Bayangkan keadaan: organisasi mengambil bahagian dalam perolehan, melabur dalam persediaan untuk itu dan, nampaknya, kontrak negeri sudah berada di dalam poket anda, tetapi ternyata pesaing mempunyai keutamaan dan kelebihan dalam sistem kontrak yang menjadikannya pemenang walaupun dengan tawaran yang paling teruk. Hasilnya adalah kos bahan yang tidak wajar dan kehilangan masa. Artikel ini akan memberi tumpuan kepada siapa yang disediakan dan kepada siapa manfaat tidak disediakan semasa membuat pembelian. Terima kasih kepada ini, setiap peserta berpotensi akan dapat menilai prospek perjuangan untuk kontrak dan memilih pembelian di mana penyertaan akan berlaku secara sama rata dengan pemohon lain.
Kelebihan dalam perolehan di bawah 44-FZ
Salah satu asas sistem kontrak adalah untuk mewujudkan lapangan bermain tahap untuk peserta perolehan dan memastikan persaingan di antara mereka. Oleh itu, apa-apa keistimewaan, oleh itu, adalah pengecualian kepada peraturan umum. Peruntukan 44-FZ memberikan faedah untuk perolehan hanya untuk kategori peserta tertentu. Ini termasuk:
- institusi dan perusahaan sistem hukuman (UIS);
- Pertubuhan awam semua orang Rusia dan entiti undang-undang yang dicipta oleh mereka;
- wakil-wakil perniagaan kecil (SMP);
- pertubuhan bukan keuntungan berorientasikan sosial (SONO).
Semua peserta lain berkaitan dengan mereka yang tidak diberi kelebihan dalam proses perolehan.
Di samping itu, dalam sistem kontrak, untuk jenis barangan tertentu pembuatan, syarat, sekatan dan larangan kemasukan asing dikenakan, yang, dalam istilah 44-FZ, tidak disebut manfaat, tetapi sebenarnya mereka.
Faedah untuk Organisasi MIS
Apakah yang dimaksud dengan: peningkatan harga kontrak yang dicadangkan oleh peserta dengan maksimum 15%, tetapi pada masa yang sama ia tidak boleh melebihi harga pembelian maksimum yang ditetapkan oleh pelanggan.
Terma Kelebihan:
- item perolehan dinamakan dalam senarai, yang terkandung di dalam Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia pada 14 Julai 2014 N 649;
- institusi atau perusahaan sistem hukuman adalah pemenang perolehan;
- Pemenang pembelian tuntutan manfaatnya.
Bagaimana ia dilaksanakan: sebagai contoh, pelanggan memegang lelongan untuk bekalan susu (termasuk dalam senarai) dan menetapkan harga permulaan sebanyak 150 ribu rubel. Salah seorang peserta mengurangkan harga kepada 120 ribu Rubel, dan yang lain (institusi atau perusahaan sistem pembetulan pidana) hingga 110 ribu rubel dan menjadi pemenang.
Dalam kes ini, kontrak itu akan diselesaikan dengan institusi atau perusahaan sistem pembetulan pidana, tetapi bukan pada harga yang ditawarkan olehnya, tetapi pada 126 ribu 500 rubel (110 ribu rubel + 15%). Oleh itu, pembekal yang tidak mempunyai kelebihan akan kehilangan dalam pembelian, walaupun terdapat tawaran harga yang lebih baik.
Faedah untuk Organisasi Kurang Upaya
Apakah yang dimaksud dengan: peningkatan harga kontrak yang dicadangkan oleh peserta dengan maksimum 15%, tetapi pada masa yang sama ia tidak boleh melebihi harga pembelian maksimum yang ditetapkan oleh pelanggan.
Terma Kelebihan:
- item perolehan dinamakan dalam senarai, yang terkandung di dalam Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia pada 04.15.2014 N 341;
- organisasi orang kurang upaya adalah pemenang perolehan;
- Pemenang pembelian tuntutan manfaatnya.
Bagaimana mereka dilaksanakan: dengan analogi dengan institusi dan perusahaan sistem pembetulan pidana.
Kriteria utama untuk kemungkinan memberikan manfaat kepada organisasi sistem pembetulan pidana atau orang kurang upaya adalah ketersediaan barang, kerja atau jasa yang dibeli dalam senarai yang sama. Ini bermakna jika subjek perolehan adalah, sebagai contoh, produk tenusu (susu dan krim), maka organisasi MIS akan menjadi antara mereka yang tidak diberikan faedah apabila membuat pembelian, dan tender tersebut akan diadakan dengan istilah yang sama untuk semua orang.
Faedah untuk NSR dan SONO
Pertama, setiap pelanggan wajib membayar 15% daripada dana yang diperuntukkan untuk perolehan di bawah kontrak NSR dan SONO sepanjang tahun, yang merupakan kelebihannya sendiri. Pada masa yang sama, semata-mata SMP dan SONO boleh mengambil bahagian dalam pembelian itu sendiri, iaitu, wakil-wakil perniagaan sederhana dan besar tidak semestinya dibenarkan untuk menghadirinya.
Dengan kata lain, organisasi mungkin kehilangan peluang untuk mengambil bahagian dalam pembelian tertentu hanya kerana ia bukanlah SMP atau SONO.
