Deputāta statuss ir vesels pienākumu un tiesību komplekss, kas ir piešķirts personai, kura tiek aicināta pārstāvēt krievu tautas gribu. Papildus pienākumiem un tiesībām tajā ir arī daži aizliegumi un ierobežojumi. Tātad, šajā rakstā mēs apsvērsim, kādas pazīmes ir raksturīgas deputāta statusam, kā arī kādas privilēģijas un ierobežojumi pastāv personām, kuras sauc par deputātiem.
Vispārējā koncepcija
Deputāta statuss ir noteikts juridisko pazīmju komplekss, kas ietver ne tikai privilēģijas, bet arī dažus ierobežojumus. Krievijas Federācijā “vietnieka” jēdziens un tā statusa galvenās iezīmes ir ietvertas normatīvajos aktos. Tajos ietilpst, pirmkārt, Krievijas Federācijas konstitūcija, federālais likums "Par deputāta statusu", "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu izvēli", kā arī akti, kas iekļauti oficiālajos Valsts domes noteikumos.
Apskatāmā statusa struktūra ietver ne tikai iepriekš minētos elementus, bet arī dažus mērķus, kā arī uzdevumus, kas jāveic personai ar vietnieka pilnvarām. Īpaša uzmanība tiek pievērsta vietnieka funkcijām, kā arī atbildībai, kas viņam ir jāuzņemas par to neizpildi.
Kas var būt deputāts
Saskaņā ar šobrīd Krievijas Federācijas teritorijā spēkā esošajiem tiesību aktiem par vietnieku var kļūt persona, kura pilnvaru piešķiršanas laikā ir sasniegusi 21 gadu vecumu. Šai personai ir jābūt Krievijas pilsonībai, kā arī tiesībām piedalīties vēlēšanās.
Likumā arī noteikts, ka viena un tā pati persona vienlaikus var būt gan Federāciju padomes, gan Valsts domes deputāts. Tomēr Valsts domes deputāta juridiskais statuss neļauj vienlaikus iegūt deputāta mandātu un amatu vietējās pašvaldības struktūrās, kā arī piedalīties valsts varas pārstāvībā.
Vietnieka darbība ir pastāvīga un profesionāla darbība, par kuru pienākas atalgojums.
Pamattiesības
Jāatzīmē, ka deputāta statuss visiem pilnvarniekiem piešķir noteiktu tiesību spektru. Saskaņā ar iepriekšminētajiem normatīvajiem aktiem jebkuram deputātam ir visas tiesības iesniegt likumprojektus Valsts domē. Turklāt viņiem tiek dota iespēja iesniegt gan parlamentārus, gan parlamentārus pieprasījumus.
Deputātiem ir tiesības piedalīties sanāksmēs un uzklausīšanas, kā arī īpašajās un parlamentārajās komisijās. Prezentēto sanāksmju laikā, kā arī ārpus to norises laika, mandātu turētājiem ir tiesības vērsties pie valdības locekļiem ar lūgumu izskaidrot konkrētus jautājumus. Viņiem ir arī tiesības iesniegt līdzīgas pārsūdzības augstākajām amatpersonām, kas praksē bieži tiek darīts, lai ieviestu prasības dažādu piespiedu līdzekļu veikšanai pret pilsoņu tiesību un likumīgo interešu pārkāpējiem. Apelācija plašsaziņas līdzekļiem ir arī viena no deputātu pirmajām tiesībām.
Pienākumi
Deputātu juridiskā statusa jēdziena interpretācijā teikts, ka papildus pamattiesībām tā struktūrā ietilpst arī pienākumi. Jāatzīmē, ka galvenais ir atbilstība noteiktajiem etiķetes noteikumiem un parlamenta ētikas kodeksa ievērošana.
Profesionālās darbības veikšanas laikā katram deputātam ir pienākums ziņot vēlētājiem par paveikto.Saskaņā ar likumā noteiktajiem noteikumiem katram vietniekam ir pienākums regulāri iesniegt deklarāciju, kas atspoguļo ienākumu līmeni, kā arī līdzīgu dokumentu par iegādāto īpašumu.
Jebkuram varas pārstāvim neatkarīgi no viņa mandāta līmeņa ir stingri jāizpilda visi Valsts domes izdotie norādījumi, kā arī komisija, kurā viņš pats ir loceklis. Apskatāmo personu grupai priekšnoteikums ir apmeklēt visas frakcijas rīkotās sanāksmes. Tās mērķis ir veikt paredzēto darbību kopumu, kas tiek veikts, balstoties uz viedokļa un nostājas vienotību. Jebkurai frakcijas locekļa aktivitātei jābūt vērstai uz programmas noteikto mērķu sasniegšanu.
