Objek penswastaan: senarai dan prosedur

Penswastaan ​​hartanah - proses pemberimilikan aset material penting milik Persekutuan Rusia, wilayah dan entiti pentadbiran wilayah. Dalam kes ini, entiti sah atau warganegara boleh menjadi hak pengambilalihan. Semasa proses ini, pemilikan perbandaran atau negeri berubah menjadi peribadi. Pertimbangkan ciri-ciri prosedur ini.

Maklumat am

Penswastaan ​​hartanah Ia dilaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Persekutuan No. 2001. Akta normatif ini mengawal hubungan yang timbul dalam proses pengasingan nilai-nilai material, serta proses pengurusannya. Undang-undang mentakrifkan subjek dan objek penswastaan, keperluan untuk mereka. Secara berasingan, akta itu menetapkan prinsip-prinsip yang mana proses pengasingan adalah berdasarkan.

Pengecualian

In senarai objek penswastaanyang dikawal oleh Undang-undang Persekutuan No. 2001 tidak termasuk:

1. Daripada bumi. Pengecualian adalah plot di mana objek tidak bergerak terletak, termasuk kompleks hartanah.
2. Sumber asli.
3. Harta dipindahkan ke pengurusan pengurusan / pengurusan operasi, institusi perbandaran dan negeri, perusahaan persatuan perbandaran dan perusahaan persatuan negeri.
4. Dana perumahan.
5. Perbandaran dan harta kerajaan dipindahkan ke pemilikan struktur bukan keuntungan yang dicipta dalam proses mengubah perusahaan persatuan perbandaran atau perusahaan persatuan negeri.
6. Rizab Negeri.
7. Perbandaran dan harta negara terletak di luar negara Persekutuan Rusia.
8. Bangunan, struktur dengan plot, dipindahkan secara percuma kepada pemilikan swasta organisasi keagamaan, semua persatuan awam Rusia.
9. Perbandaran dan harta kerajaan dalam kes-kes yang ditentukan oleh perjanjian antarabangsa.
10. Saham dalam kes kejadian di Wilayah Moscow, Persekutuan Rusia atau subjek hak untuk menuntut penebusan dari AO
11. Perbandaran dan harta kerajaan yang diasingkan oleh keputusan mahkamah.
12. Saham OJSC, sekuriti boleh tukar kepada mereka, apabila penebusan mereka mengikut peraturan yang ditetapkan oleh undang-undang.

Seperti yang disebutkan di atas, mana-mana entiti undang-undang dan warganegara boleh mengambil bahagian dalam hubungan ke atas pengasingan harta tanah. Pengecualian adalah: perusahaan persatuan perbandaran, perusahaan persatuan negeri, institusi perbandaran dan negeri, organisasi, bahagian Persekutuan Rusia dalam modal dibenarkan yang lebih daripada 25%, kecuali apabila objek itu dibuat sebagai sumbangan kepada aset OJSC.

Prinsip

Prosedur untuk penswastaan ​​harta kerajaan berdasarkan:

1. Pengiktirafan kesamaan pengambilalihan dan keterbukaan aktiviti pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri.
2. Proses pembaharuan pengasingan.
3. Kemerdekaan pihak berkuasa wilayah.

Rangka kerja pengawalseliaan

Subjek dan objek penswastaan, syarat asas bagi mereka, peraturan pelaksanaan prosedur, kuasa pihak berkuasa yang kompeten ditetapkan oleh Undang-undang Federal No. 2001, serta undang-undang dan undang-undang lainnya yang berlaku sesuai dengannya. Pada masa yang sama, peruntukan dokumen undang-undang lain tidak sepatutnya bercanggah dengan tindakan perundangan persekutuan persekutuan. Perundangan serantau termasuk tindakan undang-undang yang diterima pakai menurut Undang-undang Persekutuan No. 2001. Senarai objek yang tertakluk kepada penswastaan dalam MO tertentu, ia disusun oleh pihak berkuasa wilayah sendiri, dengan mengambil kira peraturan undang-undang yang mengawal kawasan ini.

