Pirkumus līdz 100 tūkstošiem zem 44-FZ sauc arī par maziem pirkumiem vai maziem pirkumiem. Valsts pasūtījuma ietvaros viņi bieži iegādājas komunālos pakalpojumus un pakalpojumus, biroja piederumus un citus biroja piederumus. Apsveriet, kāda ir šī līguma slēgšanas metode un kāpēc tā ir tik populāra klientu vidū.
Kāds ir neliela apjoma 44-FZ pirkums
Neliels pirkums ir līguma noslēgšana, kura izmaksas nepārsniedz simts tūkstošus rubļu. Atšķirībā no dārgākiem līgumiem, kurus vairumā gadījumu klientiem ir atļauts noslēgt tikai konkursa kārtībā, nelielu pirkumu ietvaros līgumu paraksta tieši ar piegādātāju.
Šādām procedūrām iepirkuma priekšmetam nav ierobežojumu. Citiem vārdiem sakot, jūs varat tieši noslēgt līgumu ar piegādātāju vai darbuzņēmēju par jebko iegādi. Piemēram, ļoti bieži šāda iepirkuma priekšmets ir ūdens un enerģijas apgāde vai transportlīdzekļu apkopes pakalpojumi.
Runājot par plānošanu, pirkumi līdz 100 tūkstošiem zem 44-ФЗ iekļauti grafikā pēc kopējās summas atsevišķā rindā. Norādītas to kopējās paredzamās izmaksas, nesniedzot sīkāku informāciju par atsevišķiem līgumiem.
Skaļuma ierobežojums
Papildus līguma izmaksām nelieli pirkumi ir ierobežoti līdz šādu līgumu gada summai naudas izteiksmē. Klients var veikt nelielus pirkumus, līdz viņu kopējās izmaksas gadā sasniedz vienu no sliekšņa vērtībām:
- 2 miljoni rubļu;
- 5% no SOGZ, bet ne vairāk kā 50 miljoni rubļu.
SOGZ ir pirkumu apjoms naudas izteiksmē, tas ir, klientam finanšu gadā piešķirtais līdzekļu apjoms.
Klients pats izvēlas, kurai no norādītajām vērtībām jābūt orientētām.
Vienkāršība
Galvenā priekšrocība, pērkot līdz 100 tūkstošiem zem 44-FZ pirms solīšanas, ir tā, ka viss ir ārkārtīgi vienkāršs. Veicot nelielu pirkumu, nav nepieciešams:
- sagatavot dokumentācijas paketi, sastādīt tehniskās specifikācijas;
- publicēt paziņojumu UIS;
- apkopot un izvērtēt pieteikumus, sniegt skaidrojumus par potenciālo dalībnieku pieprasījumiem;
- saskaņot līgumu ar pārvaldes iestādēm un sniegt pamatojumu šādam pirkumam;
- pēc līguma parakstīšanas sagatavo ziņojumu.
Līguma ātrums
Kad klients veic piegādātāja noteikšanas procedūru, piemēram, izsoli vai atklātu konkursu, viņam jāievēro termiņi, ko regulē federālais likums 44-FZ. Katram šādu procedūru posmam tiek piešķirts noteikts dienu skaits, un šos periodus nevar saīsināt. Rezultātā solīšana un līguma parakstīšana ilgst vairākas nedēļas.
Turpretī nelieli pirkumi ļauj ātri apmierināt pēkšņi radušās vajadzības.
Spēja strādāt ar uzticamu darījuma partneri
Vēl viens klienta plus ir tas, ka nelieli pirkumi ļauj viņam sadarboties ar uzticamiem uzņēmumiem un uzņēmējiem. Ilgtermiņa partnerības nodrošina:
- cenu priekšrocības - atlaides un prēmijas;
- Pārliecība, ka pircējs savlaicīgi saņems labas kvalitātes preces.
Tā rezultātā ieguvums no darba ar šādu darījuma partneri var būt pat lielāks nekā ietaupījums no izsoles, konkursa vai citas procedūras rezultātiem.
