Sistem perkhidmatan perbandaran dianggap sebagai institusi sosio-undang yang kompleks. Ia termasuk set norma tertentu. Undang-undang perbandaran mengawal larangan, sekatan, peluang hukum, tanggungjawab, tugas pegawai. Ia juga menetapkan perintah asal dan alasan untuk penamatan hubungan yang berkaitan. Marilah kita pertimbangkan secara terperinci konsep perkhidmatan perbandaran. 
Ciri umum
Undang-undang perbandaran bertindak sebagai mekanisme untuk melaksanakan tugas dan fungsi pihak berkuasa setempat. Untuk mencapai matlamat yang ditetapkan untuk institut, pengetahuan digunakan dalam pelbagai disiplin. Antaranya, khususnya, undang-undang pentadbiran, ekonomi, sains politik, sosiologi dan lain-lain. Atas dasarnya, teori umum institut yang sedang dipertimbangkan terbentuk. Konsep perkhidmatan perbandaran mencerminkan ciri-ciri umum yang terdapat di kawasan ini di mana-mana negara maju. Sebahagian besarnya, institut itu diintegrasikan ke dalam mekanisme negara. Dalam rangka hubungan yang muncul, pelbagai fungsi dilakukan. Kesemua mereka mempunyai kepentingan nasional. Akhirnya, perkhidmatan perbandaran berfungsi di bawah kendali radikal alat kuasa. Dalam kes ini, fungsi tersebut dilakukan secara eksklusif oleh profesional.
Konsep perkhidmatan perbandaran
Pertama sekali, perlu diperhatikan bahawa aktiviti ini dijalankan secara berterusan. Konsep perkhidmatan perbandaran didedahkan melalui kandungan, objektif dan matlamatnya. Mereka, pada gilirannya, ditakrifkan dalam tindakan normatif yang mengawal selia fungsi pihak berkuasa tempatan. Objektif utama institut yang sedang dipertimbangkan termasuk:
- Menyediakan perkhidmatan sosial yang berkesan.
- Penggunaan rasional sumber manusia, semulajadi, dan ekonomi Kementerian Pertahanan melalui penyatuan diri persatuan tempatan dan pentadbiran profesional.
Menjalankan fungsi masing-masing seorang pegawai menanggung tanggungjawab kepada kerajaan dan bertanggungjawab kepada penduduk. Perkhidmatan perbandaran berjaya beroperasi di peringkat rendah kerajaan sendiri, menunjukkan kemerdekaan dalam membuat keputusan. Khususnya tugas-tugas institut ditentukan oleh tujuannya. Ia terdiri daripada memastikan pelaksanaan kuasa pihak berkuasa tempatan, yang terletak hak pada badan-badan yang berkaitan dengan tindakan undang-undang persekutuan untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan wilayah. 
Tugas-tugas
Perkhidmatan perbandaran di Persekutuan Rusia berfungsi untuk memastikan kesediaan kebebasan dan hak-hak seorang warganegara dan orang di wilayah Wilayah Moscow. Tugas ini adalah keutamaan, seperti yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia. Sokongan organisasi dan undang-undang keseluruhan kitaran pentadbiran juga diamanahkan kepada pihak berkuasa tempatan. Ia terdiri daripada penyediaan, pengangkatan, pembentukan syarat untuk pelaksanaan dan pengawasan pelaksanaan Piagam Kementerian Pertahanan atau tindakan pengawasan lainnya yang diterima pakai di tingkat teritorial. Pada masa yang sama, Undang-Undang "Pada Perkhidmatan Perbandaran" memerlukan entiti yang diberi kuasa untuk memastikan pematuhan dengan peruntukan-peruntukan Perlembagaan dan dokumen undang-undang lain yang diterima sesuai dengannya. Dalam amalan dan dalam proses penetapan norma, institut yang dipertimbangkan dipanggil untuk mempertahankan kepentingan penduduk di Wilayah Moscow. Perkhidmatan perbandaran hendaklah memastikan interaksi dan kerjasama pihak berkuasa tempatan dengan badan-badan kerajaan, perusahaan yang dimiliki oleh pentadbiran, serta dengan entiti lain,menjalankan aktiviti ekonomi dan terletak di wilayah penempatan, daerah bandar, dan lain-lain. Satu tugas penting ialah pengoptimuman keadaan sosioekonomi dan kehidupan penduduk yang lain, kepuasan terhadap keperluannya di setiap unit pentadbiran. Transformasi yang berlaku di Rusia moden juga menentukan perubahan dalam struktur pihak berkuasa tempatan. Pejabat-pejabat badan-badan wilayah sedang berubah menjadi salah satu institusi utama masyarakat madani.