Objektif Kerajaan

Untuk melaksanakan dasar negara yang bersatu dalam bidang penswastaan, Institut Kuasa Eksekutif Tinggi mengemukakan kepada presiden untuk kelulusan cadangan untuk membuat senarai syarikat saham dan perusahaan strategik. Ia termasuk:

1. Syarikat Kesatuan Negara Persekutuan, menjalankan pengeluaran, kerja, penyediaan perkhidmatan kepentingan strategik dalam memastikan keselamatan dan pertahanan negara, melindungi kesihatan, moral, kepentingan sah dan hak penduduk.
2. OJSC yang sahamnya adalah harta persekutuan. Pada masa yang sama, penyertaan Persekutuan Rusia di dalamnya bertujuan memastikan keamanan dan pertahanan negara, melindungi kesihatan, moral, kepentingan dan hak penduduk.

Kerajaan juga mengemukakan cadangan presiden untuk meminda senarai perubahan yang berkaitan dengan:

1. Komposisi FSUE. Pelarasan dicadangkan, termasuk untuk penswastaan ​​berikutnya.
2. Tahap dan keperluan penyertaan Persekutuan Rusia dalam OAO berkaitan dengan perusahaan strategik, termasuk untuk pengasingan lanjut mereka.

Kerajaan setiap tahun meluluskan pelan ramalan, menentukan objek tertakluk kepada penswastaan dalam tempoh yang berkaitan. Dalam kes ini, badan yang dinyatakan wajib mengemukakan kepada Duma Negeri suatu laporan mengenai pengasingan bagi tahun sebelumnya. Di samping itu, kecekapan kerajaan termasuk:

1. Kelulusan tindakan pengawalseliaan yang berkaitan dengan penswastaan.
2. Pengurusan kerja struktur eksekutif persekutuan di kawasan ini.
3. Membuat keputusan mengenai syarat pengasingan harta persekutuan.
4. Kawalan proses.

Pelan ramalan

Objek penswastaan ​​harta kerajaan dan perbandaran diluluskan oleh pihak berkuasa yang berkaitan. Dalam rangka MO, mereka adalah struktur eksekutif tempatan. Di peringkat persekutuan, pihak berkuasa berwibawa, seperti berikut dari maklumat di atas, adalah Kerajaan. Pelan ramalan termasuk objek tertakluk kepada penswastaan, menunjukkan ciri-ciri mereka dan masa anggaran pengasingan. Ia mungkin termasuk FSUE, saham OJSC, aset lain. Sekuriti AO, serta perusahaan strategik dimasukkan ke dalam senarai objek penswastaan dengan keputusan presiden. Peraturan untuk membangunkan pelan itu diluluskan oleh Kerajaan. Cadangan untuk kemasukan saham dalam OAO dan perusahaan yang bersifat persekutuan dan beroperasi di sektor ekonomi tertentu, serta harta lain, dihantar oleh badan-badan eksekutif negara. Aplikasi yang relevan boleh membentuk struktur serantau dan tempatan, serta organisasi dan warganegara. Pelan yang diluluskan dihantar ke Duma Negeri bersama draf Undang-undang Persekutuan mengenai belanjawan untuk tempoh kewangan yang akan datang sebagai sebahagian daripada dokumen yang dilampirkan kepada Undang-Undang. Laporan kemajuan dikemukakan sehingga 1 Mei setiap tahun. Dia juga menimbangkan Duma Negeri.

Membuat keputusan

Penentuan syarat-syarat di mana pengasingan aset material yang akan dilaksanakan dijalankan mengikut data pelan ramalan. Keputusan itu harus mengandungi:

1. Objek Penswastaan. Dalam kes ini, nama dan data mereka harus ditunjukkan oleh mana ia boleh disesuaikan.
2. Kaedah penswastaan.
3. Harga standard. Ia mewakili kos minimum di mana pengasingan diperkenankan.
4. Tempoh pelan ansuran (jika disediakan).
5. Maklumat bahan lain.

Sekiranya kompleks harta tanah perusahaan persatuan perbandaran atau perusahaan persatuan negeri terasing, keputusan itu juga harus termasuk:

1. Komposisi nilai bahan. Ia dinyatakan dalam surat ikatan pemindahan mengikut hasil inventori, berdasarkan maklumat dari dokumen-dokumen di plot, laporan audit. Semua mesti hadir dalam perbuatan itu objek penswastaan, pengiraan harga buku aset, amaun modal dibenarkan, nilai tara dan bilangan saham (sekiranya OJSC diwujudkan).
2. Pengecualian Keputusan itu harus menentukan objek dan hak harta benda yang tidak boleh diswastakan. Aset bahan yang berkaitan dirampas oleh pemilik yang sah.

