Pada masa ini, pembiayaan pilihan raya dijalankan untuk menggalakkan pelobi di badan wakil kuasa. Sumber bahan membantu calon dan parti mendapatkan jumlah kerusi yang diinginkan di berbagai struktur kerajaan.
Pembiayaan penyediaan pemilihan adalah proses yang rumit, pada organisasi yang mana hasil akhir dari kampanye secara langsung bergantung.
Pengalaman asing
Ia menunjukkan peranan penting kumpulan tekanan dalam sokongan bahan pilihan raya dan keunggulan mereka dalam proses ke atas partai politik. Pembiayaan pilihan raya di seluruh dunia diiktiraf sebagai faktor penting dalam menentukan tahap demokrasi.
Ketersediaan jumlah peluang yang cukup untuk calon menjadi ukuran untuk melaksanakan prinsip persamaan di negara peluang politik. Pembiayaan pilihan raya memberikan pesaing politik peluang untuk mempengaruhi jumlah maklumat yang mengiklankan program mereka, yang mempengaruhi keputusan pengundi.
Keadaan di Persekutuan Rusia
Pembiayaan pelaksanaan pemilihan dapat membantu kandidat dan mereka yang memegang jabatan senior di pemerintah untuk menghabiskan waktu mengumpulkan uang tanpa memenuhi sepenuhnya kewajiban mereka. Tugas utama yang mereka tetapkan untuk diri mereka sendiri adalah mencari dana untuk kempen baru untuk "tinggal" di tempat kerja. Situasi sedemikian membawa kepada sikap skeptis masyarakat terhadap proses politik, keseluruhan kempen pilihan raya.
Pembiayaan pilihan raya adalah subjek peraturan undang-undang, yang melibatkan penubuhan sumber-sumber tertentu, prosedur untuk pengeluaran mereka. Kaedah-kaedah undang-undang yang mengawal hubungan yang berkaitan dengan sokongan bahan kempen pilihan raya di Persekutuan Rusia adalah berbeza-beza, ia merupakan institusi undang-undang yang komprehensif.
Tahap-tahap proses pemilihan di Persekutuan Rusia adalah undang-undang persekutuan mengenai jaminan pengundi dan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia. Serta timbalan timbalan Duma Negeri, Perhimpunan Persekutuan. Walaupun banyak pindaan yang terdapat dalam undang-undang ini, pembiayaan pilihan raya dalam RF kekal tidak berubah.
Prinsip pengawalseliaan
Satu analisis amalan memegang kempen pilihan raya lepas di Rusia menunjukkan bahawa isu-isu yang timbul pada tahap yang berbeza proses pemilihan tetap diselesaikan. Pendekatan sastera dan peraturan perundang-undangan berbeda dalam penggunaan istilah yang berkaitan dengan dukungan material. Pertubuhan pembiayaan pilihan raya terutamanya dikaitkan dengan pengiklanan kempen. Risalah, sepanduk, buku kecil, surat khabar, tempat televisyen.
Badan urusan dalaman wajib membantu komisi pemilihan dalam menjalankan kekuasaan mereka yang berkaitan dengan pemantauan kepatuhan oleh calon (persatuan pemilu, blok) dengan prosedur untuk pembiayaan pemilihan pemilihan.
Pakar Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia menjadi peserta aktif dalam aktiviti-aktiviti kawalan dan audit di bawah CEC, komisi pemilihan pelbagai entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta komisi pemilihan daerah.
Apakah pembiayaan calon? Pilihanraya menunjukkan tindakan tertentu yang bertujuan untuk pembayaran tidak langsung atau langsung berdasarkan prinsip-prinsip berikut: pelaporan, ketelusan, tanggungjawab.
Publisiti
Prinsip ini sedang dilaksanakan berdasarkan Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia "Atas Jaminan Hak Pemilihan". Menurut Art.59 dokumen pengawalseliaan ini, komisen yang bertanggungjawab untuk mengundi secara berkala menghantar maklumat mengenai calon ke media. Di pejabat editorial media perbandaran dan negeri, maklumat lengkap tentang calon-calon ditunjukkan, termasuk sumber pembiayaan pilihan raya.
Publisiti dan keterbukaan memerlukan penyediaan maklumat yang boleh dipercayai oleh calon (pihak).
Institusi kredit (pemegang akaun pilihan raya) atas permintaan komisen pilihan raya, persatuan, blok mesti memberi maklumat secara berkala mengenai resit dan perbelanjaan sumber bahan yang ada dalam akaun calon, blok, persatuan tertentu.