Penyelesaian isu wilayah
Undang-undang Persekutuan No. 25 "Pada Perkhidmatan Perbandaran" memperuntukkan pembentukan di Wilayah Moscow mekanisme organisasi dan undang-undang yang berkesan untuk menjalankan kuasa oleh pihak berkuasa yang berkenaan. Ini adalah perlu bagi resolusi segera isu-isu wilayah dengan penglibatan penduduk tempatan. Penyataan masalah sedemikian adalah baru kepada keseluruhan struktur kerajaan tempatan. Ini disebabkan oleh pembentukan asas baru bagi perkhidmatan perbandaran. Para pembuat roman membangunkan konsep yang disatukan secara sah. Pada masa ini, kerajaan tempatan dianggap sebagai bentuk kesedaran oleh penduduk kuasa mereka. Ia memberikan rakyat dengan keputusan secara bebas, atas tanggungjawab mereka sendiri, secara langsung atau melalui badan-badan yang diberi kuasa mengenai isu-isu kepentingan wilayah. Peruntukan ini menunjukkan keperluan untuk mengaktifkan bentuk langsung demokrasi tempatan. Oleh itu, peruntukan peraturan tidak hanya memelihara mekanisme organisasi yang telah ditetapkan untuk latihan langsung oleh orang-orang kuasa mereka, tetapi dengan ketara mengembangkan bilangan mereka. Pada masa yang sama, Undang-Undang Persekutuan No. 25 "Pada Perkhidmatan Perbandaran" mengenakan kewajiban kepada badan-badan yang diberi kuasa dan pegawai mereka untuk membantu rakyat dalam menjalankan hak-hak perlembagaan mereka sendiri untuk menyelesaikan isu-isu topikal kepentingan wilayah secara bebas. Sudah tentu, peruntukan di atas sepatutnya ditentukan bukan sahaja dalam tindakan normatif, tetapi juga melalui aktiviti organisasi yang aktif struktur yang cekap harus dilaksanakan dalam amalan. 
Prinsip Perkhidmatan Perbandaran
Tindakan normatif membentangkan bidang utama aktiviti struktur yang diberi kuasa dan pegawai mereka. Kajian mereka membolehkan kita memahami arah di mana perkhidmatan perbandaran berfungsi. Pekerja perbandaran mempunyai status undang-undang khas. Aktivitinya dikawal selia oleh piawaian industri dan Perlembagaan Persekutuan Rusia. Prinsip perkhidmatan perbandaran adalah idea utama yang mencerminkan faktor objektif dan menentukan arahan yang wajar untuk menjalankan kuasa, pelaksanaan tugas dan fungsi pihak berkuasa tempatan, dan pegawai. Oleh itu, mereka menyatakan intipati institusi yang dipersoalkan, ciri-ciri yang paling penting. Idea ini mendedahkan sifat umum pentadbiran, pentadbiran, aktiviti pentadbiran, menyatukannya dalam norma. Mereka menentukan nilai sosial, kepentingan hubungan yang terbentuk di dalam institut. Dengan ketiadaan peruntukan asas pentadbiran perbandaran perkhidmatan itu akan dijalankan secara tidak adil, bukan secara teratur. Selain itu, aktiviti itu sendiri akan melibatkan pita merah dan kesungguhan. Undang-undang "Pada Perkhidmatan Perbandaran" mentakrifkan peruntukan asas berikut:
- Ketuanan Perlembagaan dan tindakan normatif yang diterima sesuai dengannya.
