Katrs uzņēmējs reiz domā par tik nopietnu un uzticamu klientu kā valsts, ar kuru līgumi tiek noslēgti, pamatojoties uz noteiktu iepirkuma procedūru rezultātiem (konkurss, izsole, cenu piedāvājums, priekšlikumu pieprasījums). Citiem vārdiem sakot, ikvienam ir iespēja noslēgt šādu līgumu. Jums vienkārši jāiziet atlase un jāpiedāvā vislabākā cena un citi pasūtījuma izpildes nosacījumi. Šis raksts runās par pretendentiem izvirzītajām prasībām. Kādi dokumenti tiek sastādīti un iesniegti dalībai. Kā ikviens var piedalīties iepirkumā un konkurēt par valsts līgumu.
Kas var piedalīties?
Iepirkuma dalībnieks ir jebkura ieinteresēta persona, neatkarīgi no tā, vai tā ir organizācija, individuālais uzņēmējs vai pilsonis, kurš vēlas kļūt par valstij nepieciešamo preču piegādātāju vai darbu vai pakalpojumu darbuzņēmēju. Informācija par valsts vajadzībām ir pieejama un tiek nodrošināta bez maksas, izmantojot oficiālo vienotās informācijas sistēmas tīmekļa vietni iepirkumu jomā.
Kam ierobežots publiskais iepirkums?
Viennozīmīgi nevar apgalvot, ka slēdz līgumu ar valsts ārzonu uzņēmumiem, tas ir, tiem, kas ir reģistrēti, piemēram, Lihtenšteinā, Monako vai AAE. Pilns šādu valstu un teritoriju saraksts ir atrodams Krievijas Finanšu ministrijas rīkojumā, kas datēts ar 13.11.2007., Nr. 108N.
Visiem pārējiem potenciālajiem pirkuma dalībniekiem nav nenovēršamu šķēršļu, pietiek ar to, lai izpildītu vienkāršas un saprotamas prasības.
Pamatprasības dalībniekiem
Varat izcelt pamatprasības, kas attiecas uz visiem dalībniekiem:
- organizācija nedrīkst būt likvidējama vai pasludināta par bankrotējušu;
- uz iepirkuma dalībnieku neattiecas administratīva darbības apturēšana;
- iepirkuma dalībniekam nedrīkst būt nodokļu parādu (ieskaitot nodokļus tieši, kā arī nodevas un citus obligātos maksājumus), kas pārsniegtu 25% no tā aktīvu uzskaites vērtības;
- iepirkuma dalībniekam nevajadzētu būt sodāmībai par ekonomiskiem vai korupcijas noziegumiem, piemēram, par nelikumīgu uzņēmējdarbību vai kukuļa došanu;
- organizācijai nevajadzētu būt administratīvi atbildīgai par nelikumīgu atlīdzību tās vārdā;
- Starp iepirkuma dalībnieku un pasūtītāju nedrīkst būt interešu konflikta.
Apsvērtās prasības ir uzrādītas visos pirkumos bez izņēmuma.
Lai apstiprinātu atbilstību šīm prasībām, dokumenti nav nepieciešami. Iepirkuma dalībnieks brīvā formā deklarē savu atbilstību tiem, un, ja iepirkums tiek veikts elektroniskā formā, šāda deklarācija var sastāvēt no zīmes ievietošanas attiecīgajā laukā elektroniskajā vietnē.
Interesanti, ka klientam nav pat pienākuma pārbaudīt dalībnieka atbilstību pamatprasībām, bet viņš to var izdarīt pēc saviem ieskatiem. Neskatoties uz to, ir jāsaprot, ka atklātā iepirkuma dalībnieka prasību neievērošana ir pamats tā apturēšanai no solīšanas vai atteikumam ar to noslēgt līgumu. Klients noteikti vienpusēji izbeigs līgumu.
Iepirkuma dalībniekam tas nozīmēs negodīgu piegādātāju iekļaušanu reģistrā, kas viņam faktiski atņems iespēju divus gadus piedalīties iepirkumā.
Starp citu, prasība par informācijas trūkumu par RNP dalībnieku arī nav obligāta un tiek noteikta pēc klienta pieprasījuma.Tomēr praksē viņi labprāt izmanto savas savējo tiesības un neļauj solīt pretendentus ar apšaubāmu reputāciju.