Institusi kredit - pemegang akaun pilihan raya, semasa pembentangan komisen pilihan raya, atas permintaan calon lain, blok, persatuan, mesti memberikan salinan yang disahkan mengenai penyata kewangan awal dalam masa tiga hari, yang mengesahkan penerimaan dan perbelanjaan dana dana pilihan raya sepenuhnya.
Aspek penting
Pilihan raya dibiayai dengan mengambil kira Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia. Prosedur yang jelas telah ditetapkan untuk penyediaan maklumat mengenai aset material calon. Maklumat pertama secara automatik mendapat dari organisasi kewangan kepada komisen pilihan raya dalam masa tiga hari, kemudian memberitahu dilakukan atas permintaan bertulis kepada bank komisi pemilihan (tidak ada tenggat waktu yang jelas untuk menerima jawaban). Jumlah maklumat ditentukan oleh komisen dalam bentuk khas yang ditubuhkan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.
Perakaunan perbelanjaan
Mereka menunjukkan jumlah dan sumber resit, tarikh kredit ke akaun semasa, dokumen yang mengesahkan arahan sumber (pos pos, pesanan pembayaran, buku simpanan). Bahagian penglibatan modal asing dalam kempen pilihan raya juga diperhatikan jika sumbangan dibuat oleh individu. Pilihan sumber pembiayaan untuk projek ditentukan oleh calon (persatuan, blok) sendiri, dengan syarat organisasi (individu swasta) tidak menjalankan kegiatan ekstremis.
Maklumat tentang perbelanjaan sumber kewangan melibatkan perakaunan jumlah perbelanjaan, tarikh pengeluaran wang dari akaun, arah perbelanjaan, serta penerima penerimaan sumber moneter.
Oleh kerana wang tunai yang ditarik balik tidak menyiratkan pelaporan ke arah perbelanjaannya, terdapat potensi untuk membelanjakannya tanpa kawalan yang jelas. Untuk menjamin publisiti pendapatan dan perbelanjaan kewangan dana pilihan raya, isu jumlah maklumat yang diterbitkan dalam media dipertimbangkan. Khususnya, pembiayaan untuk pilihan raya presiden melibatkan laporan media terperinci mengenai setiap calon. Pengundi yang terbiasa dengan penerbitan mesti mempunyai gambaran yang jelas tentang masing-masing.
Maklumat apa yang dianggap wajib
Menurut Persekutuan Persekutuan Persekutuan Rusia, pembiayaan pemilihan presiden memerlukan penerbitan wajib informasi berikut:
- mengenai transaksi kewangan yang melebihi 200 ribu rubel;
- bilangan warganegara yang secara sukarela menyumbang lebih daripada 400 ribu Rubel kepada dana pilihan raya;
- bilangan warganegara yang menyumbang dalam jumlah 40 ribu Rubel;
- dana dikembalikan kepada penderma yang menunjukkan sebab pulangannya;
- mengenai jumlah jumlah bahan yang tersedia untuk dana pilihan raya, serta sumber yang dibelanjakan daripadanya sebagai sebahagian daripada kempen.
Maklumat ini harus jelas dan mudah difahami.
Ciri Pelaporan
Ini adalah prinsip asas yang digunakan untuk membiayai pemilihan yang diadakan di Persekutuan Rusia.Prosedur untuk perakaunan dan jenis laporan mengenai cara dana pilihan raya CEC Persekutuan Rusia ditubuhkan dengan persetujuan dengan Bank Pusat Persekutuan Rusia atau komisen pilihan raya suatu subjek khusus negara.
Pelaporan adalah salah satu prinsip asas pembiayaan pilihan raya. Prosedur perakaunan dan pelaporan mengenai dana dana pilihan raya ditubuhkan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia dalam penyelarasan dengan Bank Pusat Persekutuan Rusia atau komisen pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam penyelarasan dengan bank negara, jabatan utama Bank Negara Persekutuan Rusia dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia. Pada masa ini, terdapat beberapa pilihan untuk melaporkan dokumentasi: calon, persatuan, blok, komisen. Dokumen kewangan sedemikian adalah asas untuk penyediaan dokumen pelaporan oleh komisi pilihanraya sendiri, melaporkan kepada badan wakil wakil tertentu. Dalam kes pilihan raya tempatan, dokumen mengenai perbelanjaan sumber material disediakan kepada pihak berkuasa tempatan.