- Keutamaan kebebasan dan hak seorang warganegara dan seseorang.
- Kemerdekaan pihak berkuasa tempatan dalam kuasa mereka.
- Kompetensi dan profesionalisme pegawai.
- Tanggungjawab pekerja untuk prestasi yang tidak wajar atau tidak melaksanakan tugas.
- Akses sama rata kepada masyarakat mengikut tahap latihan dan kebolehan profesional.
- Publisiti.
- Akauntabiliti.
- Kestabilan kakitangan.
Kakitangan yang diberi kuasa
Perkhidmatan perbandaran adalah aktiviti awam. Pihak berkuasa tempatan tidak dianggap negara. Sehubungan ini, pekerja di dalamnya bukan penjawat awam. Ini bererti bahawa kegiatan pekerja melibatkan pelaksanaan kuasa badan-badan wilayah yang bertentangan dengan Kementerian Pertahanan. Oleh itu, pekerja struktur menerima gaji daripada belanjawan tempatan. Kakitangan perbandaran - warga Rusia, menduduki jawatan dalam cara yang ditetapkan, termasuk dalam kakitangan badan pentadbiran wilayah. Setiap pekerja mempunyai pangkat kelayakan yang sesuai. Sama seperti pekerja lain, kontrak pekerjaan dibuat dengan mereka. Perjanjian ini menetapkan kuasa dan fungsi tertentu, menentukan jumlah sokongan tunai. Negeri itu memberi status warganegara dan negara yang bersesuaian. Ia ditentukan oleh undang-undang persekutuan dan serantau. Nampaknya pegawai-pegawai badan tempatan dalam status mereka tidak berbeza dari pekerja struktur negara. Kesimpulan ini adalah dari hakikat bahawa tugas, kuasa, tanggungjawab, prosedur untuk masuk ke negara dan pengecualian daripadanya adalah sama. Seiring dengan ini, terdapat mekanisme berasingan yang mentadbir perkhidmatan perbandaran. Kedudukan apa yang ditubuhkan dalam struktur tempatan? Isu ini sedang ditangani di peringkat serantau dan dalam pentadbiran Wilayah Moscow. 
Spesifikasi pekerjaan
Klasifikasi tugas mengikut peraturan adalah berdasarkan perbezaan definisi. Pejabat perbandaran yang disediakan dalam Piagam Kementerian Pertahanan, selaras dengan undang-undang serantau. Ia melibatkan kuasa untuk menyelesaikan isu-isu wilayah dan tanggungjawab untuk pelaksanaannya. Kedudukan perbandaran juga dianggap berada di dalam kerajaan setempat. Mereka juga dibentuk mengikut Piagam Kementerian Pertahanan. Pekerja diberi tanggungjawab tertentu untuk pelaksanaan dan penguatkuasaan kuasa pihak berkuasa tempatan, serta tanggungjawab untuk melaksanakan fungsi mereka. Jawatan jawatan perbandaran adalah tempat biasa dalam struktur Wilayah Moscow. Subjek yang datang kepadanya diberkati dengan bulatan tugas, mereka berhak kepada kandungan monetari. Pekerja bertanggungjawab untuk menjalankan kuasa. Kepala MoD meluluskan staf sesuai dengan struktur yang ditetapkan dalam Piagam tersebut.
