Malangnya, tidak satu pun negeri, termasuk Persekutuan Rusia, melarikan diri dari fenomena seperti kecacatan. Banyak faktor yang menyebabkan kecacatan, dari keadaan umum kesihatan negara, tahap sistem penjagaan kesihatan, pembangunan sosio-ekonomi, kepada alam sekitar, sejarah, dan politik, termasuk perang. Tidak semua daripada mereka boleh dicegah, dihapuskan, dan lain-lain. Kategori orang kurang upaya termasuk sejumlah besar penyakit dan kecacatan fizikal. Tetapi ia adalah di dalam kuasa mana-mana masyarakat untuk mewujudkan keadaan bagi orang kurang upaya di mana mereka boleh hidup sebagai berkualiti tinggi kerana masalah mereka biasanya dibenarkan.
Masalah orang kurang upaya di Rusia
Setiap negara meneruskan dasarnya sendiri berhubung dengan masalah ini, berdasarkan tahap perkembangannya sendiri, termasuk sosial dan ekonomi. Di Rusia, sedih, kebanyakan faktor yang mempengaruhi skala ketidakupayaan mempunyai tumpuan negatif. Akibatnya, kecacatan di negeri ini menjadikan hampir 7 peratus daripada penduduk, iaitu hampir 10 juta orang, dan ini bukan batasnya. Di dunia, mengikut statistik, setiap orang kesepuluh dinyahdayakan.
Bekerja untuk meningkatkan kualiti hidup orang kurang upaya
Walau bagaimanapun, kerja yang banyak sedang dijalankan di Persekutuan Rusia untuk meningkatkan petunjuk di kawasan ini. Untuk menentukan jenis bantuan utama yang perlu diberikan kepada orang kurang upaya, pengkodifikasi telah dibuat yang mentakrifkan kategori ketidakupayaan. Terima kasih kepada dokumen ini, pendekatan kepada sistem aktiviti institusi yang terlibat dalam pemulihan orang kurang upaya adalah bersatu, sebenarnya, ia adalah bahasa tunggal untuk komunikasi antara semua yang terlibat dalam proses pemulihan.
Pengkod adalah berdasarkan kepada peruntukan Klasifikasi Antarabangsa Fungsi, Kecacatan dan Kesihatan (ICF). Dia juga mengambil kira piawaian kebangsaan RF dan peraturan RF yang lain. Untuk memastikan aksesibiliti persekitaran fizikal bagi orang kurang upaya, Buku Panduan Metodologi Kementerian Buruh dan Perlindungan Sosial 18 September 2012 telah dibangunkan, berkat langkah-langkah yang diperlukan untuk menyelesaikan masalah ini telah dikenalpasti.
Apakah "kecacatan" dan "orang kurang upaya"?
Sebelum meneruskan penyenaraian kategori, perlu memahami dengan tepat apa yang dimaksudkan dengan konsep asas - "ketidakupayaan" dan "orang kurang upaya".
Ketidakupayaan adalah sekatan atau halangan kepada seseorang yang mempunyai kecacatan fizikal, mental, deria atau mental. Oleh itu, orang kurang upaya adalah orang yang peluang untuk kehidupan dan aktiviti dalam masyarakat terhad disebabkan penyimpangan di atas. Tidak ada batasan usia dalam hal ini: peluang terhad mungkin muncul sejak lahir, terdapat sejumlah besar (termasuk semua kategori) orang cacat orang tua. Status seseorang orang kurang upaya ditugaskan sebagai hasil daripada beberapa tindakan, termasuk meluluskan komisen perubatan khas, dan mempunyai makna yang sah dan bersifat sosial. Status ini tidak hanya membayangkan had kapasiti tetapi juga menerima bayaran dan ketersediaan faedah.