Garantētās aktivitātes
Ņemot vērā visus deputātu juridiskā statusa smalkumus un iezīmes, ir jānosaka, ka tā struktūrā ir ietverts garantiju kopums, kas personai tiek noteikts visam viņa darbības laikam. Pateicoties šīm garantijām, deputātiem ir iespēja veikt visas savas likumīgās darbības bez iespējas radīt šķēršļus no ārpuses. Mūsdienu praksē var izdalīt divas galvenās šāda veida garantijas: deputāta atlīdzība un imunitāte.
Attiecībā uz parlamentāro imunitāti šī koncepcija paredz noteiktu privilēģiju un juridisko priekšrocību kopumu, kas ļauj pilnvarojuma turētājam rīkoties bez jebkādiem šķēršļiem, bet saskaņā ar viņa likumīgajām tiesībām.
Atlīdzība ir noteikts juridiska rakstura garantiju komplekss, kas apvieno sociālās garantijas. Šī kompleksa mērķis ir nodrošināt apsvērtās personu grupas neatkarību. Atalgojums ir sava veida atalgojuma daļa par darbu, tas veicina faktu, ka vietnieks tiek apstiprināts par personu.
Deputātu darbības pamatgarantijas ietver arī sociālo un materiālo drošību.
Sociālā un materiālā drošība
Kā jau minēts iepriekš, galvenās garantijas, kas veido Federālās asamblejas un citu pārstāvības institūciju deputāta statusu, ietver sociālo un materiālo drošību. Visas tā sniegšanas pazīmes, kā arī pieļaujamās summas regulē ar 1994. gada 5. augustu Federālais likums Nr. 3. Tā noteikumi paredz, ka visām personām, kas ir deputāti, ir obligāta apdrošināšana, ja pienāk laiks viņa nāvei vai miesas bojājumiem. .
Šāda veida garantijas tiek sniegtas uz federālā budžeta rēķina. Apdrošināšanas lielumam jābūt vienādam ar tā gada algas lielumu. Ja deputāts tiek fiziski bojāts, viņam jāsaņem obligāta materiālā kompensācija tādā apmērā, kas atspoguļo starpību starp viņa mēneša algas apmēru un noteiktās pensijas apmēru, kurā nebūtu jāietver valsts apdrošināšanas maksājumi.
Īpaša uzmanība jāpievērš arī vietnieka medicīniskā un sadzīves nodrošināšanas īpatnībām. Tas ietver iespēju veikt bezmaksas ārstēšanu spa, kā arī bezmaksas uzturēšanos ārstniecības iestādēs - visus izdevumus, kas saistīti ar deputāta uzlabošanu un ārstēšanu, sedz no federālā budžeta.
Gadījumā, ja deputātam ir vairāk nekā piecu gadu darba pieredze attiecīgajā darbības jomā, tad viņam piešķirs pensijas pabalstu, kas tiek ņemts vērā vecuma pensijas un invaliditātes noteikšanas gadījumā. Pēc materiālā pabalsta iecelšanas tā summu var regulāri pārrēķināt, bet tikai tad, ja persona turpina veikt savu darba darbību pēc aiziešanas pensijā.Piemaksu noteikšanu un pārrēķinu var veikt tikai tad, ja ir iesniegts rakstisks pieteikums.
Domes un Federāciju padomes deputāta statuss paredz biroja telpu izsniegšanu tās darbības īstenošanai. Kabinets ir paredzēts Federālās asamblejas palātas ēkā, kurai tas pieder. Piedāvātajām telpām ir dažas prasības. Jo īpaši tie sastāv no organizatoriskā aprīkojuma, mēbeļu un sakaru pieejamības.
Turklāt šiem mandātu turētājiem ir tiesības izmitināt viņus galvaspilsētā labā stāvoklī. Prasības norāda, ka tajā jābūt visam, kas nepieciešams ērtai uzturēšanās laikam. Līdz brīdim, kad tiek nodrošināts mājoklis, deputātam ir tiesības uzturēties viesnīcas istabā, maksājums par izmitināšanu tiks veikts uz federālā budžeta rēķina. Pēc tam, kad personai ir atņemtas viņa vietnieka pilnvaras, viņam ir pienākums atbrīvot iepriekš apdzīvotās telpas.
