Pengawasan jaksa penegakan hukum

Perintah rasional kehidupan awam, keseimbangan optimum yang pelbagai, kadang-kadang bukan hanya bersamaan, malah bertentangan dengan aspirasi dan kepentingan, rakyat berhutang banyak kepada sistem perundangan. Walau bagaimanapun, ia tidak boleh wujud secara bebas. Sistem diperlukan untuk memantau pelaksanaan undang-undang. Tugas ini diberikan kepada pihak berkuasa khas. Pengawasan pelaksanaan hukum dilakukan oleh pendakwa.

Realiti moden

Keadaan legalitas di Rusia terutama bergantung pada kesukaran objektif masa kini, mobilitas dan, sedikit sebanyak, kerapuhan bidang undang-undang. Hari ini di negara ini tidak ada sistem undang-undang yang stabil - ia berada di peringkat pembentukan. Tanpa ketiadaan konsep pembaharuan undang-undang yang cekap, aktiviti perundangan dijalankan secara sembarangan. Jurang sedia ada dalam struktur ini memberi kesan negatif terhadap peraturan proses ekonomi, sosial dan lain-lain. Pelaksanaan undang-undang tidak dilaksanakan dengan baik di negara ini. Menghadapi latar belakang penurunan disiplin sosial di negeri ini, penolakan norma undang-undang dipergiat. Dengan keruntuhan sistem kawalan lama, yang baru tidak terbentuk.

Pengawasan pelaksanaan hukum (pengawasan umum). Subjek penyeliaan

Untuk menormalkan keadaan di negara ini, badan khas telah diwujudkan. Aktiviti utama mereka adalah penyeliaan pelaksanaan undang-undang. Mereka diberi kuasa khas untuk menjalankan tugas ini. Keadaan legaliti di negeri ini bergantung pada organisasi yang sesuai dengan pekerjaan mereka. Pengawasan pelaksanaan undang-undang (pengawasan umum) adalah kegiatan yang cukup luas. Kawalan dijalankan terhadap pematuhan sejumlah besar tindakan pengawalseliaan, tingkah laku entiti yang mengikutinya dan menerbitkan tindakan pengawalseliaan. Oleh kerana keluasan melampau dan kepelbagaian hubungan sosial yang terdapat dalam skop perkhidmatan yang dipersoalkan, kawasan ini sebelum ini dirujuk sebagai "pengawasan am". Definisi ini telah dipelihara dan sering digunakan hari ini.

Kredensial

Perkhidmatan kawalan mengawal pelaksanaan undang-undang berdasarkan Art. 21 Undang-undang Persekutuan yang berkenaan. Aktiviti organisasi adalah untuk memantau pematuhan dengan peruntukan-peruntukan Perlembagaan dan tindakan pengawalan utama oleh jawatankuasa negeri, kementerian, jabatan dan pihak berkuasa lain di pelbagai peringkat, kedua-dua jenis persekutuan dan subjek. Perkhidmatan ini menyelia pelaksanaan undang-undang pegawai ketua perusahaan bukan keuntungan dan komersil.

Ciri Struktur

Dari senarai di atas, menjadi jelas betapa luas penguatkuasaan undang-undang. Terdapat beberapa puluhan jabatan persekutuan, kementerian, perkhidmatan awam dan jawatankuasa di negara ini. Selain itu, bilangan mereka sentiasa berubah. Pengawasan pelaksanaan undang-undang berlaku untuk semua subjek di negara, kotamadya. Badan-badan kawalan ketenteraan dengan sejumlah besar pejabat mereka, pelbagai perusahaan dan institusi dengan pekerja dan pengurusan mereka termasuk jatuh ke dalam bidang kawalan. Adalah sukar untuk menentukan dengan tepat bilangan peraturan yang juga menjadi subjek pengawasan. Penguatkuasaan undang-undang dipantau oleh pegawai dengan pihak berkuasa yang sesuai. Hampir semua artikel perlembagaan terutamanya dirujuk kepada tindakan pengawalseliaan tertakluk kepada kawalan.Juga dalam skop penyeliaan pelaksanaan undang-undang adalah norma buruh, undang-undang sivil, alam sekitar, pentadbiran dan cabang-cabangnya yang lain.

