Krievija ir demokrātiska likuma valsts. Tas nozīmē, ka vienīgais varas avots un suverenitātes nesējs valstī ir cilvēki. Ir atļautas saskaņotas demonstrācijas, mītiņi, gājieni un pilsoņu sanāksmes. Mūsu materiālos sīki tiks aprakstītas sanāksmes un pulcēšanās - jebkuras demokrātiskās sistēmas vissvarīgākie elementi.
Kas ir populārā asambleja?
Krievijas pilsoņiem ir tiesības organizēt sanāksmes, lai atrisinātu dažus aktuālus jautājumus. Piemēram, daudzdzīvokļu ēkas, ielas, rajona vai ciemata iedzīvotāji sasauc civilo sapulci, lai pārrunātu problēmas un meklētu veidus, kā tās atrisināt.
Uz tikšanos jāierodas diezgan lielam skaitam cilvēku. Nepieciešamais minimums visur ir atšķirīgs. Ir zināms tikai tas, ka nelielas sanāksmes iegūst vietējās pašvaldības pārstāvniecības struktūras funkcijas, tas ir, steidzami jautājumi tiek risināti, neņemot vērā iedzīvotāju viedokli.
Sanāksmju tiesiskais regulējums
Pilsoņiem ir likumīga iespēja satikties un risināt aktuālas problēmas. Tas ir nostiprināts Krievijas likumos, proti, federālajā likumā "Par vispārējiem vietējās pašpārvaldes principiem Krievijā". Tiesisko regulējumu veido arī reģionālie akti, ar kuriem paredz noteikumus par sanāksmju organizēšanu pašvaldībās.
Civilo asambleju sasaukšanas kārtību nosaka reģionu statūti. Tātad Maskavas hartā teikts, ka lēmumu pieņemšanai par vietējām lietām ir pieļaujams rīkot civilās konferences un sanāksmes. Tā rezultātā Krievijas galvaspilsētas pilsētu varas iestādēm ir divkāršs statuss. Tās ir gan pašvaldības iestādes, gan reģionālās pašvaldības. Pastāv juridiska plaisa, jo Krievijas konstitūcijas 12. un 131. pants runā par pašvaldību struktūru iekļūšanas valsts varas sistēmā nepieņemamību.
Tiesību aktu nepilnības var negatīvi ietekmēt pilsoņu sanāksmju organizēšanu Krievijas Federācijā. Nelegāli izveidotā pašvaldību “dubultā statusa” dēļ kļūdas un problēmas bieži rodas, kad cilvēki vēlas izmantot savas tiesības uz varu. Tas parasti izpaužas kā nelikumīgi atteikumi organizēt sanāksmes.
Kam ir tiesības organizēt un vadīt sapulci
Par to, kurš tieši spēj organizēt sabiedriskas sanāksmes, ir teikts katra Krievijas Federācijas priekšmeta vietējos tiesību aktos. Tomēr reģionālo likumu noteikumiem nevajadzētu būt pretrunā ar federālo likumu "Par vietējo pašvaldību" un federālo likumu "Par sapulcēm, sapulcēm utt."
Saskaņā ar likuma par mītiņiem 5. pantu tiesības piedalīties sapulcēs un sapulcēs pieder tikai pilngadīgiem pilsoņiem. Dažās pašvaldībās ir atšķirīgs vecuma ierobežojums - 16 gadi. Pati sanāksme ir kompetenta, ja tajā piedalās vairākums pilsoņu no atsevišķas vietas - rajona, mājas, ielas utt.. Lēmumus pieņem ar klātesošo balsu vairākumu.
Publiskā pasākuma organizatoram jābūt arī pilngadīgam un rīcībspējīgam. Viņam nevajadzētu būt nesodītam sodāmības reģistram. Likums aizliedz organizatoram piederēt jebkurai politiskai partijai vai sabiedriskai apvienībai. Sanāksme ir stingri jāregulē. Jāievēro visi vietējās administrācijas noteiktie juridiskie nosacījumi.
