Terdapat banyak kemungkinan cara kawalan kerajaan terhadap fungsi normal warganegara. Di setiap negara, kawalan sedemikian dijalankan dengan berbeza. Bagi Persekutuan Rusia, kawalan negara dikawal oleh undang-undang pentadbiran.
Jenis aktiviti negara ini perlu supaya rakyat, serta orang lain yang tinggal di wilayah Persekutuan Rusia, mematuhi peraturan yang ditetapkan oleh legislator. Agar rejim undang-undang sedemikian untuk terus beroperasi tanpa sebarang kegagalan, tidak cukup untuk mempunyai struktur undang-undang tertentu, mekanisme khas diperlukan yang akan dilaksanakan. Mekanisme yang serupa wujud di Rusia. Rejim undang-undang dikekalkan melalui pengawasan pentadbiran. Ia bertindak untuk memastikan bahawa peraturan undang-undang bukan sahaja wujud, tetapi juga dilaksanakan oleh warganegara.
Memutuskan istilah itu
Pengawasan pentadbiran – jenis aktiviti badan eksekutif pihak berkuasa, pejabat badan-badan ini untuk memantau pelaksanaan yang tepat, pematuhan standar hukum dalam berbagai bidang kegiatan hukum negara. Daripada ini, kita dapat membezakan ciri-ciri yang wujud dalam aktiviti negeri jenis ini, seperti penyeliaan pentadbiran, iaitu:
- Legality.
- Watak industri.
- Melaksanakannya hanya boleh menjadi entiti yang diberi kuasa cawangan eksekutif.
- Ketidakhadiran pelanggaran hak dan kebebasan peribadi rakyat.
- Kewujudan, tidak kira kehendak dan kepentingan subjek yang berkaitan dengan pengawasan yang dilakukan.
- Penyeliaan dijalankan menggunakan kaedah khas.
- Bersifat sistematik.
Jenis penyeliaan
Bergantung kepada objek kawalan negeri, jenis utama penyeliaan pentadbiran dibezakan, iaitu: industri, intersectoral.
Pengawasan pentadbiran cawangan dijalankan dalam bidang interaksi tertentu antara penduduk dan orang tersebut. Sebagai contoh, pengawasan kewangan, pengawasan yang dilakukan oleh Kementerian Dalam Negeri Rusia, adalah jenis kendali negara bagian.
Pengawasan sektoral dicirikan oleh kawasan aktiviti yang besar, yang meliputi bukan sahaja bidang pengurusan. Contoh aktiviti sedemikian adalah penyeliaan teknikal pentadbiran negeri. Badan-badan khas menjalankannya untuk mengekalkan kebersihan dan peningkatan bandar. Dalam kes ini, wakil kerajaan - jabatan tertentu - bertanggungjawab untuk mengambil kira kawasan yang berbeza aktiviti manusia yang secara langsung atau tidak langsung mempengaruhi peningkatan bandar.
Subjek penyeliaan pentadbiran
Komposisi subjektif penyeliaan pentadbiran mempunyai satu ciri penting: dalam hubungan perundangan salah satu pihak akan selalu menjadi wakil dari cabang eksekutif negara. Ini adalah syarat asas untuk kewujudan penyeliaan pentadbiran. Ia dijalankan berhubung dengan rakyat, perusahaan, organisasi awam, institusi, persatuan civik. Semua jenis jabatan kerajaan, badan, jawatankuasa negeri, pemeriksaan boleh bertindak sebagai subjek kuasa, contohnya:
- Jawatankuasa Negeri Pengawasan Kebersihan dan Epidemiologi Persekutuan Rusia.
- Jawatankuasa Kastam Persekutuan Rusia.
- Perlombongan dan Pengawasan Perindustrian Persekutuan Rusia.
- Kementerian Dalam Negeri Persekutuan Rusia.
- Perkhidmatan Cukai Negeri.
Hampir mana-mana pihak berkuasa dibenarkan (dalam erti kata lain, mempunyai hak) untuk menjalankan penyeliaan pentadbiran dalam bidang kuasanya.