Jenis harta tanah

Harta kerajaan adalah aset material yang dimiliki, digunakan, dilupuskan oleh Persekutuan Rusia dan subjeknya.Antara yang kedua ialah republik, rantau dan wilayah (termasuk autonomi), dan bandar-bandar persekutuan. nilai-nilai. Harta perbandaran - objek kepunyaan penempatan luar bandar dan bandar, majlis perbandaran lain. Takrif yang sama adalah termaktub di dalam Kod Awam, dalam artikel 215. Pihak berkuasa tempatan menswastakan harta perbandaran secara bebas berdasarkan undang-undang persekutuan. Struktur wilayah tidak melaporkan kepada Duma Negeri atau badan tertinggi lain.

Pemerolehan

Orang-orang yang memihak kepada mereka telah terasing objek penswastaansecara tradisinya dirujuk sebagai pembeli. Mereka boleh menjadi warganegara dan organisasi, kecuali mereka yang ditakrifkan oleh undang-undang persekutuan. Ini termasuk OJSC berhubung saham yang diletakkan oleh mereka. Kewajipan untuk membuktikan hak untuk membeli di bawah penswastaan ​​harta kerajaan atau aset material milik MO, adalah tanggungjawab pembeli. Kategori khas pembeli adalah bukan pemastautin - pelabur asing. Tiada sekatan terhadap orang-orang ini dalam Undang-undang Persekutuan. Undang-undang mengenakan syarat tambahan hanya pada dokumen yang disediakan oleh pembeli asing. Objek penswastaan ​​termasuk, seperti yang dinyatakan di atas, aset ketara terletak di luar negara. Ini termasuk, tetapi tidak terhad kepada, saham dalam OAO. Ini objek penswastaan boleh diasingkan semata-mata memihak kepada bukan pemastautin. Perundangan ini tidak menetapkan keperluan untuk pengisytiharan mandatori sumber dana yang diperuntukkan oleh pembeli ketika melakukan pembayaran atas transaksi.

Objek Penswastaan

Mereka adalah nilai yang boleh diasingkan mengikut Undang-undang Persekutuan No. 2001. Akta pengawalseliaan tidak mengandungi senarai objek yang perlu diswastakan berdasarkan peruntukannya. Dari analisis norma-norma Hukum Persekutuan, bagaimanapun, adalah mungkin untuk menentukan apa nilai-nilai material dapat diasingkan. Objek utama adalah kompleks hartanah perusahaan perbandaran dan perusahaan persatuan negeri, serta saham OJSC yang dimiliki oleh kerajaan. Nilai-nilai penting lain yang dinyatakan dalam Undang-undang Persekutuan sama ada dimasukkan ke dalam aset perusahaan atau dilupuskan bersama-sama dengan kompleks.

Tanda-tanda

Di antara ciri-ciri yang dimiliki oleh objek penswastaan, perkara-perkara berikut perlu diambil perhatian:

1. Pemisahan nilai material yang memihak kepada individu swasta mempengaruhi kepentingan pekerja, kolektif buruh perusahaan. Perlindungan mereka memerlukan peraturan khas.
2. Urus niaga pengasingan didahului oleh kemasukan objek dalam rancangan ramalan dan penggunaan keputusan yang menetapkan syarat untuk penswastaan ​​suatu harta tertentu oleh badan eksekutif yang diberi kuasa.
3. Pengasingan mempunyai watak berbayar.
4. Agensi kerajaan khusus boleh bertindak sebagai penjual bagi pihak kerajaan.
5. Memandangkan Undang-Undang Persekutuan Tahun 2001 menunjukkan, objek yang merupakan sebahagian daripada perbendaharaan perbandaran atau persekutuan diswastakan, kecuali bagi yang mana peruntukan undang-undang tidak terpakai.

