Katra valsts, lai efektīvi darbotos ražošanas ekonomika un sociālā sistēma, pieņem valsts budžeta sistēmas principus. Racionālai un pietiekamai budžeta līdzekļu sadalei. Tā kā budžeta iespēju definēšana ir noteikta tās apspriešanas un apstiprināšanas posmā, budžeta sistēmas veidošanas principiem ir liela loma pareiza nākamā gada finanšu rādītāju novērtēšanā un efektīvā finanšu līdzekļu izlietošanā budžeta izpildes procesā.
Budžeta jēdziens un budžeta ierīces darbība
Katra valsts izveido īpašu plānu finanšu līdzekļu un ienākumu tērēšanai noteiktam laika posmam. Šis plāns ir budžets. Procedūra darbam ar budžetu ir daudzpakāpju. Tiek veikts visu pašreizējo un iespējamo faktoru, kas ietekmē sociālekonomisko sfēru, novērtējums, un atkarībā no ierosinātajām izmaiņām, kā arī, lai saglabātu prioritāros virzienus valsts attīstībai, tiek parakstīts budžeta dokuments.
Budžeta iekārta nozīmē budžeta organizācijas pamatnoteikumus (principus), saskaņā ar kuriem pastāv mijiedarbība starp budžeta procesa subjektiem, tiek veikta finanšu līdzekļu veidošana un tērēšana no budžeta.
Budžeta sistēmas organizācijas principi satur būtiskus noteikumus par šīs sistēmas darbību. Ir izdalīti vairāki no šiem principiem, tie kopā dod iespēju runāt par visas valsts finanšu sistēmas efektivitāti.
Regula par budžeta sistēmas vienotību
Šī noteikuma pamatā ir tiesību aktu vienveidība budžeta darbības jomā, budžeta sistēmas darbs, dokumentācijas un pārskatu veidlapu vispārīgums, atbildība par noteikumu pārkāpumiem. Visu iepriekš minēto var reducēt uz vairākām tēzēm, kas balstītas uz vienu (-iem):
- juridiskais pamats;
- valsts monetārās sistēmas organizācija;
- budžeta procesu saturs;
- atbildība par likumu neievērošanu un pārkāpumiem budžeta veidošanas jomā.
Ienākumu un izdevumu nodalīšanas princips
Budžeta sistēmas principi nevar atspoguļot ieņēmumu un izdevumu struktūru, tāpēc šis noteikums atspoguļo faktu, ka katram valdības līmenim - federālajām struktūrām, federācijas veidojošajām vienībām un vietējai pašvaldībai - ir likumdošanas kārtībā noteikti ienākumu un izdevumu veidi, uz kuriem darbosies katra līmeņa budžets.
Tā kā šajā gadījumā mēs runājam ne tikai par izdevumiem, bet arī ar ienākumiem, tas nozīmē, ka šis princips tiks īstenots, izmantojot vairākas ekonomiskās sistēmas, piemēram, ar fiskālo (nodokļu) sistēmu.
Budžeta neatkarība
Valsts pārvaldes sistēmas izveidošana nozīmē valdības sadalīšanu līmeņos, no kuriem katram būs zināma neatkarība, lemjot par budžeta procesu. Šajā gadījumā Krievijas Federācijas budžeta sistēmas principos tiek ņemtas vērā federālo iestāžu un vietējā līmeņa tiesības un pienākumi.
Tas nozīmē, ka iestādēm ir patstāvīgi jānodrošina līdzsvarots budžets un tā izlietojuma efektivitāte. Viņiem ir tiesības patstāvīgi organizēt budžeta procesu.Ir arī saprotams, ka katram valdības līmenim saskaņā ar likumu ir tiesības noteikt nodokļus un nodevas, kas nonāks noteikta līmeņa budžetā. Nav pieņemami patstāvīgi ieviest darbības ar nodokļiem un nodevām un citiem maksājumiem, kas pašreizējā finanšu periodā var ietekmēt iepriekš apstiprināto budžetu, mainot tā stāvokli uz sliktāko pusi.
Visu budžeta sastāvdaļu atspoguļojuma pilnīgums
Budžeta sistēmas funkcionēšanas principi nav nodalāmi no valsts budžeta veidošanas būtības, tāpēc šajos principos ievērojamu vietu ieņem arī izdevumi un ieņēmumi budžetā. Šis noteikums attiecas uz faktu, ka visiem ienākumu avotiem un budžeta finansēšanai ar deficīta bilanci, kā arī izdevumu virzībai ir jāatspoguļojas attiecīgā līmeņa budžetos.
Budžeta bilance
Šis budžeta līdzekļu līdzsvara ievērošanas princips ir balstīts uz noteikumu par izdevumu vienlīdzību ar ieņēmumiem un ieņēmumiem, lai finansētu deficītu. Tas ir, ir jāpārdomā plānotā budžeta veidošana un jākoncentrējas uz pieņēmumu par vismazāko finanšu līdzekļu deficīta deficītu.
