Mūsdienu tiesiskās attiecības zemes izmantošanā Krievijas Federācijā nosaka Krievijas Federācijas valsts un to veidojošās struktūras. Normatīvie akti, kas regulē noteikumus šajā jomā, ietver valsts konstitūciju, Zemes kodeksu, likumus, federācijas veidojošo vienību likumus, valsts vadītāja dekrētus, valdības dekrētus, specializēto departamentu aktus, Krievijas Federācijas veidojošās vienības un vietējās iestādes.
Zemes tiesību jēdziens Krievijas likumos
Zemes tiesību jēdziens Krievijas likumos paredz, izmantojot šo resursu, ņemt vērā valsts pilsoņu un visas sabiedrības intereses. Šajā sakarā papildus attiecīgajām tiesībām zemes lietotājiem tiek uzlikti arī daži apgrūtinājumi vai ierobežojumi.
Pēdējie ietver visa veida pasākumus, lai aizliegtu, pārkāptu vai ierobežotu noteiktas darbības zemes izmantošanā. Ierobežojumi nedrīkst pārsniegt noteiktu lietotāju tiesības uz zemi un zemi.
Apgrūtinājumi nozīmē īpašu zemes resursu izmantošanas režīmu, kurā zemes gabalu ekspluatācijas laikā rodas īpašas saistības. Šādu normu piemērs ir likuma noteikumi, saskaņā ar kuriem zemi valsts pierobežā nevar izmantot pilsoņi bez pilsonības vai ārzemnieki. Īpašs zemes izmantošanas režīms ir noteikts arī vides zonās, arhitektūras vai vēstures pieminekļu vietās.
Zemes tiesību veidi
ZK RF nosaka piecus zemes tiesību veidus. Tie ietver:
- Valsts uzņēmumiem, centrālajām un federālajām iestādēm, kā arī institūcijām ir tiesības uz neierobežotu zemes izmantošanu. Ekskluzīvas tiesības privatizēt šādas vietas tiek piešķirtas pilsoņiem un juridiskām personām, kuru teritorijā jau ir ēkas vai būves.
- Mantots zemes īpašums mūža garumā tiek garantēts personām, kurām bija attiecīgas tiesības pirms RF Darba kodeksa stāšanās spēkā. Persona, kurai ir šīs tiesības, vienu reizi mūžā var bez atlīdzības iegūt zemes gabalu īpašumā.
- Zemes noma paredz zemes lietošanas tiesību nodošanu īpašniekam citai personai. Nomas tiesības var nodot trešajām personām vai izmantot kā nodrošinājumu vai čartera kapitālu.
- Tā sauktais servitūts izmanto zemes kopīpašuma tiesības gadījumos, kad tas ir nepieciešams valsts, pašvaldību vai iedzīvotāju interesēs. Tās īstenošana nav zemes īpašumtiesības, bet tiek īstenota ar publisku uzklausīšanu palīdzību. Šādu tiesību piemērs ir zemes izmantošana transportam vai cilvēkiem, kas to šķērso, lopu vadīšana, inženierzinātņu ierīkošana, transportēšana vai citas komunikācijas, zemes pagaidu izmantošana izpētei vai izpētei utt. Zemes īpašniekam ir tiesības pieprasīt tiesības samaksāt par ceļa segumu, ja saskaņā ar viņu viņa īpašuma tiesības ir ievērojami ierobežotas.
- Steidzami bezatlīdzības zemes izmantošanu pilsoņiem, uzņēmumiem vai iestādēm piešķir, pamatojoties uz valsts vai pašvaldības īpašuma zemes gabalu piešķiršanu, pamatojoties uz citu pilsoņu vai juridisku personu vienošanos, kā oficiālu piešķīrumu.
Turklāt atbilstoši vienību kategorijai, kas izmanto zemes resursus, var atšķirt šādus tiesību veidus:
- privāts
- valsts;
- pašvaldības.
Citas zemes tiesības nav paredzētas galvenajā dokumentā, kas nosaka zemes attiecības.