Pengkelasan

Objek penswastaan ​​dibahagikan mengikut kriteria yang berbeza. Bergantung kepada kandungannya, mereka membebaskan perusahaan persatuan perbandaran dan perusahaan persatuan negeri, saham OJSC yang dimiliki oleh Persekutuan Rusia. Mengikut bentuk pemilikan, objek boleh menjadi perbandaran atau negeri. Di samping itu, klasifikasi dijalankan bergantung pada kemungkinan dan peraturan pengasingan. Atas dasar ini, nilai-nilai penting dibezakan:

1. Yang hanya boleh menjadi harta perbandaran atau negeri. Sebagai contoh, sebagai artikel 24 Undang-undang Persekutuan No. 176 menunjukkan, aset komunikasi pos (persekutuan) tidak boleh dipisahkan.
2. Penswastaan ​​yang terhad. Kemudahan ini termasuk saham syarikat saham dan syarikat strategik. Mereka dimasukkan ke dalam pelan hanya selepas keputusan yang sesuai oleh presiden.
3. Penswastaan ​​dalam perintah am dan khas.

Saham perumahan

Duma Negeri sering menimbulkan isu penswastaan ​​perumahan percuma.Pada perbincangan terakhir, ia diputuskan untuk melanjutkan sehingga Mac 2017. Bagaimanapun, maklumat muncul di media mengenai kemungkinan menghapuskan had masa. Penswastaan ​​percuma diberikan kepada mana-mana premis, kecuali:

1. Rasmi.
2. Terletak di asrama.
3. Kecemasan
4. Terletak di bandar-bandar tentera ditutup.
5. Termasuk stok perumahan ladang kerajaan dan masyarakat pertanian disamakan dengan mereka.
6. Badan perlindungan sosial yang terletak di institusi pegun yang terletak di kawasan luar bandar.

Sekatan ini disediakan dalam Perkara 4 Undang-undang Persekutuan No. 1541-1.

Dokumen untuk pembelian

Untuk menswastakan kemudahan perumahan, anda perlu:

1. Perjanjian pinjaman sosial.
2. Ekstrak dari Daftar Perusahaan Bersepadu (No. 3). Ia disusun untuk setiap peserta dalam transaksi.
3. Ekstrak dari buku rumah.
4. Pasport teknikal dan kadaster.
5. Sijil mengesahkan bahawa orang itu tidak pernah mengambil bahagian dalam penswastaan ​​objek lain yang tidak bergerak.
6. L / C ke bilik.
7. Dokumen peribadi (pasport, sijil kelahiran atau perkahwinan).

Sila ambil perhatian bahawa bukan sahaja asal, tetapi juga salinan kertas-kertas ini mungkin diperlukan. Oleh itu, adalah dinasihatkan untuk membuatnya terlebih dahulu. Sesetengah dokumen mempunyai had masa. Dalam hal ini, pakar tidak mengesyorkan menangguhkan pemfailan mereka.

Di mana hendak pergi?

Pada masa ini, terdapat banyak pusat pelbagai fungsi di negara ini. Dokumen yang dipungut untuk penswastaan ​​boleh dikemukakan kepada MFC. Di samping itu, badan-badan yang diberi kuasa lain menerima kertas kerja. Contohnya, di Moscow, badan semacam itu adalah Jabatan Perumahan dan Dasar Perumahan.

Siapa yang layak mengambil bahagian dalam pengambilalihan itu?

Semua yang didaftarkan di dalamnya boleh menswastakan bilik itu. Harus diingat bahawa undang-undang itu membuktikan keupayaan untuk membeli rumah secara percuma sekali sahaja. Oleh itu, mereka yang sebelum ini mengambil bahagian dalam penswastaan ​​tidak boleh menjadi subjek transaksi yang serupa baru. Pengecualian adalah orang yang masih kecil pada waktu itu. Apabila mencapai 18 tahun, mereka berhak untuk mengambil bahagian dalam penswastaan ​​untuk kali kedua. Terdapat salah tanggapan bahawa anak-anak di bawah umur tidak dapat bertindak sebagai pihak kepada transaksi tersebut. Pada dasarnya, ini begitu. Perundangan menghadkan bilangan urus niaga di mana kanak-kanak di bawah umur boleh menyertai. Sementara itu, tindakan pengawalseliaan menyediakan langkah-langkah untuk melindungi kepentingan mereka. Oleh itu, jika kanak-kanak yang didaftarkan di apartmen tidak menerima pemilikan semasa penswastaan, kontrak itu boleh ditamatkan di mahkamah. Dalam kes ini, pihak berkuasa perwalian dan perwalian, pejabat pendakwa dan pihak berkepentingan lain boleh bertindak sebagai pemohon.