Intipati dan tujuan kawalan

Pengawasan pelaksanaan hukum terutama dilakukan di bidang dan badan-badan pemerintah. Di sini, menurut statistik, bahawa bilangan kesalahan yang paling banyak dinyatakan, terdapat fakta pembangkang untuk unit dan pegawai yang kompeten dalam penghapusan jenayah, campur tangan dalam kerja untuk memenuhi tugas yang diberikan kepada mereka. Dalam bidang pentadbiran awam, pematuhan yang ketat terhadap undang-undang adalah perlu. Arahan yang terkandung dalam enakmen peraturan mesti dilaksanakan tanpa mengira sebarang perbezaan tempatan dan walaupun pengaruh wilayah atau jabatan. Pengawasan kantor kejaksaan atas pelaksanaan hukum dianggap sebagai pendiri kegiatan khusus otoritas yang relevan. Tidak seperti industri lain, ia direka untuk mempromosikan pematuhan dengan peraturan kerajaan. Mengambil kira perkara ini, penyeliaan pelaksanaan undang-undang boleh dianggap sebagai pautan yang menguatkan kenegaraan di negara ini, cara di mana kepentingan Persekutuan dan konstituennya diselaraskan.

Pengawasan jaksa penegakan hukum

Industri ini mempunyai hubungan langsung dengan:

• Pembentukan kuasa menegak yang berkesan.
• Perlindungan dan pemeliharaan sebenar kebebasan dan hak asasi manusia.
• Memperkukuhkan aktiviti pihak berkuasa di pelbagai peringkat undang-undang.

Dalam memantau pematuhan dengan peruntukan berbagai tindakan pengawalseliaan, sebahagian besar potensi pencegahan dan penyeliaan struktur pendakwa dilaksanakan. Dengan bantuannya, adalah mungkin untuk mencapai bukan sahaja pelaksanaan undang-undang yang betul, tetapi juga pengesanan pelanggaran pada tahap awal pembentukan mereka, serta penerapan langkah-langkah yang diperlukan untuk menghapuskannya.

Aktiviti

Memandangkan tugas-tugas penyeliaan yang sedia ada mengenai pelaksanaan undang-undang, beberapa subsektor yang mana kawalannya boleh dibezakan. Ini termasuk, tetapi tidak terhad kepada:

1. Sasaran sosial. Dalam bidang ini, pengawasan pendakwaan pelaksanaan undang-undang oleh warga negara dan organisasi yang berkaitan dengan kehidupan manusia manusia dilaksanakan. Khususnya, skop kawalan termasuk tindakan normatif pada:

• Orang-orang yang berpindah secara dalaman dan pelarian.
• Kebebasan politik dan hak rakyat.
• Buruh, perlindungan dan pematuhannya dengan VET.
• Pekerjaan penduduk.
• Penjagaan kesihatan.
• Pendidikan.
• Perumahan.
• Perlindungan Pengguna.
• Penswastaan ​​perumahan.
• Ekologi.
• Sinaran dan keselamatan nuklear.
• Peraturan Pencen.
• Perks.
• Perjuangan menentang ketagihan dadah.
• Rayuan rakyat.
• Minor.

2. Sasar ekonomi. Dalam bidang ini, pendakwa mengawasi pelaksanaan undang-undang mengenai:

• Harta itu.
• Keusahawanan.
• Penswastaan ​​perusahaan perbandaran dan negeri.
• Perbankan dan bank.
• Cukai.
• Bumi.
• Pelaburan.
• Jalan dan pengangkutan.
• Sewa.

3. Sektor pertahanan. Dalam bidang ini, kawalan dilaksanakan atas pelaksanaan undang-undang mengenai:

• Sempadan.
• Pertahanan.
• Senjata.
• Kecemasan dan peraturan.

4. Sasar ekonomi asing. Di kawasan ini, pematuhan undang-undang mengenai:

• Kastam
• Aktiviti ekonomi asing.

Semua kawasan ini tidak boleh dipertimbangkan sepenuhnya. Dalam perjalanan aktiviti dan pembangunan negara, masalah baru muncul dari segi sosial dan ekonomi. Mereka memerlukan perhatian khusus dari pendakwa yang mengawasi pelaksanaan undang-undang.