Federāciju padomes un Valsts domes deputāta statuss nozīmē nepieciešamību nodrošināt tai personu grupai iespējas prioritāri izmantot sakarus, kā arī pasta pakalpojumus. Visu veidu transportlīdzekļos deputātam ir tiesības uz bezmaksas braucienu, par kuru viņam tiek izsniegta īpaša apliecība. Ja iekāpšana transportā tiek veikta ar kuponiem ar norādi uz sēdvietas numuru, šajā gadījumā valdības pārstāvim ir jāiegādājas sev biļete bez maksas un pēc kārtas, uzrādot personu apliecinošu dokumentu.
Jebkurā Krievijas apvidū Valsts domes un Federāciju padomes deputātiem ir tiesības uz ārkārtas izlīgumu pilsētas viesnīcās. Maksājums par izmitināšanu tiek veikts uz federālā budžeta rēķina. Attiecībā uz pamatprasībām attiecībā uz numuriem tai jābūt atsevišķai, kā arī aprīkotai ar fiksēto tālruni. Personām, kuras pavada vietnieku, ir tiesības arī uz ārkārtas izvietošanu tajā pašā telpā.
Darba tiesību garantijas
Pārstāvniecības institūcijas vietnieka un visu citu formātu statuss paredz viņa pienākumu izpildi darba aktivitātes ietvaros, par ko materiālo kompensāciju nosaka likumā noteiktajā apmērā (231 084 rubļi).
Jāatzīmē, ka deputātiem ir noteiktas garantijas attiecībā uz viņu darba tiesībām, kuras galvenokārt tiek izteiktas skaidrā pilnvaru īstenošanas termiņa definīcijā. Viņu pilnībā ieskaita darba stāžā vai kalpošanas laikā. Gadījumā, ja persona pēc pilnvaru beigām ne vēlāk kā 6 mēnešus pēc atkāpšanās no amata stājas civildienestā vai iesaistās citā veida darba aktivitātēs, viņa darba pieredze tiks uzskatīta par nepārtrauktu.
Gadījumā, ja Federāciju padomes vai Valsts domes loceklis pat pirms deputāta mandāta saņemšanas iesaistījās darba aktivitātēs kādā uzņēmumā, tad pēc pilnvaru atkāpšanās viņam tiks dota iepriekšējā darba vieta, saglabājot ne tikai amatu, bet arī algas lielumu.
Dažas darba garantijas tiek nodrošinātas arī to deputātu dzīvesbiedriem, kuri pienākumu izpildes dēļ bija spiesti pārcelties uz pagaidu dzīvesvietu Maskavā. Proti, viņi arī saglabā visus nosacījumus, kas ir noteikti darba līgumā, un, atgriežoties dzimtajā pilsētā, laulātajam ir tiesības atjaunot sevi iepriekšējā darba vietā ar nosacījumiem, kas atbilst viņiem iepriekšējiem vai labākiem. Pašlaik persona saglabā darba stāžu, tiek noteiktas procentu piemaksas un ņemti vērā visi noteiktie pabalsti.
Kā jebkurai citai personai darba attiecībās, deputātam ir tiesības uz ikgadējo atvaļinājumu. Jāatzīmē, ka tā ilgumam jābūt vismaz 42 kalendārās dienas gadā.
Deputāta mandāts
Krievijas Federācijas deputāta statuss paredz īpaša dokumenta esamību, kas apliecina, ka viņam ir noteikts tiesību, pienākumu un garantiju kopums. Turklāt tas nosaka dalību jebkurā frakcijā.
Deputāta mandāta jēdziens ir skaidri parādīts Likuma par deputāta statusu saturā. Tajā teikts, ka pilnvaras ir oficiāls dokuments, kas tiek iesniegts, lai apliecinātu īpaša pienākumu un tiesību kopuma esamību. Neskatoties uz oficiālo skaidrojumu, šim terminam ir vēl divas interpretācijas.
Pirmajā no tām pilnvaras tiek uzrādītas nevis sertifikāta veidā, bet gan kā noteikts pienākumu un tiesību kopums, kas noteikts likumā, kā arī dažas privilēģijas un visi citi elementi, kas ir deputāta statusa sastāvdaļas.
Runājot par otro interpretāciju, tas pārstāv pilnvaras kā sava veida īpašas attiecības, kas rodas starp vēlētājiem un pašu deputātu. To pamatā ir noteikta daba, kas raksturīga vietnieka tradicionālajām darbībām.