Kes-kes khas

Secara berasingan dinyatakan dalam undang-undang penswastaan ​​warisan budaya. Apakah mereka? Objek warisan budaya dan sejarah rakyat Persekutuan Rusia adalah struktur, struktur dengan karya yang berkaitan seni, lukisan, patung, teknologi dan sains yang diterapkan dan diterapkan, dan lain-lain. Mereka timbul semasa peristiwa sejarah dan mempunyai nilai khusus dalam istilah-istilah arkeologi, antropologi, estetika, sosial . Mereka juga termasuk monumen, tempat menarik, kompleks besar, penempatan bersejarah. Menurut perenggan 2.1.7 program Negeri untuk penswastaan ​​perusahaan perbandaran dan negeri di Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Keputusan Presiden 1993, objek tersebut tidak tertakluk kepada keterasingan. Walau bagaimanapun, pada tahun 1994 satu lagi keputusan dibuat. Di bawah Dekri Presiden baru, beberapa struktur, monumen, kompleks boleh dimasukkan ke dalam objek penswastaan ​​harta perbandaran atau ramalan rancangan yang diluluskan oleh kerajaan. Selain itu, persoalan alienasi mereka hanya perlu dipertimbangkan selepas pengenalan dan kelulusan program oleh Ketua Negara. Objek warisan budaya dan sejarah kepunyaan Persekutuan Rusia, wilayah atau majlis perbandaran boleh diswastakan oleh individu perseorangan (warganegara atau organisasi) atas dasar pembayaran balik berdasarkan peraturan yang ditetapkan oleh Undang-undang Federal No. 178.Dalam kes ini, beberapa ciri pengasingan, yang termaktub dalam artikel 29 Undang-undang tersebut, serta Art. 50 Undang-undang Persekutuan No. 73.

Keperluan pengawalseliaan

Objek nilai budaya dan sejarah dapat diswastakan dalam cara yang diperuntukkan dalam Perkara 13 UU No. 178. Selain itu, mereka harus dibebani dengan kewajiban untuk pemeliharaan, penyelenggaraan dan penggunaan yang tepat. Kementerian Kebudayaan Persekutuan Rusia menentukan syarat untuk sekatan ini. Kewajiban keamanan dilaksanakan sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 894 Tahun 2002. Kondisinya termasuk dalam isi keputusan tentang prosedur penswastaan ​​dan sebagai poin penting dalam kontrak penjualan barang. Kewajipan keselamatan hendaklah menyatakan keperluan untuk penyelenggaraan kompleks, struktur, monumen, dan lain-lain, syarat-syarat bagi warga untuk mengaksesnya, peraturan dan terma untuk melaksanakan kerja pemulihan, dan juga menerangkan langkah-langkah lain yang mana mereka dikekalkan.

Titik penting

Perundangan ini menetapkan senarai objek nilai istimewa yang tidak boleh diswastakan. Ia termaktub dalam artikel 50 Undang-undang Persekutuan No. 73. Ini termasuk:

1. Ensembles dan monumen termasuk dalam Senarai Warisan Dunia UNESCO.
2. Struktur yang sangat berharga dan kompleks termasuk dalam Kod yang diluluskan oleh Keputusan Presiden 1992
3. Tapak arkeologi dan rizab kebudayaan dan sejarah.

Sementara itu, Undang-undang Persekutuan No. 258 membuat beberapa perubahan kepada Undang-undang Persekutuan No. 73. Mereka mengangkat larangan mengenai penswastaan ​​benda-benda budaya dan sejarah dan menuduh kerajaan dengan kewajiban untuk menyusun senarai kompleks-kompleks yang tidak berkaitan dengan harta negara. Sehubungan itu, dari masa itu, mungkin untuk mengasingkan struktur yang tidak termasuk Persekutuan Rusia dan wilayah. Tetapi dalam tempoh yang ditetapkan (sehingga 01.03.2008) senarai yang dinyatakan tidak terbentuk. Dalam hal ini, pengasingan nilai-nilai material ini tidak mungkin. Oleh kerana undang-undang tidak memberikan peraturan yang jelas untuk penswastaan ​​objek budaya dan sejarah, isu ini menyebabkan banyak kontroversi.