Jebkura objekta celtniecība neatkarīgi no tā, vai tā ir rūpniecības struktūra vai dzīvojamā ēka, ir ļoti atbildīgs process. Šis fakts ir saistīts ar faktu, ka jebkuras ēkas darbība notiek daudzus gadus. Tādējādi pat agrīnā būvniecības stadijā ir jākontrolē darba kvalitāte. Nepārtraukta tehniskā un finanšu uzraudzība visā darba ciklā ļauj pārliecināties par augstas kvalitātes materiālu izmantošanu, kā arī ļauj ievērojami samazināt finanšu izmaksas.
Pamatjēdzieni un definīcijas
Būvniecības audits ir neatkarīgs projektēšanas un celtniecības organizāciju darbības novērtējums, kas nodarbojas ar celtniecību, uzstādīšanu, remonta urbšanu, projektēšanu un citiem darbiem. Šis process sastāv no būvlaukuma juridiskā un tehniskā audita, jo īpaši:
- kvalitātes vadības sistēmas, kā arī izmantoto tehnisko līdzekļu un tehnoloģiju pārbaude;
- būvniecības un uzstādīšanas darbu aprīkojuma stāvokļa novērtēšana;
- ēku, būvju, konstrukciju un komunālo pakalpojumu pārbaude;
- konstrukcijas un tehniskās dokumentācijas pārbaude, kuras rezultātā tiek izdarīts secinājums par tās atbilstību normatīvo aktu noteikumiem tehnosfēras drošības jomā, kā arī par izmantoto tehnisko līdzekļu un tehnoloģiju derīgumu.
Revīzijas objekti ir nodošanai ekspluatācijā sagatavotas jaunas rūpniecības iekārtas, sabiedriskās un dzīvojamās ēkas utt.
Būvniecības revidents kontrolē piešķirto finanšu līdzekļu izlietojumu, kā arī tam ir tiesības vajadzības gadījumā veikt izmaiņas projektēšanas un tāmes dokumentācijā.
Kad jāveic audits?
Būvniecības audits ir nepieciešams, mainot objekta īpašnieku (šajā gadījumā tiek veikts būvobjekta novērtējums) vai ģenerāluzņēmēju (novērtējot nepabeigtās būvniecības izmaksas), kā arī strīdu gadījumā starp investoru, pasūtītāju, būvuzņēmēju un citām ieinteresētajām personām vai lemjot par ieguldījumu līdzekļi būvniecībā.
Visbiežāk būvniecības un uzstādīšanas darbu audits ir nepieciešams, pabeidzot kādu no posmiem vai beidzot būvniecību. Objekta nodošana ekspluatācijā nav iespējama, nepārbaudot tā dizainu un tehnisko dokumentāciju par atbilstību nacionālajiem kvalitātes standartiem.
Revīzijas darba tiesiskais regulējums
Revīzijas darba pamati Krievijas Federācijā ir aprakstīti šādos noteikumos:
- Federālie likumi “Par revīziju”, “Par grāmatvedību”.
- Federālie revīzijas standarti.
- Krievijas Federācijas valdības lēmumi “Par revīzijas darbības valsts regulēšanas jautājumiem Krievijas Federācijā”, “Par pasākumiem, lai nodrošinātu obligāta audita veikšanu” u.c.
Revīzijas mērķi un uzdevumi
Būvniecības audita mērķis ir iegūt ticamu informāciju par objekta faktisko stāvokli un reālo vērtību.
Revīzijas mērķi būvniecības jomā ir:
- kapitāla būvniecības projektu uzticamības un drošības apliecinājums;
- būvprojektā ieguldīto finanšu līdzekļu aizsardzība pret ļaunprātīgu izmantošanu.
Ekspertīze vai audits?
Diezgan bieži ēkas audita jēdziens tiek sajaukts ar celtniecības un tehnisko ekspertīzi.Apsveriet atšķirību starp diviem procesiem. Pēdējais ietver ēku pārbaudi, būvniecības (apdares) darbu tehnisko novērtēšanu, būvmateriālu pārbaudi. Būvniecības un tehniskās ekspertīzes parasti tiek veiktas pirms gatavā objekta nodošanas ekspluatācijā, savukārt būvniecības audits aptver visus būvniecības posmus - no objekta projektēšanas līdz nodošanai ekspluatācijā.