Fungsi utama

Dengan menjalankan aktiviti penyeliaan di badan kerajaan, pejabat pendakwa, dengan demikian, menyumbang kepada pemenuhan tugas-tugas yang dihadapi oleh negara dan masyarakat untuk melindungi hak-hak penduduk, meningkatkan kesejahteraan materialnya.Dalam erti kata lain, sebagai langkah kawalan, isu-isu negara, ekonomi, politik, kebudayaan, kebangsaan dan awam juga telah diselesaikan. Tugas-tugas perkhidmatan pendakwaan ditentukan oleh perintah-perintah yang berkaitan dari Ketua Pendakwa dan Undang-undang, serta beberapa perintah dan arahan lain. Oleh itu, badan yang dipersoalkan:

• Pastikan untuk campur tangan dengan maklumat yang diterima mengenai pelanggaran melalui penggunaan langkah-langkah untuk mengesan dan menghapuskan tindakan dan keadaan yang menyalahi undang-undang yang menyumbang kepada perkara ini. Dalam kes ini, perlu memberi tumpuan kepada Perlembagaan. Edisi pertama Undang-Undang di Pejabat Pendakwa tidak mengawal pelaksanaan kegiatan pengawasan mengenai pemenuhan ketentuannya. Walau bagaimanapun, kawalan masih dijalankan. Pengawasan pelaksanaan Perlembagaan disediakan oleh kantor kejaksaan dalam kenyataannya secara terus menerus dan sistematis. Walau bagaimanapun, kekurangan peraturan yang berkaitan membentuk ketidakpastian kedudukan perkhidmatan dalam pelaksanaan fungsinya. Sehubungan ini, perubahan dan pindaan yang perlu dibuat kepada Undang-undang Persekutuan. Menurut mereka, subjek pengawasan badan termasuk pelaksanaan ketentuan Perlembagaan negara. Pelarasan ini sememangnya memenuhi jurang. Akibatnya, peranan sebenar dan agak serius yang berfungsi dalam mekanisme memastikan operasi Perlembagaan ditetapkan.

• Memaksimalkan penggunaan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang dalam pencegahan berbagai macam tindakan ilegal.

• Mengaktifkan dan memperbaiki aktiviti badan kawalan negeri yang ada dan perkhidmatan penguatkuasaan undang-undang. Kerja-kerja ini bertujuan untuk memastikan pematuhan peraturan-peraturan di pelbagai peringkat, memperkuat kedaulatan undang-undang. Tugas ini dicapai dengan melakukan pemeriksaan pendakwaan di dalam struktur dan arahan ini untuk menjalankan kegiatan pengawasan di unit bawahan, organisasi, institusi, dan perusahaan bawahan.

• Secara aktif melaksanakan prinsip yang sedia ada untuk tidak dapat dielakkan hukuman bagi suatu kesalahan. Tugas ini dijalankan dengan menimbulkan isu membawa penjenayah kepada tanggungjawab yang mantap, tanpa mengira harta dan kedudukan rasmi mereka, berdasarkan fakta bahawa semua orang adalah sama di hadapan undang-undang.

• Ia membawa maklumat tentang kerjanya kepada orang ramai dan orang ramai menerusi televisyen, radio, majalah. Tugas pendakwa juga termasuk pemberitahuan langkah-langkah yang diambil untuk menghapuskan pelanggaran dan menahan pelaku yang bertanggung jawab, menunjukkan posisi dan nama keluarga mereka, serta keadaan dinamika kejahatan di daerah.

• Ia mendedahkan kelemahan dalam undang-undang moden, keperluan pengawalan normatif perhubungan awam, dan mengambil langkah-langkah untuk menghapuskannya. Yang terakhir ini dilaksanakan dengan memasuki badan dan struktur wakil yang berhak inisiatif perundangan tawaran yang berkaitan. Pada masa yang sama, pegawai yang lebih rendah menyampaikan pandangan mereka melalui yang lebih tinggi.