Kaedah pelaksanaan
Pangkalan metodologi khas yang digunakan oleh pihak berkuasa eksekutif menolong sebahagian besar untuk menjalankan penyeliaan pentadbiran di kawasan tertentu peraturan negara. Lima kaedah penyeliaan pentadbiran utama boleh dibezakan:
- Pemerhatian.
- Cek.
- Ukur objek di bawah pengawasan.
- Analisis dokumentasi.
- Pemantauan media untuk mengenal pasti pelanggaran kerajaan.
Secara semulajadi, terdapat kaedah lain yang membolehkan pihak berkuasa menjalankan fungsi penyeliaan pentadbiran.
Penguatkuasaan Undang-undang
Untuk mengelakkan pelanggaran di kawasan tertentu pentadbiran awam, pengawasan pentadbiran ditubuhkan. Tugas pemerintahan organisasi undang-undang adalah kunci. Ia adalah untuk pelaksanaan dan pelaksanaan kedaulatan undang-undang yang badan-badan yang merupakan wakil cawangan eksekutif dikurniakan dengan beberapa kuasa khas. Mereka diberi keutamaan ke atas entiti awam berkenaan dengan mana penyeliaan pentadbiran dijalankan. Untuk mengelakkan mereka daripada melanggar peraturan yang termaktub oleh penggubal undang-undang dalam tindakan perundangan peraturan sektoral, pihak berkuasa boleh bertindak seperti berikut:
- memohon langkah pencegahan;
- memohon langkah pencegahan;
- membawa subjek kepada tanggungjawab pentadbiran;
- untuk menjalankan pendaftaran, jika keperluan ini adalah dalam tindakan jabatan;
- mengeluarkan lesen dan permit;
- menerbitkan tindakan pengawalseliaan.
Pelaksanaan pengawasan pentadbiran dapat dilakukan dalam bentuk pasif, tanpa menggunakan kekuasaan di atas. Pelaksanaan fungsi khas oleh pihak berkuasa eksekutif dijalankan hanya jika terdapat ancaman kepada kepentingan yang dilindungi oleh undang-undang. Seterusnya, kami akan mempertimbangkan penyeliaan pentadbiran, yang dijalankan oleh badan yang berlainan menggunakan kaedah tertentu.
Pengawasan teknikal pentadbiran
Aktiviti negara jenis ini dikawal oleh undang-undang Rusia, serta oleh tindakan pengawalseliaan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Pengawasan teknikal pentadbiran negara adalah aktiviti khusus badan-badan eksekutif yang dibenarkan, tujuannya adalah untuk mengawal warga negara dan badan hukum dalam bidang kebersihan, ketenteraman dan peningkatan kota. Pengawasan dilakukan melalui badan pemerintah daerah, kota, dan pemerintah daerah.
Pengawasan juga dapat dilakukan oleh badan-badan lain, seperti polisi. Aktiviti struktur kuasa adalah untuk menahan pelanggar yang bertanggungjawab terhadap peraturan kebersihan dan ketenteraman. Pengawasan pentadbiran dan teknikal sangat menarik dalam reka bentuknya. Dalam proses pelaksanaannya, pelbagai badan eksekutif biasanya terlibat. Oleh itu, ini adalah jenis penyeliaan campuran, yang mempengaruhi pelbagai bidang kehidupan rakyat biasa.
Objek pengawasan pentadbiran dan teknikal
Pengawasan pentadbiran dan teknikal negeri beroperasi di wilayah sebuah bandar. Oleh itu, komposisinya agak kaya. Pengawasan pentadbiran dan teknikal hendaklah tertakluk kepada objek yang terletak di wilayah bandar, iaitu:
- tapak pembinaan;
- hutan;
- wilayah organisasi;
- jalan-jalan, beranda, lintasan pejalan kaki;
- tempat kesesakan yang ketara, rekreasi, dan sebagainya;
- bentuk seni bina kecil (buaian dan bangku);
- kuarters, kawasan.
Pelanggaran peraturan pengawasan pentadbiran dan teknikal menyebabkan tanggungjawab pentadbiran. Selalunya, perkara berikut diguna pakai untuk pelanggar: jenis sekatan seperti denda.