Model perubatan pendekatan kepada masalah orang kurang upaya
Perkataan "tidak sah", yang secara harfiah bermaksud "tidak layak," kini dianggap salah. Walau bagaimanapun, ramai yang percaya bahawa status seseorang yang cacat boleh dipanggil bentuk ketidaksamaan sosial. Istilah ini semakin digunakan. "Orang kurang upaya." Walaupun perkataan "orang kurang upaya" masih digunakan dalam akhbar, dalam dokumen normatif dan perundangan sebagai istilah yang sudah ditetapkan dan cukup sah.
Menurut ramai pakar, kecacatan bukanlah milik seseorang, tetapi halangan yang timbul dalam masyarakatnya. Alasan untuk halangan ini terletak pada dua arah: medis dan sosial. Dari sudut pandang perubatan, orang kurang upaya telah mengurangkan peluang berbanding orang biasa, oleh sebab itu mereka mengatasi kesukaran untuk berada di dalam masyarakat. Sehubungan itu, masyarakat harus membantu orang kurang upaya dengan mewujudkan institusi khusus untuk mereka di mana mereka boleh hidup, bekerja, belajar, dan lain-lain. Itu sebenarnya, mengasingkan diri dari seluruh masyarakat. Hampir semua kategori orang kurang upaya di Rusia, dan di negeri-negeri lain juga hidup lama untuk mengikuti pendekatan ini, yang, selain daripada pengasingan, didiskriminasi dalam masyarakat.
Pendekatan sosial kepada masalah orang kurang upaya
Selaras dengan pendekatan sosial, kesulitan untuk orang kurang upaya dicipta oleh masyarakat, yang tidak menyediakan penyertaan orang-orang seperti dalam kegiatannya. Oleh itu, orang kurang upaya harus diintegrasikan ke dalam masyarakat, dan keadaan hidup mereka disesuaikan dengan alam sekitar. Dari sudut pandangan ini, adalah perlu untuk mewujudkan persekitaran yang boleh diakses untuk orang kurang upaya selaras dengan keperluan dan keupayaan mereka. Sebagai contoh, untuk melengkapkan tanjakan untuk orang kurang upaya, bunyi pendua dengan pelbagai maklumat untuk orang buta dan bahasa isyarat untuk orang pekak, dll. Mengikut jenis bantuan yang diperlukan oleh orang kurang upaya dan syarat-syarat untuk mewujudkan persekitaran yang boleh diakses, orang kurang upaya dibahagikan kepada beberapa kategori dan jenis.
Kategori kurang upaya
Orang cacat dibahagikan dengan syarat mengikut jenis sekatan fungsi:
• Kemerosotan fungsi motor.
• Pelanggaran fungsi sistem badan (peredaran darah, pernafasan, pencernaan, metabolisme, dan lain-lain).
• Gangguan deria (penglihatan, pendengaran, bau, sentuhan).
• Gangguan mental (persepsi, perhatian, ingatan, pemikiran, ucapan, dll.).
Kumpulan Hilang Upaya VTEC
Undang-undang juga menentukan tahap pelanggaran bagi setiap jenis: dari tahap pertama kepada kumpulan ketiga. Kehadiran, sebab dan tahap kecacatan ditubuhkan oleh suruhanjaya pakar buruh perubatan (VTEK). Kumpulan pertama mempunyai batasan yang paling, kumpulan ini ditetapkan untuk mereka yang telah kehilangan keupayaan mereka untuk bekerja dan memerlukan penjagaan yang tetap. Kumpulan kedua ditugaskan kepada mereka yang mempunyai sekatan kesihatan yang kurang berat, mampu menjaga diri, tetapi tidak dapat bekerja di bawah keadaan normal. Kumpulan ketiga mempunyai sekatan terkecil; hanya orang cacat kategori ini boleh bekerja. Walau bagaimanapun, orang yang bekerja OKU mesti dipindahkan ke rejim kerja khas dengan syarat khas yang dikawal oleh undang-undang, khususnya SanPiN.