• Meningkatkan budaya pegawai yang sah. Hal ini terutama berlaku untuk kepimpinan badan-badan negara yang menerbitkan tindakan normatif dan melakukan tindakan lain yang bersifat undang-undang, usahawan, ketua organisasi komersial, dan warga negara. Ini dicapai dengan menanamkan dalam kategori ini keperluan pematuhan ketat terhadap peraturan yang berlaku. Setakat ini, ini difasilitasi oleh pengawasan pendakwaan, yang dilakukan bersamaan dengan tindakan langkah pencegahan khusus. Pada masa ini, keperluan utama bagi perkhidmatan ini adalah untuk meningkatkan keberkesanan kawalan. Ini dinyatakan dalam kesan ke atas hasil kerja - keadaan undang-undang dan ketenteraman dan undang-undang.

Kenyataan Pematuhan

Pelaksanaan undang-undang terwujud dalam tindakan atau tindakan hukum (tidak aksi). Mereka menyatakan kepentingan dan kehendak rakyat. Melalui tindakan normatif, tindakan (tidak bertindak) yang menimbulkan akibat yang mempunyai kepentingan undang-undang, tugas utama undang-undang dilaksanakan, yang bertindak sebagai mekanisme untuk mengatur hubungan masyarakat. Mereka juga dianggap sebagai bentuk pematuhan, yang meliputi semua bidang penguatkuasaan undang-undang.

Struktur dalaman perkhidmatan

Penyeliaan pelaksanaan undang-undang dilaksanakan oleh satu set badan, unit dan pejabat. Kepada mereka, mengikut senarai yang dirumuskan dalam Seni. 21 Undang-undang Persekutuan yang berkaitan, termasuk badan-badan:

• Pelantikan industri Persekutuan.
• Kerajaan Tempatan.
• Perundangan dan eksekutif dalam subjek Persekutuan Rusia.
• Pengurusan dan peralatan pentadbiran struktur bukan negeri dan negeri, yang kegiatannya mempengaruhi pelbagai bidang kehidupan awam.

Senarai ini dianggap lengkap. Pindaan atau pindaan kepadanya dibenarkan melalui penggunaan peraturan yang berkaitan. Penyesuaian senarai yang sangat diperlukan dan sangat wajar telah disediakan oleh Undang-undang Persekutuan pada 10 Februari 1999. Dia menghapuskan kesilapan yang dibuat dalam edisi asal. Ia terdiri daripada tidak dimasukkan dalam senarai organisasi bukan keuntungan dan komersil. Ini sangat rumit untuk proses pengawasan pendakwaan di peringkat bawah aktiviti kawalan, di mana jumlah utama kesalahan dilakukan.

Kawasan pengedaran

Dalam teori aktiviti pendakwaan, persoalan sempadan penyeliaan diperiksa dari beberapa pihak: mengenai tindakan, objek, sifat kawalan dan langkah yang disyorkan untuk menghapuskan pelanggaran yang menyumbang kepada keadaan mereka dan sebab-sebab kejadian mereka. Secara umum, parameter ini mungkin terhad. Adalah dipercayai bahawa mereka menubuhkan sepenuhnya sempadan di mana penyeliaan pendakwaan beroperasi. Pengetahuan mereka adalah mencukupi untuk memastikan pendekatan bersatu pekerja untuk mengawal pematuhan peraturan. Ini, pada dasarnya, adalah penubuhan had pengawasan.

Jenis kawalan

Ia ditakrifkan oleh tugas-tugas struktur, pelantikannya sebagai badan yang memantau undang-undang dan bertujuan untuk meluluskan pelaksanaan standard yang tepat dan seragam oleh semua organisasi, bahagian, pegawai di seluruh negara. Sebagai kriteria utama untuk menilai aktiviti objek terkawal oleh perkhidmatan, pematuhan tindakan dan tindakan mereka dengan norma undang-undang yang ada di negeri ini digunakan. Pejabat yang mengawasi pelaksanaan undang-undang, melakukan analisis perbandingan kegiatan unit bawahan. Pada masa yang sama, ia membetulkan penyimpangan dari norma sedia ada, memerlukan pembetulan kecacatan dan penghapusan kesalahan, syarat dan alasan yang kondusif terhadap jenayah. Dalam hal ini, dalam bidang pandangan perkhidmatan itu adalah sebahagian daripada aktiviti objek terkawal, yang dikawal oleh undang-undang dan berkaitan dengan pelaksanaannya. Selaras dengan Undang-undang Persekutuan, tindakan badan tidak seharusnya dilanjutkan kepada bidang operasi-ekonomi. Dia tidak boleh menggantikan perkhidmatan lain.

