Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas: saraksts un funkcijas

Brīvo ekonomisko zonu izveidošana Ķīnā ilgst apmēram trīsdesmit gadus. Daudzos aspektos tieši šie veidojumi ļāva valstij ieņemt otro vietu (aiz Amerikas Savienotajām Valstīm) nominālā iekšzemes kopprodukta ziņā un kļūt par vienu no pirktspējas paritātes līderiem. Nav pārsteidzoši, ka ar šādiem rezultātiem ekonomiskās pārvērtības Ķīnā un vispārējais Ķīnas ekonomikas modelis izraisa interesi no citām pasaules valstīm.

Pirmie mēģinājumi atdzīvināt ekonomikas lejupslīdi

Šodien Ķīna turpina strauji augt, un juaņa ir rezerves valūta, kas, ņemot vērā Ķīnas ekonomikas lielumu, jau ir nedaudz vājinājusi dolāra hegemoniju pasaules finanšu sistēmā. Bet tik augsti rezultāti ne vienmēr bija raksturīgi ĶTR. Divdesmitā gadsimta vidū valsts ekonomika bija viena no sliktākajām un piederēja “agrārās” kategorijai.

Pēc Mao Dzeduna nāves tika izsludināts modernizācijas kurss. Mēģinājumi mainīt situāciju, protams, ir veikti agrāk. Piemēram, no 1952. līdz 1957. gadam tika veikta liela mēroga industrializācija, tika plānots “liels lēciens” ekonomiskajā attīstībā, tika būvēti rūpniecības uzņēmumi, notika aktīva sadarbība ar PSRS (īpaši lauksaimniecībā).

Bet darbībām nebija pozitīvas ietekmes. Tā kā nebija laika atgūties no “lēciena”, valsts sāka aktīvi gatavoties karam, kas vēl vairāk kavēja attīstību.

Veiksmīgas ekonomiskās pārvērtības

Pārvērtības, kas Ķīnu ieņēma vienā no vadošajām pozīcijām ekonomikā starp pasaules valstīm, sākās 1978. gadā. Reformas pirmais posms bija vērsts uz reģioniem, kur dominēja lauksaimniecība un lielākā daļa iedzīvotāju bija zem nabadzības robežas.

Vēlāk sākās daudzstrukturētas ekonomikas ieviešana, tika veikta cenu reforma un tika izsludināta “atvērto durvju” politika.

Pēdējā no tām ietvēra aktīvu ārvalstu investīciju piesaisti un starptautisko sadarbību, izveidojot īpašas ekonomiskās zonas.

Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas (īsumā sauktas par brīvajām ekonomiskajām zonām) sešu vienību apjomā tika izveidotas līdz 1982. gadam. Viņu izveides rezultāti bija vienkārši pārsteidzoši. Tātad līdz astoņdesmito gadu beigām Ķīna bija kļuvusi par līderi cementa un kokvilnas audumu ražošanā, kā arī bija viena no trim lielākajām ogļu, ķīmiskā mēslojuma un sērskābes piegādātājām.

Īpašo ekonomisko zonu izveides galvenie mērķi

Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas tika izveidotas kā daļa no "atklātības politikas" ("augsta"). Šādu reģionu veidošanās galvenais mērķis bija vēlme piesaistīt ārvalstu kapitālu, apgūt citu valstu pieredzi pārvaldībā, pieņemt jaunākās tehnoloģijas un attīstību, kā arī apmācīt valsts personālu. Starp citiem brīvās ekonomiskās zonas izveidošanas uzdevumiem ir šādi:

• ārvalstu valūtas ieņēmumu pieaugums no eksporta produktiem;
• stimulēt reformas, pārbaudīt jaunu ekonomikas modeli;
• nodrošināt paātrinātu attīstības līmeni reģionos, kuros atrodas Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas;
• valsts iestāšanās starptautiskajā arēnā (pasaules tirgū);
• ārvalstu ekonomiskās aktivitātes attīstība;
• uzlabot Ķīnas ekonomikas attīstību kopumā;
• “buferu” izveidošana pēc Makao (1999. gadā) un Honkongas (1997. gadā) atgriešanās;
• optimāla valsts dabas resursu izmantošana;
• progresīvas attīstības un jaunāko tehnoloģiju nodošana valsts iekšienē.

Straujo Ķīnas ekonomikas attīstības tempu un veiksmīgo SEZ veidošanos sekmēja tādi faktori kā zemas darbaspēka izmaksas, izdevīga ģeogrāfiskā atrašanās vieta (gara piekraste, ostu pieejamība), dabas resursu pieejamība, ārvalstu investīciju juridiskās garantijas, tuvums Taivānai, Honkongai un Makao, kā arī resursu pieplūdums brīvajās ekonomiskajās zonās no visas valsts.