Mūsdienu politiskā sistēma paredz divu veidu mandātus. Pirmo no tiem sauc par bezmaksas. Tikai tādi var būt Valsts domes deputāti. Šāda mandāta statuss liek domāt, ka tā īpašnieks ir visas krievu tautas pārstāvis. Tomēr savā darbībā šāds cilvēks nevar būt atkarīgs no valsts iedzīvotāju rīkojumiem, kā arī viņu nevar atstādināt no amata pēc cilvēku gribas, pat ja viņš neattaisno cerības.
Kas attiecas uz otro mandāta veidu, tā klātbūtne paredz vietējā deputāta statusu. Tā īpašnieki var kļūt tikai par to organizāciju pārstāvjiem, kuras ir pašvaldības pašvaldībās. Šāda juridiskā statusa īpašnieks ir pilnībā atbildīgs par saviem vēlētājiem par katru sava darba posmu.
Federālās asamblejas un federāciju padomes Valsts domes deputāta statusa iezīmes
Apsvērtās personu grupas statusa galvenā iezīme ir tā, ka tas paredz noteiktu deputāta imunitāti. Pirmkārt, tas tiek izteikts faktā, ka pret personīgajiem Domes deputātiem ir aizliegts veikt jebkādas personiskas kratīšanas, aizturēšanu, arestus vai pat aizturēšanu.
Turklāt attiecībā uz konkrēto grupu specializēto struktūru darbiniekiem nav tiesību veikt administratīvus un kriminālprocesuālus pasākumus, kuru spilgts piemērs ir kratīšana. Jebkurus piespiedu līdzekļus var piemērot tikai tad, ja persona tika aizturēta tieši nozieguma vietā, kā arī tad, ja to prasa visas valsts vai atsevišķu pilsoņu drošība.
Gadījumā, ja ir nepieciešams saukt pie atbildības deputātu, Krievijas Federācijas ģenerālprokuroram ir jāpieprasa atļauja attiecīgajā palātā, uz kuru attiecas personas pilnvaras. Gadījumā, ja palāta atsakās dot atļauju, tas būs labs iemesls atteikties no deputāta jebkādām apsūdzībām un neuzlikt viņam kriminālatbildību vai administratīvo atbildību.
Visas pilnvaras, kas piešķirtas Federāciju padomes vai Domes deputāta statusam, ir spēkā no pilnvaru piešķiršanas brīža līdz termiņa beigām. Viņa pilnvaru laikā personām, kurām ir pilnvaras, nav tiesību nodarboties ar jebkāda veida darbu vai uzņēmējdarbību. Šai cilvēku kategorijai ir atļauts nodarboties ar zinātni un mācīšanu valsts augstākās izglītības iestādēs. Ja tiek konstatēts šādas prasības pārkāpums, par šo faktu var atsaukt deputāta mandātu.
Vietējie deputāti: statusa pazīmes
Kas atšķir vietējo deputātu garantijas no Deputātu padomes vai citas vietējās politiskās vienības juridiskā statusa? Galvenā iezīme ir pilnīgas imunitātes trūkums. Tas ir saistīts ar faktu, ka katrs noteiktas teritoriālās sabiedrības, kas var būt ciems, ciemats, atsevišķa pilsēta utt., Deputāts pārstāv savu iedzīvotāju intereses, kā arī ir pilnībā atbildīgs sabiedrības priekšā par paveikto vai nepaveikto darbu. Šādus vietniekus ievēl uz noteiktu laiku uz pieciem gadiem.
Deputātu padomes locekļa statuss nozīmē iespēju atsaukt mandātu no personas, ja tas izraisa neuzticēšanos. Iedzīvotāji paši var sniegt atsauksmes.
Priekšlaicīga izbeigšana
Ņemot vērā Federālās asamblejas Valsts domes deputātu tiesiskā statusa iezīmes, jāatzīmē apstākļi, kādos ir iespējama viņu pilnvaru pirmstermiņa pārtraukšana. Viens no tiem ir brīvprātīga vēlme, kas jāizsaka rakstiski. Gadījumā, ja vietnieku ievēl līdzīgā amatā citā likumdošanas institūcijā, viņam ir arī pienākums atcelt savas pilnvaras tajā pašā vietā.
Arī parlamentāro pilnvaru priekšlaicīgas izbeigšanas iemesls ir vairāki juridiski apstākļi. Tie ietver rīcībspējas ierobežošanas vai pilnīgas atņemšanas gadījumus, tiesas sprieduma stāšanos spēkā, kā arī jebkāda Krievijas Federācijas pilsonības zaudējumu, piemēram, citas valsts pilsonības iegūšanu.