Kerja yang serius sedang dijalankan untuk mempromosikan pengambilan pekerja tersebut, termasuk kategori orang kurang upaya (mentafsir oleh golongan yang kurang upaya mental, kategori orang kurang upaya berdasarkan jenis sekatan diberikan di bawah), kerana ini adalah sebahagian daripada program untuk mengintegrasikannya ke dalam masyarakat.
Bergantung pada tahap kecacatan kategori dan istilahnya ditentukan. Ini disahkan oleh sijil yang dikeluarkan secara purata selama 1-2 tahun.
Kategori kanak-kanak kurang upaya
Di samping kategori untuk orang dewasa kurang upaya, terdapat kumpulan tunggal berasingan - orang kurang upaya dari zaman kanak-kanak, yang ditubuhkan untuk kanak-kanak kurang upaya dari lahir hingga 18 tahun, kerana hampir semuanya memerlukan penjagaan dan pengawasan. Selepas berusia lapan belas tahun, dia menetapkan satu daripada tiga kumpulan yang dinyatakan di atas.
Kategori orang kurang upaya mengikut jenis bantuan
Bergantung kepada jenis bantuan yang diperlukan oleh seseorang yang mempunyai kecacatan (utama atau keadaan), lima kategori orang kurang upaya dikenalpasti dalam pengkodifikasi. Setiap daripada mereka diberikan kod huruf:
- Ini bermakna orang kurang upaya bergerak melalui pengangkutan.
- C - buta dan cacat penglihatan, terhad dalam orientasi.
- E - orang kurang upaya adalah terhad dalam penjagaan diri (dia tidak mempunyai tangan atau tangan tidak berfungsi).
- K - deafblind, secara ketara terhad dalam orientasi.
- M - pekak atau bisu.
Secara umumnya, golongan OKU golongan BK memerlukan bantuan utama dalam bentuk penjagaan luar sebahagian, serta sokongan (termasuk di luar rumah). Bantuan Situasi dinyatakan dalam bantuan orang yang tidak dibenarkan apabila bergerak ke luar rumah. Kategori K juga memerlukan bantuan penterjemah. Orang dengan kategori M memerlukan bantuan khusus dari juru bahasa.
Kategori oleh Ketersediaan Alam Sekitar
Manual yang diluluskan oleh Kementerian Buruh membahagikan ketidakupayaan kepada bentuk. Ia juga menunjukkan kategori orang kurang upaya (KOSGU). Pengekodan huruf-huruf ini adalah seperti berikut:
- G - gangguan pendengaran.
- K - bergerak di kerusi roda.
- Perihal - dengan pelanggaran sistem muskuloskeletal (juga disebut ODA).
- C - dengan kecacatan penglihatan.
- U - dengan perkembangan mental yang cacat.
Kategori-kategori ini direka untuk menentukan kebolehcapaian objek, yang mana hasil pasport IDP (objek infrastruktur sosial) dicipta. Lagipun, orang kurang upaya dengan sekatan tertentu boleh mendapat tanpa bantuan atau tidak untuk setiap objek sendiri untuk mendapatkan perkhidmatan yang diperlukannya.
Penunjukan huruf ini ditentukan dalam paspor OSI oleh kategori orang cacat: KOSGU. Penyahsulitan sepadan dengan huruf pertama nama bersyarat bentuk kecacatan (kerusi roda, opornik, retarded mental, buta, pekak), iaitu kategori golongan orang kurang upaya yang tidak selalu mampu secara bebas di alam sekitar.
Kategori Mobiliti
Disebabkan aksesibiliti alam sekitar, orang kurang upaya juga dibahagikan kepada kumpulan mobiliti. Secara umum, seluruh penduduk dibahagikan kepada kumpulan dengan mobiliti biasa dan orang yang mempunyai mobiliti terhad. Ini mengambil kira kategori orang kurang upaya K, O, C, G, U yang dimaksudkan dalam kes ini. Contohnya, pendengaran orang biasa biasanya tergolong dalam kategori mudah alih.
