kaedah pengawalseliaan;
• kaedah tarif;
• kaedah reka bentuk dan penilaian;
• kaedah yang mahal.

Pelanggan boleh memohon pilihan lain untuk mengira harga kontrak dengan pembekal, jika yang disenaraikan tidak boleh digunakan.

Penyelarasan Perolehan dengan Pihak Berkuasa Penyeliaan

Apabila pembelian kompetitif tidak berlaku dan kesepakatan dibuat dengan satu pembekal, koordinasi dengan pihak berkuasa yang lebih tinggi diperlukan.

Ia juga perlu untuk menyelaraskan kerja dengan pembekal tunggal mengenai hasil perolehan terbuka, dengan pengecualian tiga kes:

• organisasi autonomi membuat pembelian mengikut subseksyen 4 dari Perkara 15 Undang-undang No. 44-FZ;
• entiti sah membuat pembelian mengikut perenggan 5 dari Perkara 15 Undang-undang No. 44-FZ;
• Permintaan sebut harga tidak berlaku.

Kontrak dengan pembekal tunggal berdasarkan hasil perolehan elektronik tidak memerlukan koordinasi.

Organisasi berikut mesti dimaklumkan:

• FAS - pada tahap pembelian untuk keperluan persekutuan;
• badan kawalan di bidang perintah pertahanan negara;
• badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang mengawal perolehan (pengambilalihan barang untuk keperluan serantau);
• kerajaan tempatan yang mengawal pembelian apabila membeli produk untuk keperluan perbandaran.

Satu salinan kontrak dan rasional untuk pembelian dari satu pembekal mesti dilampirkan pada notis itu. Dokumen mesti dihantar kepada badan kawalan tidak lewat dari satu hari perniagaan dari tarikh kesimpulan kontrak. Jika tidak, pekerja perkhidmatan kontrak akan didenda 15 ribu Rubles, dan organisasi - 100 ribu Rubles.

Peraturan baru

Memandangkan jenis perolehan ini adalah cara kedua yang paling popular untuk melaksanakan kontrak (pada 2017, hampir separuh daripada semua urusniaga dijalankan dengan cara ini), undang-undang sentiasa memantau pelaksanaan kontrak, dari semasa ke semasa memperbaiki mereka.

Perubahan baru dalam masa terdekat akan berlaku seperti berikut:

1. Tidak perlu meletakkan notis perolehan dengan EP. Sebelum ini, jadual khas akan dibentuk yang menunjukkan maklumat sedemikian;
2. Kewajipan penawar untuk mewajarkan kemustahilan perolehan dalam bentuk kompetitif dihapuskan;
3. Menghapuskan keperluan untuk kepakaran luar untuk kontrak kerajaan;
4. Kes penyelarasan dengan FAS hanya perlu dilakukan semasa kaedah individu untuk menentukan pembekal;
5. Cagaran baru untuk menjamin kewajipan pembekal akan diperkenalkan;
6. Pelanggan akan mempunyai hak untuk menyimpulkan kontrak negara dengan peserta nombor kedua dalam keadaan apabila kontrak itu ditamatkan dengan nombor pertama;
7. Sebelum ini, pelanggan berhak menyiapkan pajakan untuk objek berikut: bangunan, struktur, struktur. Kini objek seperti plot tanah telah ditambah ke senarai ini.

Kesimpulannya

Untuk menjadi satu-satunya pembekal, anda mesti mengikuti petua ini:

• dengan setia memenuhi semua kontrak, mengekalkan imej yang baik;
• menawarkan produk yang unik di pasaran: pelanggan tidak mempunyai tempat lain untuk membeli produk ini.

Sebagai kesimpulan, marilah kita berpegang pada beberapa perkara penting.

1. Pertama, pembelian dari EP untuk pelanggan adalah bentuk perolehan yang sangat menarik, walaupun mereka memerlukan lebih banyak perhatian dari pihak berkuasa pengawalseliaan.
2. Kedua, perlu membaca dengan teliti artikel 93-96 44-FZ untuk memahami sama ada produk ini dibeli dengan cara ini atau tidak.
3. Ketiganya, jika syarikat merencanakan untuk berpartisipasi dalam perolehan di bawah 223-FZ, adalah perlu untuk mempelajari ketentuan perolehan klien dalam prosedur yang akan dia ikut.
4. Keempat, untuk memenuhi sepenuhnya kewajiban kepada pelanggan di bawah perjanjian yang disepakati.