Privātās zemes tiesības
Privātās zemes tiesības piešķir zemes īpašniekam trīs pilnvaras - valdīt, izmantot un atsavināt to kā nekustamo īpašumu. Jo īpaši viņš to var izmantot pēc saviem ieskatiem (celtniecībai, kultūru audzēšanai, ārstniecības augu savākšanai, minerālu ieguvei savām vajadzībām utt.). Turklāt īpašnieks var atsavināt savas tiesības par labu citām personām: pilnībā vai daļēji; izmantot zemi kā nodrošinājumu vai apgrūtināt ar citiem līdzekļiem. ZK RF nenosaka ierobežojumus privāta zemes gabala izmantošanai, izņemot tos, kas ir pretrunā ar likumu.
Arī privāto zemes tiesību īpašniekiem ir savi pienākumi. Tie ietver:
- mērķtiecīga zemes izmantošana;
- savlaicīgi veikt atbilstošus maksājumus par to;
- visu izveidoto ģeofizisko un robežzīmju saglabāšana;
- zemes piesārņojuma novēršana un citi.
Valsts tiesības uz zemi
Valsts zemes tiesības tiek izmantotas teritorijās, kas nepieder fiziskām vai juridiskām personām, kā arī pašvaldībām. Šādos zemes gabalos parasti ietilpst zeme, uz kuru tiesības ir noteiktas valsts likumos, kas radušās, ierobežojot valsts īpašumtiesības uz zemes resursiem vai to iegādājoties, pamatojoties uz Civilkodeksu.
Likums paredz, ka uz meža un ūdens fondu zemēm, īpaši aizsargājamām dabas teritorijām, kā arī rezerves zemēm attiecas Krievijas Federācijas likumi. Turklāt valstij var piederēt lauksaimniecības, rūpniecības, transporta, kultūras, vēstures un atpūtas zemes, ja citiem subjektiem nav tiesību uz tām.
Pašvaldības zemes tiesības
Pašvaldības tiesības uz zemi rodas, pamatojoties uz to, ka Krievijas Federācija to nodod attiecīgajai vienībai. Turklāt teritorija var atrasties gan apdzīvotā vietā, gan ārpus tās. Tādējādi vienai pašvaldībai var piederēt zemes gabals citas teritorijas teritorijā.
Attiecīgo tiesību iegūšana neizmaina izglītības robežas, ja vien tas nav paredzēts attiecīgajos normatīvajos aktos. Pašvaldību, kas īsteno pašvaldības zemes tiesības, galvenais uzdevums ir vietējo iedzīvotāju dzīves, darba un atpūtas organizēšana.
Zemes tiesību parādīšanās
Saskaņā ar juridisko praksi zemes tiesību parādīšanās pamats ir juridisks fakts. Tajos ietilpst personas pieteikums zemes dzīļu izmantošanas zemes gabala izmantošanai vai zemes nomas līgums. Turklāt ar tiem ir saistīti notikumu faktori, piemēram, zemes gabala piešķiršana noteiktam fondam, pēc kura saistībā ar to rodas noteiktas tiesiskās attiecības (piemēram, var tikt realizētas zemes izpirkšanas tiesības).
Visizplatītākie juridiskos formējošie juridiskie fakti ir varasiestāžu un vietējās pašpārvaldes akti, līgumi un tiesas lēmumi.
Tiesību izbeigšana
Zemes tiesību izbeigšanas pamats juridiskajā praksē ir sadalīts brīvprātīgajos un obligātajos. Pie pirmajām pieder zemes tiesību atsavināšana par labu citām personām, pamatojoties uz vienošanos vai īpašnieka atteikums iegūt tiesības. Jāatzīmē, ka tiesības atteikties no zemes īpašumtiesībām ir tikai privātpersonām - valstij vai pašvaldībām šādas pilnvaras nav piešķirtas.
Zemes gabala piespiedu atsavināšanu var veikt tikai ar tiesas lēmumu. Par piespiedu zemes iegūšanas pamatiem var uzskatīt:
- atsavināšana saistību piedziņai;
- vietas konfiskācija;
- īpašumtiesību pārkāpums (piemēram, ja persona, kas mantojusi zemi, ir ārvalstu pilsonis);
- likumdošanas pārkāpumi zemes izmantošanas jomā utt.