Pengawasan pentadbiran Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia
Jenis pengawasan tertentu dilakukan oleh Kementerian Dalam Negeri Persekutuan Rusia. Aktiviti negara di kawasan ini mempunyai matlamat utama - pencegahan dan penamatan kesalahan.Untuk melaksanakan tugas-tugas ini sepenuhnya, penyeliaan dalam struktur Kementerian Dalam Negeri dibahagikan kepada dua bahagian: umum dan istimewa. Pengawasan am dilakukan secara berterusan.
Khas adalah jenis aktiviti khas negara. Untuk pelaksanaannya, peraturan pentadbiran untuk pengawasan dibuat. Pada terasnya, ia adalah tindakan normatif yang memberikan legitimasi kepada penyeliaan. Peraturan wujud dalam semua bidang aktiviti negara. Mana-mana jenis pengawasan khas tertakluk kepada peraturan. Bagi Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri, di sini perlu diperhatikan pengawasan orang yang dibebaskan dari penjara.
Pengawasan pentadbiran orang yang dibebaskan dari penjara
Untuk menubuhkan pengawasan sedemikian, mesti ada syarat khusus, jika tidak, kita boleh membicarakan kegiatan haram pihak eksekutif, sebenarnya, pembatasan kebebasan perlembagaan seorang warganegara yang telah menerima hukuman atas tindakannya.
Berhubung dengan orang yang dibebaskan dari tempat-tempat kehilangan kebebasan, kes penyeliaan pentadbiran dibuka, yang dijalankan sehingga kawalan negara dikeluarkan dari orang itu. Terdapat bulatan tertentu bagi orang yang pengawasan pentadbiran dapat diwujudkan sekiranya mereka melakukan pelanggaran ketertiban umum dua kali pada tahun setelah pembebasan mereka atau di tempat-tempat yang menjalani hukuman mereka dengan maliciously melanggar perintah itu. Orang-orang ini termasuk:
- orang yang melakukan jenayah serius atau serius;
- orang yang melakukan jenayah terhadap kanak-kanak kecil;
- residivis.
Di samping itu, ada orang yang pengawasan pentadbirannya ditubuhkan tanpa gagal, tanpa mengira tingkah laku mereka di tempat kehilangan kebebasan atau di luar temboknya. Ini adalah:
- penjenayah jenayah terhadap integriti seksual;
- pedofilia.
Sekatan semasa penyeliaan pentadbiran Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri
Badan pengawasan pentadbiran, iaitu polisi, boleh menyekat hak-hak orang yang ditangani oleh pengawasan. Ini dilakukan dengan tujuan untuk mencegah pencegahan jenayah baru oleh orang yang dibebaskan dari penjara. Orang yang diawasi mungkin dilarang mengunjungi tempat-tempat tertentu di kota, yang berada di beberapa institusi (misalnya, hiburan), meninggalkan tempat kediaman mereka pada waktu tertentu, atau meninggalkan kota. Orang yang berkenaan dengan mana penyeliaan pentadbiran dijalankan mestilah muncul badan hal ehwal dalaman beberapa kali sebulan untuk tujuan pendaftaran.
Pengawasan prosecutorial dalam urusan pentadbiran
Terdapat jenis pengawasan yang lain. Salah satunya ialah penyeliaan dalam urusan pentadbiran. Pihak berkuasa pendakwaan menjalankannya untuk memantau pematuhan dengan norma-norma Perlembagaan, Undang-Undang, dan undang-undang lain yang bertindak undang-undang.
Pengawasan ditubuhkan sejak saat kasus administrasi dimulakan pada orang yang melakukan tindak pidana administratif. Pendakwa, dalam rangka otoritasnya, dapat mempengaruhi perjalanan penyelidikan administratif, serta membuka kasus administratif secara pribadi, tetapi hanya untuk beberapa kesalahan. Jenis pengawasan ini membolehkan mengekalkan kedaulatan undang-undang di semua peringkat kerajaan.
Oleh itu, kami mengkaji jenis, prinsip, kaedah dan tugas penyeliaan pentadbiran sebagai salah satu jenis aktiviti negara. Sebagai kesimpulan, ia mesti ditambah bahawa pengawasan dalam pelbagai bidang kehidupan sivil hanya perlu kerana ia membantu memastikan kesahihan hubungan dan kedaulatan undang-undang.