Trūkumi
Tomēr iepriekš aprakstītās nekonkurējošā iepirkuma priekšrocības tiek realizētas ideālos apstākļos. Praksē bieži ietekmē cilvēka faktors. Nelieli iepirkuma līgumi ir necaurspīdīga procedūra, kurā ir iespējama korupcija.Nekļūdieties, ka šāds līgums lētuma dēļ nepiesaistīs pārkāpējus. Pat mazi klienti savas darbības laikā slēdz daudzus līgumus, no kuriem ievērojamā daļa ir maza.
Federālais likums 44-FZ pieprasa klientiem izslēgt interešu konfliktus, taču praksē to ne vienmēr ir iespējams pārbaudīt pārvaldes iestādēs. Tāpēc bieži neliels līgums tiek noslēgts ar darbuzņēmēju, kurš var interesēt klienta pārstāvi (kukuļi, “atsitieni”) vai saistītu piegādātāju, piemēram, uzņēmumu, kas pieder pie radiem, klienta speciālistu draugiem.
Tā rezultātā līgumi, kas apiet konkursa procedūru, ieskaitot iepirkumu līdz 100 tūkstošiem zem 44-FZ, ir kļuvuši ļoti populāri klientu vidū. Gadu no gada Federālais pretmonopola dienests, kas kontrolē publiskos iepirkumus, to sauc par vienu no galvenajiem pārkāpumiem publisko konkursu laikā.
Vēl viens trūkums ir tāds, ka bieži praksē par šādiem līgumiem nebūt nevienojas par vislabāko cenu. Klienti nevēlas tērēt laiku tirgus izpētei, kad runa ir par tik mazām summām.
Kā veikt pirkumus līdz 100 tūkstošiem zem 44-FZ
Process ir diezgan vienkāršs. Pirmkārt, klients nosaka savu vajadzību, ieskaitot cenu, kuru viņš ir gatavs maksāt. Pēc tam viņš piedāvā izvēlētajam piegādātājam noslēgt līgumu, puses nosaka visus nosacījumus un vienojas. Līgums ir jebkura veida, ko atļauj Civilkodekss.
Briesmas sagraut līgumu
Saistībā ar maziem pirkumiem ir jāpiemin tā saucamā līgumu sadrumstalotība. Bieži vien klientiem rodas kārdinājums visu pirkuma summu sadalīt vairākos līgumos, no kuriem katrs nepārsniegs simts tūkstošus rubļu. Tas ļaus mums oficiāli ievērot ierobežojumu un noslēgt katru šādu līgumu, neveicot konkursa procedūru, tas ir, tieši ar piegādātāju vai darbuzņēmēju. Eksperti stingri iesaka atturēties no šādām idejām, jo pārvaldes iestādes šo “triku” viegli atklāj.
Piemēram, klientam nepieciešami 10 datori. To kopējā cena pārsniedz simts tūkstošus rubļu, bet katra datora cena ir mazāka par šo summu. Klients nolemj slēgt 10 atsevišķus līgumus par katra datora piegādi. Vai tas ir pamatoti? Prakse rāda, ka, ja visi 10 līgumi tika noslēgti ar vienu piegādātāju un tiem ir neliels laika sadalījums, tad pārvaldes iestādes to visu uzskatīs par vienu darījumu.
Ja klients tiek atzīts par vainīgu iepirkuma sadalīšanā, tad par to atbildīgā amatpersona tiks sodīta ar naudas sodu, kura summa ir 50 tūkstoši rubļu.
Kas tiek gaidīts
Pēc valdības iniciatīvas (dekrēts Nr. 842-r) tiek gatavots vienots apkopotājs iepirkumam līdz 100 tūkstošiem zem 44-FZ. Šis ir interneta portāls, kurā valdības klienti izklāsta savas vajadzības, un piegādātāji varēs piedāvāt savas produkcijas preces un pakalpojumus. Tiek pieņemts, ka apkopotājs kļūs par ērtu platformu mazu līgumu slēgšanai.
Darbs portālā ir Rostec meitasuzņēmums. Paredzams, ka kopš 2018. gada vidus sistēma darbosies brīvprātīgi. Un no 1. novembra dažiem federālajiem klientiem būs jāizmanto apkopotājs, neveicot mazos pirkumus.