Borang Laporan
Dalam undang-undang Rusia tidak ada bentuk yang jelas di mana pelaporan dijalankan. Amalan menunjukkan bahawa ia sedang dibangunkan oleh komisen pilihan raya yang mempunyai kuasa sedemikian. Sebagai peraturan, ini dilakukan oleh CEC dari Persekutuan Rusia dan komisyen pemilihan subjek negara.
Bilangan laporan
Mengikut Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia mengenai hak pemilihan, calon, persatuan, blok pilihan raya mesti menyerahkan sekurang-kurangnya dua laporan pelan kewangan kepada suatu komisen khusus. Satu disediakan paling lambat 10 hari sebelum saat pengundian, dan yang kedua - tidak lebih dari satu bulan setelah penerbitan resmi hasil pemilihan. Laporan tersebut menunjukkan saiz dana pemilihannya sendiri, sumber penambahan, serta perbelanjaan yang ditanggung atas perbelanjaan dana dana tertentu.
Laporan kewangan akhir dikemukakan bersama dengan dokumen utama, yang mengesahkan penerimaan dan perbelanjaan sumber bahan dana. Salinan dokumentasi dihantar oleh komisen kepada media dalam tempoh tidak melebihi 5 hari selepas penerimaan mereka.
Hubungan Pelaporan Kewangan
Hubungan-hubungan yang timbul dalam rangka penyata kewangan adalah sifat hukum umum. Diandaikan bahawa satu pihak wajib memberikan dokumen perakaunan, dan yang kedua adalah untuk menerima mereka. Komisi pemilihan di Persekutuan Rusia tidak bertanggungjawab secara sah untuk maklumat yang diberikan kepada mereka oleh calon (parti, persatuan). Tanggungjawab mereka termasuk hanya menerima laporan. Tidak ada artikel dalam undang-undang Persekutuan Rusia di mana komisen pilihan raya boleh enggan menerima penyata kewangan bagi calon. Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia tidak memberikan komisen hak kepada penilaian undang-undang mengenai maklumat yang diberikan, atau untuk membuat keputusan tentang pematuhan oleh pihak (individu individu) dengan undang-undang.
Penyata kewangan sekali sahaja
Antara keburukan utama yang boleh dibezakan, kita perhatikan:
- Kurangnya kebertanggungjawaban pihak-pihak yang bersaing, calon-calon semasa kempen pilihan raya kepada agensi-agensi kerajaan mengenai aktiviti kewangan mereka sendiri. Kebebasan tersebut memerlukan penyalahgunaan sumber dana pilihan raya, termasuk dana belanjawan.
- Laporan kewangan calon tidak menunjukkan liabiliti undang-undang, yang sering digunakan oleh ahli politik berpotensi.
Untuk meringkaskan
Sulit untuk membayangkan komisen pilihan raya penuh dan berkesan tanpa menarik sumber kewangan tertentu. Perundangan pilihan raya di negara kita menetapkan penyata kewangan mandatori untuk individu (persatuan, pihak) yang secara rasmi didaftarkan sebagai calon untuk pilihan raya tempatan, serantau, persekutuan,serta sebagai sebahagian daripada kempen presiden. Dalam belanjaan komisen pilihan raya, dana diperuntukkan mengikut garis "untuk referendum dan pilihan raya", oleh itu, laporan dibuat di atasnya.
Laporan kewangan CEC dari Persekutuan Rusia, serta komisi subjek dikemukakan kepada dewan Majelis Persekutuan Persekutuan Rusia, pihak berkuasa perwakilan (wakil) dari subjek, pemerintahan mandiri setempat.
Amalan menunjukkan bahawa maklumat kewangan dari komisen pilihan raya paling sering tidak diberikan kepada pihak berkuasa tempatan. Maklumat mengenai penerimaan dan perbelanjaan sumber bahan dihantar kepada TEC entiti. Suruhanjaya ini, seterusnya, menghantar maklumat pelaporan kepada Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat tidak lebih daripada 50 hari dari tarikh penerbitan rasmi keputusan di media.
Bagaimanakah pemilihan sumber pendanaan dibuat? Perusahaan yang menyediakan dana kempen berbuat demikian secara sukarela. Ketelusan dokumentasi pelaporan adalah prasyarat untuk pengiktirafan keputusan pengundian sebagai objektif, dan kempen itu sendiri - dipegang dan sah secara sah.