Sanāksmes organizēšana
Sapulces sasaukšana sākas ar iedzīvotāju informēšanu un apspriešanai iesniegtās darba kārtības izveidošanu. Sanāksmi atklāj vietējās pašvaldības vadītājs. Ja sanāksmi organizēja iniciatīvas grupa, tad tās vadītājs atver sanāksmi.No tās pašas grupas tiek ievēlēts priekšsēdētājs un sekretārs.
Visa sanāksmes norise jāreģistrē īpašā protokolā. Tas norāda sanāksmes datumu un vietu. Tiek reģistrēts to pilsoņu skaits, kuriem ir tiesības piedalīties sanāksmē. Balsošanas rezultātus un pilsoņu sapulces pieņemtos lēmumus reģistrē. Protokolu paraksta sekretārs un priekšsēdētājs, pēc tam to nosūta pašvaldībai.
Sanāksmes kompetence
Kādas funkcijas veic sapulces dalībnieki? Pirmkārt, šī ir diskusija par vietējās pašvaldības dzīves un vienotās teritorijas jautājumiem. Nepieciešams pārrunāt pašvaldību projektus, veikt tajos izmaiņas un grozījumus. Otrkārt, sanāksmē tiek ierosināti atsevišķu iestāžu, organizāciju un ierēdņu priekšlikumi. Tiek ņemti vērā ziņojumi un ziņojumi par deputātu, kā arī vietējās administrācijas darbinieku pakalpojumiem.
Būtu jāatrisina jautājumi par iedzīvotāju brīvprātīgu pieņemšanu sociālajām saistībām piedalīties uzlabošanā, pasūtījumu uzturēšanā, mājokļu uzturēšanā, vides uzraudzībā utt. Tiek izveidotas un ievēlētas teritoriālās pašpārvaldes struktūras, izstrādātas statūti, plānota to finanšu struktūra. Visbeidzot, svarīga loma ir brīvprātīgu ziedojumu un pilsoņu ieguldījumu sabiedrības vajadzībām jautājumiem.
Pulcēšanās
Likumā par pilsoņu asamblejām Krievijas Federācijā ir ietverts jēdziens "nacionālā asambleja". Šī parādība nedaudz atšķiras no sanāksmes, taču tai ir kopīga struktūra. Pulcēšanās ir arī tiešas pilsoniskās izpausmes veids vietējo problēmu risināšanai. Tomēr tas notiek apmetnēs, kurās darbspējīgo iedzīvotāju skaits nepārsniedz 100 cilvēkus.
Pulcēšanās tiek uzskatīta par likumīgu un kompetentu tikai tad, ja vismaz puse iedzīvotāju ir izmantojuši savas tiesības uz civilo sapulci. Sapulce īsteno vietējās pašvaldības pārstāvniecības struktūras pilnvaras. Nelielās apdzīvotās vietās to izveidot nav jēgas, un tāpēc pulcēšanās pilnībā uzņemas savas funkcijas.
Iniciatīvas grupā sanāksmes sasaukšanai nedrīkst būt mazāk par 10 cilvēkiem. Visu pasākumu nodrošina vietējās pārvaldes vadītājs. Sanāksmē tiek apskatīti šādi jautājumi:
- vietējā budžeta veidošana, apstiprināšana un izpilde;
- pašvaldības īpašuma iznīcināšana;
- nodokļu un nodevu noteikšana;
- transporta un tehniskā aprīkojuma uzturēšana;
- elektrības, siltuma, ūdens un gāzes organizēšana;
- nodrošināt iedzīvotājiem sakaru pakalpojumus.
Iedzīvotāju pulcēšanās ir spilgts piemērs iedzīvotāju tiešai līdzdalībai svarīgu jautājumu risināšanā.
Pulcēšanās un sanāksmes loma
Tautai aktīvi jāpiedalās valsts varas īstenošanā. Vietējā pašvaldība ar tās elementiem pulcēšanās un sanāksmju veidā ir lielisks veids, kā piedalīties valsts darbā.
Mēs nedrīkstam aizmirst, ka demokrātiskas sistēmas garants jebkurā valstī ir pašpārvalde. Cilvēku neatkarība un viņu atkarība tikai no likumiem veicina valsts attīstību demokrātiskā, sociālā un tiesiskā virzienā.