Būvlaukuma valsts pārbaude
Valsts pārbaude ir likumīgi noteikta pilnvaroto ekspertu organizāciju un personu darbība, kas tiek veikta uz valsts pasūtījuma uz līguma pamata un sastāv no izpētes veikšanas, objekta, kas ir pārbaudes objekts, izpētes un novērtēšanas, kā arī secinājumu un ieteikumu (ekspertu atzinumu) sagatavošanas un izpildes, attiecībā uz izmeklēto objektu.
Valsts eksāmens būvniecībā ir obligāts un tiek veikts šādiem mērķiem:
- nepieļaut tādu objektu celtniecību, kuru uzbūve un darbība ir pretrunā ar valsts drošības standartiem un sanitārajām un higiēnas prasībām;
- gadījumā, ja objektu celtniecība un ekspluatācija aizskar pilsoņu, juridisko personu un likuma aizsargājamās tiesības un intereses;
- pārbaudīt objekta atbilstību vides un sociāli ekonomiskās valsts politikas doktrīnām.
Valsts ekspertīzes objekts būvniecības jomā ir projektēšanas dokumentācijā uzrādīto rādītāju atbilstības normatīvajām prasībām novērtēšana vides aizsardzības un sabiedrības veselības, kultūras mantojuma objektu aizsardzības, kā arī tehnosfēras drošības jomā.
Valsts pārbaudes rezultāts ir dokuments, kas satur tehnisko atzinumu par objekta stāvokli, kurā sniegti audita laikā iegūtie dati un uz tiem balstītie ieteikumi, uz kuru pamata nākotnē ir iespējams izstrādāt projektēšanas risinājumus objekta kvalitātes uzlabošanai.
Audita iezīmes būvniecības nozarē
Revīzija būvniecības nozarē daudzējādā ziņā atšķiras no cita veida darbību audita raksturīgo pazīmju dēļ, kas ievērojami palielina prasības neatkarīgai auditorfirmai. Tie ietver:
- būvniecības procesa ilgums;
- daudzpakāpju darbi (celtniecība, rekonstrukcija, remonts);
- daudzpakāpju būvniecības process (sagatavošanās darbi, vispārējie būvdarbi, būvniecības pabeigšana);
- darba sezonalitāte;
- iespēju būvniecības procesā iekļaut lielus tehnoloģiskos pārtraukumus ar un bez objektu saglabāšanas.
Revīzijas licencēšana
Mūsdienu apstākļos revīzijas darbību licencēšana Krievijā nav nepieciešama. Saskaņā ar jaunajiem licencēšanas mehānismiem ēkas audita licences vietā ir jāsaņem atļauja no SRO (pašregulācijas organizācijām). Šīs procedūras mērķis ir nodrošināt, ka revidenti darbojas tikai profesionāļi ar nevainojamu reputāciju. Šīs darbības ir vērstas uz celtniecības projektu kvalitātes uzlabošanu, finanšu un tehnoloģisko risku samazināšanu, kā arī pušu (pasūtītāja un valsts) interešu aizsardzību.
Lai iegūtu pašregulējošas organizācijas uzņemšanu, nepieciešama salīdzinoši neliela dokumentu pakete, kas apstiprina atbilstību normatīvajām prasībām, kas noteiktas šim objektam, un iemaksātu iemaksu kompensācijas fondā. Pēc tam, kad revīzijas organizācija ir atzīta par SRO biedru, pretendents saņem uzņemšanas sertifikātu, kas apliecina organizācijas atbilstību visām nepieciešamajām prasībām.
Ņemiet vērā, ka līdzīga licencēšanas forma atļauju izsniegšanas veidā noteikta veida darbiem var ievērojami samazināt birokrātisko procedūru skaitu licences iegūšanas procesā.