Dokumenti zemes tiesību iegūšanai
Lai reģistrētu zemes tiesības, Rosreestr ir jāiesniedz izveidotais dokumentu saraksts. Privātpersonas var izmantot arī MFC pakalpojumus, taču ir svarīgi atcerēties, ka centrs ir tikai starpnieks starp pilsoņiem un reģistrācijas iestādi.
Visbiežāk tiesību izmaiņas tiek reģistrētas, noslēdzot pārdošanas līgumus. Dokumentu sarakstā par zemes īpašumtiesībām, kas rodas šādos gadījumos:
- attiecīgais paziņojums;
- pretendenta personu apliecinošs dokuments;
- kvīts, kas apstiprina īpašā valsts nodevas samaksu;
- reģistrēta zemes gabala kadastrālā pase;
- līguma par zemes nodošanu un nodošanas un pieņemšanas akta kopijas trīs eksemplāros;
- dokumenti, kas apliecina īpašumtiesības uz pārdevēja zemi;
- dokumenti, kas apliecina īpašumtiesības uz pārdevējas vietu;
- ja pārdevējs ir precējies, darījumam, kuru apliecina notārs, būs nepieciešama laulātā piekrišana, pretējā gadījumā ir nepieciešama notariāla apliecība, ka puse nav precējusies.
Papildu dokumentu saraksts, kas jāiesniedz, ja pārdevējs pārdod vietnes daļu, kas pieder diviem vai vairākiem cilvēkiem. Tādējādi viņš pārdod tikai nelielu daļu no visām zemes īpašumtiesībām. Pirmkārt, ir jāpiešķir tāda daļa, kurai ir nepieciešams notariāls apstiprinājums. Turklāt pirmpirkuma tiesības iegādāties šādu daļu pieder personām, kurām zeme pieder ar kopīpašuma tiesībām. Ja mēneša laikā pārdevējs nav saņēmis apstiprinājumu par vēlmi iegūt zemi vai nav saņēmis atteikumu, tikai tad viņam ir tiesības pārdot savu zemes daļu trešajām personām.
Tiesību reģistrācija
Dokumentus par zemes īpašuma tiesībām var iesniegt Rosreestr birojā vai Kadastrālās palātas birojā, kā arī ar IFC palīdzību. Jūs varat personīgi nogādāt pilnu dokumentu paketi - lai ātrāk pabeigtu šo procedūru, vislabāk ir ierasties, izmantojot Rosreestr biroju un reģistratūras interneta pakalpojumu vai izmantojot īpašu tālruņa numuru. Papīrus var nosūtīt arī pa pastu. Ja reģistrācijas iestāde šādu pakalpojumu sniedz, izmantojot internetu, izmantojot elektronisko digitālo parakstu, jūs varat reģistrēt tiesības uz zemi, izmantojot pasaules tīklu. Tajā pašā vietā, birojā, pilsoņi var izsekot viņu pieteikuma statusam.
Kā rāda prakse, atkarībā no zemes statusa un tiesību uz to raksturu, tiesību reģistrācijas termiņš var būt no trim nedēļām līdz diviem mēnešiem. Ātrākais veids, kā noformēt dokumentus, ir noslēgt tiesības uz zemes gabaliem ar noteiktām robežām un visiem nepieciešamajiem vērtspapīriem, kas reģistrēti pirkšanas un pārdošanas darījumā.
Zemes mantojums
Zemes tiesību parādīšanās pamats var būt mirušā īpašuma mantošana. Vietnes mantojuma reģistrācijas procedūrai nav vajadzīgas nekādas papildu atļaujas un apstiprinājumi, un tā notiek uz kopēja pamata. Vienīgais dokuments, kas tieši nodod zemi mantošanas ceļā, ir testaments.