Dažos gadījumos dalībai iepirkumā var būt nepieciešama licence atbilstoša veida darbībai (piemēram, pasažieru pārvadāšanai) vai ekskluzīvas intelektuālā īpašuma tiesības, ja tas ir iepirkuma priekšmets. Tad kā daļa no pieteikuma ir jāiesniedz attiecīgi licence vai citi dokumenti.
Papildu prasības pretendentiem
Papildu prasības var piemērot konkursos (ar ierobežotu dalību un divpakāpju) un izsolēs.
Jo īpaši tās tiek izveidotas, ja iepirkuma dalībniekam objektīvi ir nepieciešama atbilstoša kvalifikācija, pieredze, personāla un materiālo resursu pieejamība līguma izpildei. Kā piemēru var minēt lielo pārtikas daudzumu (vairāk nekā piecus simtus tūkstošus rubļu), bērnu brīvdienu organizēšanu, celtniecības darbus īpaši bīstamās un unikālās vietās un citus.
Pilns lietu saraksts, papildu prasības un apliecinošie dokumenti ir atrodami Krievijas Federācijas valdības 04.02.2015. Dekrētā Nr. 99.
Parasti papildu prasība ir pieredzes klātbūtne līdzīga līguma izpildē. Piemēram, pārtikas piegādēm tas jāizpilda pēdējo 3 gadu laikā, un tā cenai jābūt vismaz 20% no līguma robežizmaksām, kuru dalībnieks plāno noslēgt. Lai apstiprinātu savu pieredzi, jums jāiesniedz iepriekš izpildīta līguma kopijas un aktu, rēķinu, rēķinu un citu dokumentu kopijas, kas norāda, ka preces ir pieņemtas.
Iegādājoties noteikta veida darbus, piemēram, saglabājot Krievijas tautu kultūras mantojumu, papildus tam, lai būtu pieredze, iepirkuma dalībniekam ir jāizpilda prasība par resursu pieejamību, kas nodrošinās līguma pareizu izpildi laikā (piemēram, nekustamais īpašums, tehnika, aprīkojums un citi). Jūs varat apstiprināt tā klātbūtni, izmantojot izrakstu no Vienotā valsts uzņēmumu reģistra, tehnoloģisko un citu iekārtu sarakstu, inventāra karšu kopijas OS-6 formā un citus dokumentus, kas apstiprina materiālo resursu pieejamību no iepirkuma dalībnieka uz jebkura juridiska pamata.
Iepirkuma ierobežojumi
Kā jau minēts, parasti dalība iepirkumā ir vienlīdz pieejama visām ieinteresētajām pusēm. Tomēr tiesību akti par līgumu sistēmu pieļauj noteiktus izņēmumus, kas iepirkuma dalībniekus var nostādīt nevienlīdzīgā situācijā vai pat neļaut dažiem no viņiem piedalīties noteiktā iepirkumā.
Valsts iepirkuma režīms
Valsts režīms nozīmē ārvalstu uzņēmumu līdzdalības nosacījumu regulēšanu iepirkumos un ierobežojumus piegādei vai konkurences apstākļu radīšanai precēm un pakalpojumiem, kuriem ir vietējie partneri. Piemēram, ir aizliegts iegādāties ārvalstu programmatūru. Piegāde ir iespējama tikai ar apstiprinātu krievu analogu neesamību.
Ierobežojumi un nosacījumi, atšķirībā no aizlieguma, neizslēdz dalību importēto preču piegādātāju iepirkumos. Tomēr jāsaprot, ka vietējie produkti klientam būs prioritāte. Turklāt uzņemšanas ierobežojumi nozīmē pieteikuma noraidīšanu ar priekšlikumu par ārvalstu izcelsmes izstrādājumiem, ja ir konkurējoši Krievijas ražotāju piedāvājumi.
Jo īpaši tiek noteikti uzņemšanas ierobežojumi narkotikām, medicīniskām ierīcēm, radioelektronikai un vairākiem citiem produktiem.
Dalība noteiktu veidu organizāciju iepirkumos
Pirmkārt, vairāki konkursi tiek organizēti vienīgi SMP un SONO, tāpēc tikai tie ir iepirkuma dalībnieki.
Otrkārt, ir preču, darbu un pakalpojumu saraksti, iegādājoties pircēju, kam ir pienākums nodrošināt cenu atvieglojumus personu ar invaliditāti organizācijām, iestādēm un uzņēmumiem, kas veic kriminālsodu korekcijas sistēmas.Citu personu dalība iepirkumā nav izslēgta, tomēr jāsaprot, ka cenu konkurence šajā gadījumā būs nevienlīdzīga.