Batasan kuasa

Sehubungan dengan maklumat di atas, adalah perlu untuk meninggalkan penggantian kuasa untuk pengawasan agensi negara yang lebih tinggi. Sebagai contoh, pekerja perkhidmatan tidak perlu menyemak semula ketepatan pemindahan cukai pengawalseliaan. Walaupun dengan kepentingan yang besar dalam masalah ini, seseorang tidak seharusnya mengalihkan penyelesaiannya ke bahu pendakwa atas dasar tidak bertindak badan-badan negara yang wajib melakukan ini. Sifat aktiviti kawalan juga menunjukkan kurangnya kuasa pentadbiran kakitangan perkhidmatan.

Pendakwa tidak diwajibkan dan tidak mempunyai hak untuk mengambil tindakan untuk menghapuskan pelanggaran secara langsung.Misi seorang pegawai adalah untuk mengenal pasti fakta, sebab dan kondisi tindakan yang menyalahi undang-undang, menimbulkan persoalan penghapusan mereka di hadapan badan atau pegawainya, yang kompetensi termasuk pelaksanaan langkah-langkah yang relevan. Intipati langkah-langkah tertentu, serta prosedur yang sesuai dengan yang mereka akan dilaksanakan, ditentukan oleh organisasi yang ditunjukkan, dan bukan oleh pendakwa. Di satu pihak, ini memastikan pemeliharaan kedudukan bebas daripada pekerja perkhidmatan kawalan dalam keadaan sedemikian. Sebaliknya, pendekatan profesional pendakwa untuk menyelesaikan masalah memulihkan kedaulatan undang-undang dipastikan.

Arah berasingan

Oleh kerana fungsi-fungsi bailif termasuk pelaksanaan kedua-dua tindakan kehakiman dan lain-lain, perkhidmatan secara keseluruhannya dipisahkan dari sistem kehakiman dan termasuk dalam struktur badan-badan eksekutif. Kawalan aktiviti mempunyai beberapa ciri. Apabila mengawasi penguatkuasaan undang-undang oleh bailiffs, pegawai atau perkhidmatan yang lebih tinggi menentukan sama ada tindakan struktur bawahan atau pekerja individu mematuhi perintah mereka. Ia juga perlu menyemak tanda-tanda melebihi kuasa rasmi seseorang dalam aktiviti tersebut. Menurut undang-undang, menurut fungsi mereka, bailiffs dibahagikan kepada dua kategori:

• Menyediakan suatu urutan aktiviti pihak berkuasa yang berkaitan.
• Pelaku perintah mahkamah.

Dalam kes pertama, kesahihan penggunaan senjata api, cara khas dan daya fizikal dikawal. Pengawasan pematuhan oleh bailiffs dengan undang-undang terdiri daripada audit langsung dari kegiatan mereka. Kawalan juga tertakluk kepada keputusan yang dibuat oleh pekerja-pekerja ini. Penyeliaan aktiviti mereka termasuk memeriksa pematuhan kebebasan dan hak penduduk dan entiti undang-undang.

Perlu diingatkan di sini bahawa semua komponen ini saling berkaitan. Jadi, sekiranya bailif membuat keputusan yang bertentangan dengan undang-undang - membuat keputusan yang tidak munasabah, contohnya - dia kemudian bertindak mengikutnya. Akibatnya, mereka melanggar norma undang-undang, yang pada gilirannya, dalam kebanyakan kes melanggar hak kebebasan dan hak organisasi atau individu. Sekiranya pengesahan tindakan bailif dijalankan atas permintaan entiti undang-undang atau individu yang merayu terhadap tindakan atau tindakannya, dan tidak ada sebab untuk menanggung kewujudan pelanggaran lain, kita boleh mengehadkan diri untuk menyemak fakta yang ada. Bagaimanapun, dalam praktiknya, sebagai peraturan, terdapat beberapa pelanggaran sekaligus, yang mana mungkin pemohon tidak mengesyaki. Dalam hal ini, dianggap lebih sesuai untuk mengesahkan penguatkuasaan oleh bailif keseluruhan kompleks syarat-syarat yang telah dibentangkan.