Orang yang mempunyai mobiliti yang terhad adalah mereka yang mengalami kesukaran apabila mereka perlu bergerak secara bebas, menerima perkhidmatan atau maklumat, atau menavigasi dalam ruang. Kumpulan ini termasuk bukan sahaja orang kurang upaya. Masalah kesihatan sementara, kehamilan, usia tua juga membataskan mobiliti. Dalam kumpulan yang sama boleh dikaitkan dengan mereka yang bergerak dengan kereta bayi. Sebaliknya, bukan semua orang kurang upaya tergolong dalam kumpulan mobiliti.
Mereka boleh dibahagikan kepada kategori mobiliti orang kurang upaya M1-M4:
- M1 - tidak ada sekatan pada mobiliti. Seperti yang telah ditunjukkan, ini mungkin termasuk orang yang mengalami gangguan pendengaran.
- M2 - mobiliti dikurangkan disebabkan penuaan badan (orang kurang upaya pada usia tua); kumpulan yang sama termasuk orang-orang di prostesis.
- M3 - orang kurang upaya yang menggunakan sokongan tambahan ketika bergerak (khususnya, tongkat).
- M4 - orang kurang upaya di kerusi roda, didorong secara manual.
Sehubungan dengan pembahagian ini, semasa merekabentuk bangunan awam, kediaman dan perindustrian, serta membina semula bangunan-bangunan lama, undang-undang itu memerlukan mengambil kira keadaan di mana orang kurang upaya dan warga lain dari kumpulan mobiliti boleh menjalankan aktiviti kehidupan dengan cara yang sama seperti kumpulan penduduk lain.
Setiap bangunan dan struktur, serta beberapa kawasan awam lain, menerima status yang bersesuaian dengan mana ia boleh ditentukan kategori kategori orang kurang upaya M1-M4 boleh menggunakan bangunan atau ruang ini, dll.
Sijil Ketersediaan OSI
Salah satu faktor penting dalam mewujudkan persekitaran yang boleh diakses adalah bahawa mana-mana kategori orang kurang upaya K, O, C, D, U diberi peluang untuk melawat bangunan, struktur dan tempat lain. Antara syarat adalah keupayaan untuk masuk dan keluar secara bebas objek, secara bebas bergerak di sekitar wilayah objek ke tempat di mana mereka harus disediakan dengan perkhidmatan itu, termasuk bantuan luar (contohnya, pekerja objek)menyiarkan maklumat yang diperlukan untuk orang kurang upaya untuk mendapatkan akses tanpa halangan kepada objek atau perkhidmatan, dan banyak lagi.
Untuk melakukan ini, pasport akses kepada AIS bagi setiap bangunan tertentu dikeluarkan, di mana satu pilihan diperhatikan yang sepadan dengan kebolehcapaian setiap kategori orang kurang upaya: A, B, DU, GNI. Penyahkodan sebutan ini adalah seperti berikut:
- A - kebolehaksesan sejagat, semua zon dan premis kemudahan tersedia;
- B - tapak dan premis khusus dilengkapi untuk orang kurang upaya;
- ДУ - ketersediaan bersyarat: objek dapat diakses dengan bantuan pekerja benda, atau jasa dapat diperoleh di rumah atau dari jarak jauh;
- GNI - tidak terdapat ketersediaan kerana ketidaksesuaiannya (atau ketersediaan tidak hadir buat sementara waktu).
Ringkasan
Kategori orang kurang upaya di Persekutuan Rusia dibatasi sedemikian rupa untuk mengambil kira semua masalah yang berkaitan dengan batasan kehidupan. Perlu diingat bahawa pada mulanya mereka adalah orang yang sama dengan semua orang, perbezaannya adalah bahawa mereka tidak dapat melakukan beberapa perkara yang seolah-olah biasa. Tetapi dengan bantuan program yang bertujuan untuk integrasi sosial dan penyesuaian, mewujudkan persekitaran yang boleh diakses, hampir semuanya tersedia untuk mereka yang tersedia kepada mereka yang keupayaannya tidak terhad oleh ketidakupayaan fizikal.