Tas ir ārkārtīgi svarīgs princips līdzsvarota budžeta izveidošanai. Lai to izveidotu, ir jāveic rūpīga budžeta izdevumu struktūras analīze kārtējā finanšu gadā, jāņem vērā tendences ekonomikā un jānosaka iespējamie riski. Tomēr diezgan bieži rodas budžeta deficīts, un šajā gadījumā iemesli var būt gan pārvērtēti ienākumu posteņi, gan nepietiekami novērtēti izdevumi.
Regula par budžeta līdzekļu izlietojuma efektivitāti
Ņemot vērā budžeta sistēmas funkcionēšanas principus, jāatzīmē, ka to mērķis ir izveidot stabilu sistēmu ar spēju pastāvīgi uzlabot tās funkcionēšanas efektivitāti. Šis noteikums attiecas uz faktu, ka ir jāizveido ne tikai maksimāli iespējamās budžeta ieņēmumu daļas, bet arī jāsadala un jāvirza budžeta asignējumi ar maksimālu racionālu efektu.
Jāatzīmē, ka efektīva budžeta līdzekļu sadales un attīstības koncepcija ietver ne tikai to virzienu ražošanas jomā, bet arī šis princips ir piemērots sociālajai sfērai. Līdzekļi jāpiešķir tādā apjomā, lai tie aptvertu galvenās problemātiskās jomas, vienlaikus uzlabojot iedzīvotāju dzīves kvalitāti.
Noteikums par vispārēju izmaksu segšanu budžetā
Šis princips ir balstīts uz faktu, ka izdevumu posteņi nav saistoši noteiktiem ienākumiem. Tas ir, notiek vispārēja līdzekļu plūsma, kas nonāk deklarētajās piemērošanas jomās. Tomēr šim noteikumam ir izņēmumi, kas ietekmē:
- ārvalstu aizņēmumu mērķa līdzekļi;
- iedzīvotāju brīvprātīgas iemaksas;
- izdevumi, kas noteikti saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem;
- noteikti nenodokļu ieņēmumi;
- subsīdijas, kas saņemtas no citiem sistēmas budžeta avotiem.
Publicitātes vai atklātības princips
Valsts sistēmas caurskatāmība ir būtiska, tāpēc visi budžeta sistēmas principi ir saistīti arī ar faktu, ka informācijai par budžeta procesiem jābūt atklātai un publicētai plašsaziņas līdzekļos. Šie dati ir saistīti ar atklāšanu:
- Apstiprinātie budžeti un pārskati par to izpildi.
- Budžeta projekti.
- Nesaskaņu jautājumi neatkarīgi no tā, kuras konkrētās varas struktūras parādās diskusijā.
- Jāatzīmē, ka vispārējie budžeta likumi paredz slepenu izdevumu posteņu esamību, taču tos var apstiprināt tikai federālā budžeta līmenī. Uz šādiem izstrādājumiem šis princips neattiecas.
Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību budžeta tiesību vienlīdzība
Šis noteikums darbojas, pamatojoties uz to, ka pilnvarotā valsts institūcija darbam ar budžetu neatkarīgi no līmeņa (federālā vai pašvaldības līmeņa) savu darbību balsta tikai uz tiem noteikumiem un principiem, kas noteikti Krievijas Federācijas budžeta kodeksā. Visi Krievijas Federācijas budžeta sistēmas principi ir balstīti uz šajā kodeksā izklāstīto noteikumu kopumu.
Ir arī virkne jaunu principu, kas tika ieviesti ne tik sen. Starp tiem ir:
- budžetā norādīto izdevumu ticamība;
- budžeta līdzekļu mērķēšana un mērķēšana;
- viena kase;
- budžeta izdevumu jurisdikcija.
Secinājums
Budžeta procesu organizēšana mūsu valstī obligāti balstās uz to, kādi Krievijas Federācijas budžeta sistēmas veidošanas principi ir apstiprināti un izklāstīti attiecīgajā kodā. Pateicoties šiem noteikumiem, visiem ar budžeta veidošanu saistītajiem finanšu procesiem ir skaidri strukturēta pakļautības un konsekvences sistēma. Tas ir ļoti svarīgs aspekts ekonomiskās un sociālās sfēras attīstībā, jo, pateicoties noteikumiem, ar kuriem rīkojas visas ekonomiskās vienības, ir iespējams pilnīgāk un ar mazāku risku paredzēt procesa attīstību.
Bet budžeta sistēmas principus var arī papildināt un konkretizēt, jo šī sistēma arī pastāvīgi attīstās, ņemot vērā sociālekonomiskās sistēmas attīstības prasības.