Ķīnas īpašo ekonomisko zonu iezīmes

SEZ ir izveidotas daudzās valstīs (piemēram, Krievijā ir izveidotas apmēram trīsdesmit šādas zonas), taču tieši valsts brīvās ekonomiskās zonas un īpašie reģioni vislabāk stimulēja valsts ekonomiku. SEZ galvenās iezīmes Ķīnā ir šādas:

1. Pilnīga centrālo iestāžu autonomija, risinot jautājumus par uzņēmumu dibināšanu un likvidāciju, vienkāršojot uzturēšanās atļauju un vīzu iegūšanas kārtību investoriem, kā arī pabalstu noteikšanu ārvalstu uzņēmējiem.
2. Paļaušanās uz ārvalstu finanšu ieguldījumiem. Šis princips vēl nav pilnībā ieviests, jo šobrīd ārvalstu investīcijas ir aptuveni 24%. Atlikušo budžetu nodrošina valsts subsīdijas, vietējo pārvalžu fondi, iekšējie aizdevumi un pašas SEZ uzkrājumi.
3. Plaša izejvielu piesaiste no ārzemēm un orientācija uz ārvalstu tirgiem.
4. Galvenā nozares prioritāte ir rūpniecība. Pirmās Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas pieņēma gandrīz jebkuras ārvalstu investīcijas.
5. Īpašo ekonomisko zonu aktīva mijiedarbība ar pārējo valsti.
6. Reģionālā nodokļu sistēma diferencēta pēc reģionālajām pazīmēm.
7. Plašo teritoriju iekļaušana Ķīnas brīvajās ekonomiskajās zonās un īpašos Ķīnas reģionos.
8. Brīvo ekonomisko zonu ekonomisko aktivitāti nosaka tirgus, nevis plāni (Ķīnā funkcionē plānveida ekonomika ar tirgus ekonomikas elementiem).

Ķīnas ekonomisko zonu salīdzinājums ar līdzīgiem projektiem citās Āzijas valstīs parāda, ka pēdējās zaudē. Ķīnas SEZ galvenā iezīme, kas ļauj sasniegt lielus panākumus, ir plaša darbību dažādošana un lielu teritoriju pārklājums.

Stimuli ārvalstu kapitāla piesaistei

Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas, kuru raksturlielumi ir parādīti zemāk (attiecīgajās sadaļās), finansē no ārvalstu ieguldījumiem, vismaz tas ir paredzēts. Ārvalstu investorus piesaista, izmantojot šādus stimulus:

• valūtas kontroles atvieglošana vai pilnīga neesamība;
• birokrātijas samazināšanās;
• preferenciālas nodokļu likmes peļņai un “nodokļu brīvdienas”;
• muitas likmju samazināšana vai pilnīga neesamība;
• importa kvotu trūkums;
• labi attīstīta infrastruktūra;
• nodokļu atlaide rūpnieciskiem materiāliem;
• darba atļaujas piešķiršana uzturēšanās atļaujai un nodokļu atvieglojumi ārzemniekiem, kuri strādā brīvajā ekonomiskajā zonā.

Ķīnas brīvās ekonomiskās zonas: saraksts

Ķīnā ir izveidojusies sarežģīta daudzlīmeņu ekonomisko zonu sistēma. Tāpēc SEZ tipoloģija ir ļoti sarežģīta, ietverot vairāk nekā piecpadsmit šādu reģionu apakštipus. Bet ir trīs galvenie īpašo ekonomisko zonu veidi.

Pirmais veids ir SEZ ar daudzveidīgu ekonomiku un eksporta specializāciju. Tieši šīs zonas kļuva par pirmajām eksperimentālajām apmācības vietām, lai aizņemtos starptautisko pieredzi, piesaistītu ārvalstu investīcijas, kā arī ieviestu ārvalstu norises un metodes Ķīnas ražošanā.

Ķīnā ir piecas šādas īpašās zonas, četras no tām sauc par “vecajām”, kopš tās tika izveidotas reformu otrajā posmā 1980. gadā. Parasti, lai parādītu SEZ sasniegumus, kā piemērs tiek dota Ķīnas lielākā brīvā ekonomiskā zona Šenžena. Citas šāda veida īpašās ekonomiskās zonas ir šādas:

1. Šantou, kas specializējas lauksaimniecības nozarē.
2. Žuhai, kurai galvenokārt ir tūrisma specializācija.
3. Sjamena, rūpniecības un tūristu ekonomiskā zona Ķīnā.
4. Hainan sala, kas kādu dienu var sasniegt Taivānas līmeni - visi priekšnoteikumi tam jau ir.

Divus galvenos Ķīnas SEZ veidus pārstāv “atvērtās” ostas pilsētas un tehnoloģiju parki.

"Atvērtās" ostas pilsētas Ķīnā

Ķīnas brīvajās ekonomiskajās zonās ietilpst arī “atvērtās” ostas pilsētas. Otrā tipa SEZ atrodas Dienvidķīnas, Austrumķīnas un Dzeltenās jūras piekrastē. Šādu apmetņu ir četrpadsmit.

