Sehubungan dengan kejatuhan kepercayaan pada ketua negara sekarang dan pemilihan semulanya untuk penggal keempat, terdapat banyak perselisihan di ruang politik selama berapa kali dan berapa lama Presiden Federasi Rusia dipilih sesuai dengan Perlembagaan. Penentang rejim semasa berhujah bahawa pemilihan Vladimir Putin untuk istilah ketiga dan keempat adalah pelanggaran langsung undang-undang asas. CEC dari Persekutuan Rusia menganggap sebaliknya, kerana membenarkan Vladimir Putin dalam pemilihan tahun 2012 dan 2018. Untuk mencari kebenaran, seseorang harus mengubah bukan sahaja kepada teks Perlembagaan, tetapi juga kepada undang-undang normatif yang lain, serta sejarah penciptaan undang-undang asas Rusia.
Latar belakang sejarah
Versi sekarang Perlembagaan Persekutuan Rusia pada dasarnya diterima pakai sebagai hasil undi All-Russian pada 12 Disember 1993. Walau bagaimanapun, ini tidak dapat dianggap sebagai referendum penuh.
Pertama sekali, kerana apabila mengundi, rakyat hanya ditawarkan satu draf undang-undang asas, yang disediakan oleh penyokong ketua negara itu - Boris Yeltsin. Peserta terbesar ialah Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak dan Sergey Alekseev. Sudah tentu, lebih ramai orang mengambil bahagian dalam penggubalan teks itu, tetapi tidak dapat dinafikan bahawa mereka semua menyokong dasar presiden. Dalam draf Perlembagaan Persekutuan Rusia, ketua negara mempunyai kuasa yang lebih besar daripada parlimen. Perlembagaan Rusia paling sering dibandingkan dengan Perancis dan Amerika. Tetapi selepas pemeriksaan lebih dekat, ternyata bahawa presiden Perancis dan Amerika Syarikat mempunyai kurang kuasa.
Alasan kedua adalah jumlah pemilih yang rendah. 54.8% pengundi mengambil bahagian dalam referendum tersebut. Daripada jumlah ini, 58.4% mengundi. Iaitu, teks yang diterima pakai pada tahun 1993 telah diluluskan oleh hanya 32% pengundi Rusia.
Berapa lamakah presiden Persekutuan Rusia dipilih oleh perlembagaan?
Menurut perenggan 1 Perkara 81 Undang-undang Asas, Presiden Persekutuan Rusia dipilih selama enam tahun oleh warga Rusia oleh hak pilih sejagat. Tempoh enam tahun ditubuhkan oleh pindaan 12/30/2008. Dalam teks asal, ia adalah empat tahun. Putin dipilih untuk kali ketiga pada tahun 2012 - setelah menerima pakai pindaan tersebut. Memandangkan istilah yang mana presiden Persekutuan Rusia dipilih sekarang, V. Putin akan berkuasa hingga 2024. Fasal 3 dari artikel yang sama menyatakan:
Seorang dan orang yang sama tidak boleh memegang jawatan Presiden Persekutuan Rusia selama lebih dari dua kali berturut-turut.
Di sinilah epal perpecahan terletak. Ia adalah kerana perkataan "berturut-turut" bahawa Vladimir Putin masih boleh menjalankan kuasa presiden. Selain itu, secara teorinya, dia akan dapat dipilih semula pada tahun 2030. Pada masa itu dia akan berumur 78 tahun, tetapi Perlembagaan tidak mempunyai had umur untuk calon.
Mengapa ini sah?
Penentang kerajaan semasa sering merujuk kepada definisi Mahkamah Perlembagaan pada 5 November 1998, yang diberikan sebagai tindak balas kepada permintaan dari anggota parlimen. Kemudian ia mengenai kemungkinan memilih Boris Yeltsin buat kali ketiga. Hakikatnya, buat pertama kalinya Boris Yeltsin menjadi ketua negara sebelum penerapan Perlembagaan Persekutuan Rusia - maka Perlembagaan RSFSR berlaku. Dalam hal ini, timbalan menteri takut bahawa dia boleh pergi ke masa depan.
Iaitu, kemungkinan untuk dipilih lebih daripada dua kali selepas rehat dipersoalkan. Takrif ini menerangkan sama ada atau tidak lembaga Yeltsin dari 1991 hingga 1996 perlu dikira sebagai istilah pertama di pejabat. Persoalan berapa kali dan berapa lama presiden Persekutuan Rusia dipilih tidak dipertimbangkan kemudian. Oleh itu, takrif Mahkamah Perlembagaan tidak mengulas mengenai maksud perkataan "berturut-turut" dalam Perkara 81.
Prosedur pemilihan dan penjalanan kuasa juga ditetapkan dalam Undang-undang Persekutuan "Pada Pemilihan Presiden Persekutuan Rusia". Fasal 5 Perkara 3 menyatakan bahawa seorang warganegara yang kini memegang jawatan ketua negara bagi tempoh kedua berturut-turut tidak mempunyai hak untuk menjalankan pemilihan.
Iaitu, kemungkinan untuk memilih presiden lebih daripada dua kali dengan rehat juga tidak dijelaskan di sini. Masalahnya, ternyata, kemungkinan itu tidak diambil kira ketika merangka Perlembagaan. Menurut Sergei Shakhrai, ia adalah orang yang menulis perkataan "berturut-turut" dalam 81 artikel. Pada masa yang sama, Shahrai tidak bermaksud kemungkinan dipilih untuk penggal ketiga, dan dia sendiri tidak ingat apa artinya dia memasukkan dialek ini. Penulis undang-undang dasar semata-mata tidak dapat menganggap bahawa ia akan memperkenalkan kekaburan, yang membolehkan mentafsirkan peruntukan-peruntukan Perlembagaan dalam dua cara.
Akibatnya, kita yakin dapat bercakap tentang berapa lama presiden Persekutuan Rusia dipilih, tetapi batas jumlah pemilihan semula masih tidak jelas.
Adakah pilihan raya untuk kali ketiga dan keempat undang-undang?
Berdasarkan yang tersebut di atas, tidak ada pelanggaran formal undang-undang dalam pencalonan V.V Putin pada tahun 2012 dan 2018. Tetapi ini tidak bermakna bahawa ketua negara semasa adalah berkuasa secara sah. Banyak pelanggaran terhadap Undang-undang Persekutuan "Atas Jaminan Hak Pemilihan ..." telah dilakukan semasa kempen pilihan raya dan pada hari pemilihan.
Walau bagaimanapun, masalah utama Perlembagaan Rusia bukanlah kandungannya, tetapi pengetahuan yang kurang dari teksnya oleh warga Rusia. Menurut statistik, 40% orang Rusia tidak pernah membaca undang-undang asas. Dan dia, pada gilirannya, tidak dapat memenuhi dirinya. Lagipun, tanggungjawab untuk menguatkuasakan undang-undang terletak pada pihak berkuasa. Dan seperti yang tertulis dalam Perlembagaan itu sendiri, "satu-satunya sumber kuasa di Rusia adalah orang multinasionalnya."