Jebkurā gadījumā visa informācija par nosacījumiem, ieskaitot dalības ierobežojumus, ir pieejama pārskatīšanai ikvienam. Iepirkuma dalībnieks to var ņemt vērā, izlemjot par ieteikumu piedalīties noteiktā konkursā.
Atsevišķi ir iespējams izdalīt pirkumus, kas tiek veikti slēgtā veidā, un jūs varat piedalīties tajos tikai pēc klienta ielūguma.
Dalības iepirkumā tehniskās pazīmes
Saskaņā ar statistiku, aptuveni 60% pirkumu tiek veikti elektroniskas izsoles veidā, un no 2019. gada visi pirkumi tiks veikti elektroniskā formā. Izņēmumi būs ļoti reti. Tādējādi tagad visiem potenciālajiem dalībniekiem ir atvērts tiešs ceļš uz elektroniskajām platformām. Šajā sakarā, lai piedalītos pirkumā, jums būs nepieciešams:
- elektroniskais paraksts (var iegūt jebkurā no sertifikācijas centriem);
- akreditācija elektroniskajā vietnē.
Attiecībā uz akreditāciju ir vērts pievērst uzmanību šādai īpašībai. Līdz 2019. gadam akreditāciju katrā atsevišķā elektroniskajā vietnē pēc dalībnieka pieprasījuma veic tās operators.
Kopš 2019. gada katram dalībniekam vispirms būs jāreģistrējas EIS, un pēc tam, pamatojoties uz reģistrācijas datiem, ETP operatori automātiski akreditē dalībnieku savās vietnēs.
Ja dalībniekam izdevās iegūt akreditāciju pirms 2019. gada, tad viņš var turpināt piedalīties iepirkumos, nereģistrējoties UIS, tomēr līdz 2020. gadam šāda reģistrācija joprojām būs nepieciešama.
Kā piedalīties?
Lai to izdarītu, dalībniekam ir jāsagatavo pieteikums un jānosūta tas elektroniskās vietnes operatoram vai klientam. Tā kā papīra procedūras ir pagātne, nav jēgas apsvērt prasības to veidošanai (programmaparatūra, numerācija, dokumentu uzskaite, aizzīmogota aploksne utt.).
Vairumā gadījumu iepirkuma dalībnieku pieteikumi tagad tiek iesniegti elektronisku dokumentu veidā, kuru saturs ir atkarīgs no iepirkuma procedūras veida.
Pieteikums dalībai cenu pieprasījumā
Sastāvs: iepirkuma dalībnieka priekšlikums par precēm, darbiem vai pakalpojumiem, kā arī līguma cena.
Saturs:
- piekrišana līguma izpildei uz klienta norādītajiem noteikumiem;
- to preču īpašības, kuras tiek piegādātas vai kuras tiks izmantotas darbam vai pakalpojumiem;
- informācija par dalībnieku (vārds, atrašanās vieta, tālruņa numurs un cita);
- dalībnieka deklarācija.
Pieteikums dalībai izsolē
Izsoles pieteikums sastāv no 2 daļām, kas nodrošina solītāju anonimitāti (tas ir ārkārtīgi svarīgi) tieši solīšanas procesa laikā.
Pirmās daļas saturs:
- piekrišana līguma izpildei uz klienta norādītajiem noteikumiem;
- norāde par ražošanas valsti un to preču īpašībām, kuras tiek piegādātas vai tiks izmantotas darbu ražošanai (pakalpojumu sniegšanai).
Otrās daļas saturs:
- informācija par dalībnieku;
- deklarācija un dokumenti, kas apliecina iepirkuma dalībnieka atbilstību pasūtītāja prasībām (ja nepieciešams);
- dokumenti par preču, darbu vai pakalpojumu atbilstību likumdošanas prasībām (piemēram, sertifikāti).
Turklāt pieteikuma otrajā daļā var iekļaut dokumentus par preču atbilstību importa aizstāšanas pasākumiem. Kā arī dokumenti un deklarācijas, kas dod tiesības saņemt pabalstus vai piedalīties pirkumā kopumā.
Tādējādi vairums pirkumu ir pieejami visām ieinteresētajām pusēm, un dalība tajos nerada grūtības. Pietiek ar piedāvājuma uzņemšanu, ņemot vērā prasības, kurām dalībnieks pats ir piemērots un ko viņš ir gatavs piedāvāt klientam. Tad atliek tikai pieteikties dalībai un noslēgt līgumu, ja piedāvājums ir vislabākais.