Pretstatā pirmajam SEZ tipam, kas gandrīz pilnībā atšķiras no valsts varas un viens no otra, “atvērtās” pilsētas ir apvienotas kopējā ražošanas un administratīvo attiecību sistēmā. Produktivitāte “atvērtās” pilsētās ir par divām trešdaļām augstāka nekā vidējais Ķīnas līmenis.

Piekrastes SEZ nodrošina gandrīz pilnīgu valsts jūras ostu kravu apgrozījumu, 23% no kopējās rūpniecības produkcijas, 40% no eksporta.

Tehniskās un ekonomiskās attīstības zonas un zonas

Trešo veidu pārstāv tehniskās un ekonomiskās attīstības zonas un zonas. Atšķirībā no citām brīvajām ekonomiskajām zonām, kas galvenokārt atrodas valsts austrumu daļā, tehnoloģiju parku atrašanās vieta ir kļuvusi par Ķīnas centrālo ekonomisko zonu.

Šādas vienības, kā likums, pastāv atvērto ekonomisko zonu robežās un nedarbojas kā atsevišķas vienības.

Citi brīvo ekonomisko zonu veidi

Papildus galvenajiem brīvo ekonomisko zonu veidiem ir vairāk nekā duci beznodokļu un investīciju zonu, robežu “atvērtās” pilsētas, piekrastes ekonomiskās zonas, kurās ietilpst arī lauku teritorijas, augsto tehnoloģiju zonas un tā tālāk.

Piemēram, liela uzmanība ir pelnījusi starptautiskās sadarbības atvērto ekonomisko zonu, kas atrodas Krievijas, Ķīnas un Ziemeļkorejas robežu krustojumā. Projekts ir paredzēts divdesmit gadiem, un izmaksas, pēc dažām aplēsēm, sasniedz simts miljardus dolāru.

SEZ sasniegumu raksturojums Šenženas piemērā

Šenženas ekonomiskā zona obligāti tiek pieminēta, ja kļūst nepieciešams apstiprināt Ķīnas ekonomikas modeļa panākumus ar reālu piemēru.

Ķīnas lielākā ekonomiskā zona tika izveidota 1980. gadā. Šenzenas SEZ galvenā specializācija ir rūpniecība, un ķīniešu plašsaziņas līdzekļos pilsēta tiek pieminēta galvenokārt saistībā ar šeit esošo Foxconn elektronikas rūpnīcu.

Pēc dažām aplēsēm pirmā un lielākā brīvā ekonomiskā zona Ķīnā šodien saražo aptuveni 90% no sadzīves tehnikas un elektronikas pasaulē. Tātad milzīga pilsēta tika uzcelta no nulles, lai kļūtu par pasaules tirgus montāžas veikalu.

Skaitlisku rādītāju izteiksmē iekšzemes kopprodukta gada pieauguma temps Šenženas SEZ pārsniedza 37%. Preču apgrozījums palielinājās no 18 miljoniem juaņu līdz 402 miljardiem. Speciālās ekonomiskās zonas teritorijā darbojas vairāk nekā 17,5 tūkstoši kodolenerģijas, elektronikas, mašīnbūves, ķīmiskās rūpniecības utt.

Lielākā daļa ieguldījumu (apmēram 85%) ir Honkongā.

Pārrobežu ekonomiskās sadarbības zonas

Papildus brīvām ekonomiskajām zonām, kas atrodas valsts iekšienē, ir izveidotas arī starptautiskās sadarbības pierobežas zonas. Teritorijās, kas robežojas ar Krieviju, ir četras šādas zonas. Viņi veicina lauksaimniecības attīstību, elektronikas, tekstilizstrādājumu un sadzīves tehnikas ražošanu eksportam uz kaimiņvalstīm. Tirdzniecību un tūrismu veic caur pierobežas ekonomiskajām zonām.

Brīvo ekonomisko zonu darbības problēmas

Ķīnas īpašo ekonomisko zonu darbību ar visiem šādu zonu sasniegumiem sarežģī dažas problēmas. Šie ierobežojumi ietver:

• vienota tiesiskā regulējuma trūkums attiecībā uz brīvajām ekonomiskajām zonām;
• diezgan zemā ķīniešu strādnieku kvalifikācija;
• zemes un darbaspēka izmaksu pakāpeniska palielināšanās;
• nepietiekama ārvalstu tehnoloģiju iesaistīšana;
• pašu enerģijas un izejvielu deficīts;
• investora ļaunprātīga izmantošana;
• lielākā daļa ārvalstu investīciju (gandrīz 80%) nāk galvenokārt no Honkongas.

Brīvo ekonomisko zonu izveides rezultāti

Ķīnas ekonomikas modernizācijas pozitīvais rezultāts ir acīmredzams. Tieši pateicoties šādu ekonomisko zonu izveidošanai, Ķīna spēja iekļūt starptautiskajā tirgū un pārliecinoši deklarēties, apvienot ekonomikas sociālisma orientāciju ar tirgus mehānismiem (eksperiments acīmredzot bija veiksmīgs un atzīmējams ar izciliem rezultātiem) un sāka uz eksportu orientētu preču ražošanu lielos daudzumos.