Kedua, untuk SMP dan SONO, syarat pembayaran yang dikurangkan di bawah kontrak disediakan - 15 hari bekerja dan bukan 30 hari kalendar bagi semua peserta perolehan lain.
Oleh itu, NSR dan SONO, walaupun secara keseluruhan, mempunyai kelebihan dalam perolehan, tetapi mereka hanya bersaing di antara mereka sendiri, dan oleh itu, dalam rangka tender khusus, syarat bagi mereka, sebagai peraturan, ternyata sama. Pada masa yang sama, adalah penting untuk memahami bahawa organisasi orang kurang upaya dengan kelebihan mereka sendiri mungkin antara NSR dan SONO.
Syarat, sekatan dan larangan ke atas kemasukan barangan import
Seperti yang telah disebutkan, dari sudut pandang istilah 44-FZ, pengecualian yang ditunjukkan kepada penggunaan rejim kebangsaan tidaklah berfaedah. Namun, kerana kita bercakap tentang keadaan yang lebih baik untuk penyertaan individu-individu tertentu dalam perolehan berbanding dengan yang lain (sehingga penggantungan lengkap), mereka boleh dianggap adil sebagai kelebihan kepada peserta perolehan.
Kelebihan di bawah syarat kemasukan barangan asing
Apakah: penilaian permohonan dengan tawaran barangan dalam negeri pada harga yang dikurangkan sebanyak 15% atau kesimpulan kontrak untuk pembekalan produk asing pada harga yang dikurangkan sebanyak 15%.
Terma Kelebihan:
- item perolehan dimasukkan dalam senarai yang diluluskan oleh perintah Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 04.06.2018 N 126n;
- peserta perolehan bersedia untuk menyampaikan barang yang dihasilkan secara eksklusif di negara-negara Kesatuan Ekonomi Eurasia (EAEU).
Bagaimana ia dilaksanakan: untuk semua bentuk tawaran, kecuali untuk lelong, penilaian tawaran dengan tawaran produk dari negara-negara EAEU pada harga kontrak dibuat dengan faktor pengurangan sebanyak 15%.
Sebagai contoh, pelanggan, dengan permintaan petikan, menentukan pembekal perabot (termasuk dalam senarai). Seorang peserta menawarkan perabot yang dikeluarkan di Rusia pada harga 150 ribu Rubles, dan seorang lagi peserta menawarkan perabot Sweden untuk 140 ribu Rubles.
Dalam kes ini, permohonan peserta pertama akan dinilai pada harga yang dikurangkan sebanyak 15%, iaitu 127 ribu 500 Rubles, yang akan membolehkan beliau menjadi pemenang pembelian. Dalam kes ini, kontrak akan menunjukkan harga yang ditawarkan oleh peserta, iaitu 150 ribu Rubles.
Semasa lelongan, harga kontrak akan dikurangkan sebanyak 15% jika pemenang adalah pembekal produk asing.
Dalam contoh yang sama dengan bekalan perabot, ia akan kelihatan seperti ini: pembekal perabot Sweden akan menjadi pemenang lelongan, kerana dia menawarkan harga yang lebih rendah, tetapi angka akhir dalam kontrak akan dikurangkan sebanyak 15%, iaitu 119 ribu rubel.
Oleh itu, adalah tidak menguntungkan bagi pembekal produk asing untuk mengambil bahagian dalam pembelian, subjeknya adalah barang dari senarai dengan perintah Kementerian Kewangan Rusia bertarikh 04.06.2018 N 126n.
Walau bagaimanapun, peraturan yang sama diguna pakai di sini: jika subjek pembelian adalah beberapa jenis barang, yang sebahagiannya tidak dalam senarai, maka manfaatnya tidak diberikan dan pembelian dilakukan dengan istilah yang sama untuk semua orang.
Kelebihan dalam Larangan dan Sekatan ke atas Perolehan Barang Asing
Bagi jenis barangan tertentu, sekatan (contohnya, produk perubatan, produk makanan) dan sekatan akses (contohnya, barangan kejuruteraan, perisian) mungkin diwujudkan. Pengertian kedua-duanya dikurangkan kepada pengecualian lengkap dari penyertaan dalam pemerolehan produk-produk asing.
Dalam erti kata lain, dalam hal ini, pembekal produk dalam negeri mungkin tidak takut persaingan dari pengeluar asing yang mampu menawarkan barang dengan ciri-ciri terbaik.
Siapa yang tidak mendapat manfaat daripada perolehan (senarai)?
- Semua peserta (kecuali organisasi sistem pembetulan pidana atau orang kurang upaya, SMP dan SONO, serta pembekal barangan yang dihasilkan di EAEU)
- Organisasi lembaga pembetulan pidana atau orang kurang upaya (jika barangan yang dibeli atau sebahagian daripadanya tidak disenaraikan, atau peserta tidak menuntut manfaatnya).
- Pembekal barangan yang dihasilkan di wilayah EAEU (jika perolehan barangan tersebut tidak dilarang, terhad atau kemasukannya tidak disertakan dengan syarat tambahan).
Oleh itu, sebagai peraturan umum, kelebihan dalam perolehan tidak diberikan kepada sesiapa, dan bahkan kepada para peserta yang mempunyai peluang demikian, mereka tidak dijamin dalam semua hal.