Ja tā nav, mantojums notiek prioritārā secībā starp mirušā radiniekiem un radiniekiem, kurus iedala astoņās kategorijās (prioritārā secībā). Tiesības uz zemes gabalu no nākamās kategorijas tiek aizvērtas tuvu, tikai tad, ja nav mantinieku no iepriekšējās.
Ja uz zemi pretendē vairāki mirušā radinieki, to var sadalīt vienādās daļās. Citas tiesības uz mirušā zemi rodas, ja zemes gabalu nevar sadalīt tāpēc, ka iegūtie piešķīrumi būs mazāki par noteiktajiem minimālajiem standartiem. Šajā gadījumā tiesības noslēdz mantinieks, kuram ir pirmtiesības mantot.Tajā pašā laikā viņam ir pienākums maksāt kompensāciju citiem mantiniekiem par nesaņemtajām zemesgabala daļām, kuru summa tiek noteikta līgumā vai tiesas rīkojumā.
Ir svarīgi atcerēties, ka zemes mantošana var notikt tikai tad, ja mirušajam bija tiesības to iegūt. Tādējādi tiesības uz pastāvīgu zemes izmantošanu, kas galvenokārt attiecas uz padomju laikā iegūtiem zemes gabaliem vasarā vai dārzu biedrībām, neparedz mantojuma iespēju - tikai tādu pašu pastāvīgas lietošanas iespēju. Šim zemes atsavināšanas mantojumam pilsonim ir pienākums noslēgt īpašuma tiesības uz to.
Lauksaimniecības zemes tiesības
Viena no zemes gabalu kategorijām, uz kuru Krievijas likumos ir noteikti visskaidrākie regulēšanas noteikumi, ir lauksaimniecības zeme. Zemes likumi nosaka, ka šādu piešķīrumu likumīgās īpašumtiesības var būt gan fiziskām, gan juridiskām personām. Šajā gadījumā arī ārzemju pilsoņi var nodibināt tiesiskās attiecības, tomēr ar rezervāciju tikai uz nomas pamata, neiekļūstot īpašumā.
Galvenā prasība, lai piešķirtu tiesības uz lauksaimniecības zemi, ir to izmantošana lauksaimnieciskajā ražošanā.
Privātpersonas var iegūt tiesības uz zemes gabaliem, lai veiktu personīgus meža zemes gabalus, veiktu dārzkopību. Augkopība, dārzkopība vai lopkopība. RF Darba kodekss neizslēdz iespēju apvienot pilsoņus organizācijās, lai radītu labākus lauksaimniecības apstākļus.
Lauksaimniecībā izmantojamās zemes īpašumā var nonākt gan komerciālas, gan bezpeļņas organizācijas. Pie pēdējām pieder reliģiskās organizācijas, pētniecības iestādes, patērētāju kooperatīvi. Vietējās varas iestādes var paplašināt šo sarakstu (piemēram, tajās ietilpst kazaku kopienas vai Krievijas Federācijas ziemeļu pamatiedzīvotāju asociācijas).
Zaudējumu kompensēšana zemes īpašniekiem
Personām, kurām ir tiesiskas attiecības attiecībā uz zemes gabaliem, jāatceras, ka tām nodarītā kaitējuma gadījumā viņiem ir tiesības uz pilnīgu zaudējumu atlīdzību, ieskaitot iespējamos labumus. Tostarp zemes īpašniekiem, tā lietotājiem un īrniekiem ir tiesības rēķināties ar kompensāciju. Likums paredz kompensāciju šādos gadījumos:
- zemes iegāde valsts vai pašvaldības vajadzībām;
- augsnes kvalitātes pasliktināšanās citu cilvēku darbības rezultātā;
- teritorijas atvieglojums vai pagaidu okupācija;
- zemes īpašuma jebkāda veida ierobežošana;
- vietnes mērķa maiņa.
Aprēķinot kompensācijas apmēru, tiek ņemta vērā zemes īpašnieka īpašuma vērtība dienā, kas bija pirms attiecīgā kaitējuma fakta. Līdzekļi atlīdzināšanai tiek izņemti no atbilstoša līmeņa budžetiem vai uz tādu personu rēķina, kuras ir izraisījušas izmaiņas augsnes kvalitātē, zemes lietotāju tiesību ierobežojumus utt.
Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības uz zemi dažādām vajadzībām
Krievijas Federācijas tiesību akti garantē katram pilsonim tiesības iegūt vai iegādāties zemes gabalu individuālai vai piepilsētas apbūvei, privātu mājsaimniecības zemes gabalu uzturēšanai, individuālas garāžas celtniecībai utt. Svarīgi atzīmēt, ka dažādās federācijas veidojošajās vienībās šo normu var īstenot dažādos veidos, un dažādām vajadzībām atvēlēto zemes gabalu normas var ievērojami atšķirties.
Lai iegūtu zemes gabalu individuālai dzīvojamai apbūvei, Krievijas Federācijas pilsoņiem jānoslēdz līgums ar vietējām varas iestādēm. Šis dokuments nosaka būvniecības nosacījumus un to nosacījumus, sniedz izstrādātāja garantijas par darbu veikšanu, kā arī paredz sodus par līgumu nosacījumu neievērošanu.Vērtspapīru sarakstam jāpievieno teritorijas attīstības plāns ar visām ēkām, ko apstiprinājušas attiecīgās iestādes. Līgumam var pievienot klauzulu par to, kā attīstītāji ievēro vietējās pašvaldības plānu par ēku atbilstību pilsētas labiekārtošanas principiem. Tātad parasti šīs prasības ietver teritorijas daļas piešķiršanu zaļajām zonām. Zemes gabalu individuālu mājokļu celtniecībai var izdot vairākiem cilvēkiem, ievērojot kopdzīvi. Atkarībā no apmetnes lieluma, šādās mājās daļēji vai pilnībā var būt aizliegta lielu, mazu liellopu vai mājputnu uzturēšana.
Zemes gabalus vasarnīcu celtniecībai parasti izsniedz ārpus pilsētas vai apdzīvotās vietas zonas. Šādas zonas ir aprīkotas atpūtas organizēšanai, bet pēc pilsoņu pieprasījuma - palīgsaimniecības pārvaldīšanai. Visas šīs vietas masveidā būvē valsts un izsniedz tām pēc kārtas vai pārdod attīstītājs.
Garāžu celtniecībai atvēlēto zemes gabalu lielums dažādos Krievijas Federācijas reģionos neatšķiras, jo šādām būvēm ir raksturīgs raksturs un tās ir paredzētas tikai transportlīdzekļu glabāšanai.
Iedzīvotājiem, kas atrodas ārpus apdzīvotās vietas, tiek piešķirti zemes gabali personīgajiem zemes gabaliem vai dārzkopībai. Tomēr ir svarīgi atcerēties, ka, mainot pilsētas attīstības ģenerālplānu un paplašinot pašvaldību, šādas zemes vispirms tiek izņemtas no iedzīvotājiem. Tomēr jāatzīmē, ka izstāšanās notiek, ierobežojot tirgus piekļuvi. Personas, kuras ir saņēmušas šādus piešķīrumus, var brīvi veikt darījumus ar šo vietņu pārdošanu, noguldīt tos kā nodrošinājumu utt.
Jebkuras kapitāla struktūras būvniecība teritorijās, kuras tiek piešķirtas LHP vadībā, noteikti jāsaskaņo ar pašvaldības institūcijām. Pretējā gadījumā, ja ēka ir celta uz nelegāla pamata, tad tā būs jānojauc. Ja īpašnieks šādu lēmumu var pārsūdzēt tiesā, viņam vispirms būs jāmaksā naudas sods par nelikumīgu būvniecību un pēc tam ēka jāleģitimizē.
Visi uzskaitītie zemes piešķiršanas veidi tiek izsniegti Krievijas Federācijas pilsoņiem summās, kas nepārsniedz attiecīgā zemes gabala normas noteiktā reģionā. Zemes gabali tiek izsniegti bez maksas, un to lielums ir atkarīgs no pieteikuma iesniedzēja ģimenes locekļu skaita.