Pengkelasan
Tiga kategori jawatan didirikan: "A", "B", "C". Kriteria untuk pembezaan adalah tahap kedekatan kuasa entiti individu untuk kecekapan pihak berkuasa tempatan. Jawatan kategori "A" ditubuhkan untuk memenuhi langsung kewajipan struktur wilayah. Aktiviti sedemikian dianggap paling dekat dengan kuasa pihak berkuasa tempatan yang berkaitan. Selalunya, kecekapan kakitangan yang memegang jawatan perbandaran dan struktur wilayah, majlis perbandaran secara keseluruhannya bertepatan dan sama. Di antara jawatan dalam kategori ini, perlu diperhatikan ketua-ketua Wilayah Moscow, pemimpin pemimpin pentadbiran, majlis kampung, kampung, dll. 
Isu kontroversi
Dalam kategori "A" ada jabatan seorang wakil badan legislatif. Walau bagaimanapun, ia mesti dinyatakan secara berasingan. Hakikatnya ialah status pekerja perbandaran tidak serasi dengan mandat timbalan. Peraturan ini tidak terpakai pada bab-bab MO. Tetapi tafsiran sistematik tentang norma-norma membolehkan menghapuskan percanggahan di mana pekerja perbandaran tidak boleh menjadi timbalan, dan mereka yang mempunyai mandat, dalam keadaan tertentu, boleh menduduki kedudukan dalam badan-badan tempatan. Peruntukan ini hanya terpakai kepada struktur tertentu. Khususnya, ia terpakai kepada kedudukan yang ditubuhkan di badan-badan wakil dan digantikan secara berterusan. Lebih-lebih lagi, mereka mesti memastikan pelaksanaan langsung kuasa institusi perundangan.Ini boleh dipecat timbalan menteri yang menjalankan kegiatan sebagai pengerusi Duma Negeri, timbalannya, ketua jawatankuasa berdiri, dan lain-lain. Selain itu, Piagam Kementerian Pertahanan, peraturan badan perwakilan dan tindakan lain harus menetapkan kebutuhan untuk mengisi jabatan-jabatan ini secara eksklusif dengan timbalan.
Kategori "B" dan "C"
Ini termasuk jawatan perkhidmatan perbandaran. Kakitangan kategori kuasa "B" yang berkaitan dengan peruntukan langsung kerja orang tahap "A". Ini termasuk pembantu, perunding (penasihat), setiausaha akhbar dari ketua-ketua Wilayah Moscow. Peruntukan jawatan ini dalam kategori berasingan ditentukan oleh spesifikasi hubungan antara pekerja dan ketua pentadbiran. Ketentuan regulatori didasarkan pada kasus ini atas kemampuan hukum kepala Wilayah Moscow untuk menunjuk orang yang diperlukan untuk jabatan tertentu karena berbagai keadaan. Ketua pentadbiran, yang memegang jawatan untuk pertama kalinya, bebas memilih personel. Ini adalah disebabkan oleh hakikat bahawa aktiviti pekerja perbandaran kategori "B" adalah terhad kepada tempoh tertentu yang bersamaan dengan tempoh kuasa ketua Wilayah Moscow. Oleh itu, dengan pemergian pemimpin terdahulu, pekerja yang bersamaan juga dikeluarkan dari jawatan mereka. Kedudukan dalam kategori "B" disediakan untuk memastikan pelaksanaan kuasa pihak berkuasa tempatan. Ini termasuk semua jawatan lain yang tidak termasuk dalam kumpulan di atas:
- Timbalan ketua majlis perbandaran, pentadbir, pentadbir daerah di kota.
- Ketua jabatan, pengerusi jawatankuasa.
- Kepala dewan desa, kota, permukiman.
- Timbalan ketua jabatan, perkhidmatan, jabatan, timbalan ketua jawatankuasa, ketua sektor dalam jawatankuasa, setiausaha akhbar, perunding (penasihat).
Warga yang memasuki jawatan kategori "B" disenaraikan di negeri itu mengikut kontrak pekerjaan. Ia adalah untuk tempoh yang tidak ditentukan atau khusus - lima tahun. Sekiranya kontrak ditandatangani lebih daripada 5 liter, maka ia akan dianggap tidak terhad.
