Valsts domes deputātu vēlēšanu procedūra šodien ir steidzams jautājums, jo 2014. gadā tika pieņemts grozījums federālajā likumā par šo tēmu. Saskaņā ar šo normatīvo dokumentu tika veikta pašreizējā parlamenta izveidošana. Šajā rakstā tiks detalizēti aprakstīta Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu vēlēšanu procedūra un citi, kas saistīti ar šo jautājumu.
Divas vēlēšanas
Saskaņā ar šobrīd piedāvāto sistēmu vēlētājs balso par vienu no kandidātiem, kā arī par jebkuru partiju, kas ir pārstāvēta balsošanas balsojumā un ir centrālā iecirkņa sarakstā.
Attiecīgi Krievijas Federācijas parlamenta apakšpalātu veido divas daļas. Pirmo no viņiem ievēl cilvēki, no kuriem katrs pārstāv savu tā saukto vienmandāta vēlēšanu apgabalu. Otro daļu aizņem izvēlēto partiju deputāti, kuri tika paziņoti vēlēšanu balsošanā. Lai politiskā organizācija iegūtu tiesības ieņemt savu vietu Likumdošanas asamblejā, ir nepieciešams, lai par to balsotu vismaz 5% iedzīvotāju.
Kā tiek skaitītas balsis?
Šī procedūra ir diezgan sarežģīta, un tās shēma ir daudzpakāpju mehānisms. Šis raksts sniegs tikai virspusēju, shematisku aprakstu par to, kā notiek Valsts domes deputātu vēlēšanu rezultātu noteikšanas procedūra.
Procedūras pirmajā daļā, tas ir, uzvarētāju noteikšanā starp viena mandāta kandidātiem, parasti nav īpašu grūtību. Puse no Valsts domes, tas ir, 225 cilvēki, tiek papildināta uz to personu rēķina, kuras savā vēlēšanu apgabalā ir savākušas maksimālo balsu skaitu. Sarežģītāka ir situācija ar balsošanu par federālo partiju sarakstu.
Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību nosaka Federālais vēlēšanu likums. Pēc viņa teiktā, pirmais ir to personu identificēšana, kuri ir pārsnieguši piecu procentu slieksni, un pēc tam atlikušās vietas domē tiek sadalītas starp šīm organizācijām proporcionāli vēlētāju skaitam, kas viņus atbalstīja. Tāda ir Valsts domes deputātu ievēlēšanas un tā sastāva veidošanas procedūra.
Kurš ir tiesīgs balsot?
Saskaņā ar likumu par Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību un Krievijas Federācijas konstitūciju balsošana ir ikviena Krievijas pilsoņa, kurš sasniedzis pilngadību, tas ir, 18 gadus, tiesības.
Iepriekš minētā iedzīvotāju kategorija var arī piedalīties jebkurās ar to saistītās aktivitātēs, ieskaitot aģitāciju vienam no kandidātiem, darbu reģionālajās, centrālajās un citās komisijās, klātbūtni objektā novērotāja statusā utt.
Kopējo balsstiesīgo cilvēku skaitu aprēķina īpašas komitejas, vispirms rajona policijas darbinieki, kuri pārsūta šo informāciju vietējām un pēc tam reģionālajām nodaļām. Tādējādi informācija pakāpeniski nonāk centrālajā komisijā, kas visā valstī identificē kopējo potenciālo dalībnieku skaitu šajos pasākumos.
Šie saraksti jāapkopo un jāpublicē ne vēlāk kā 20 dienas pirms noteiktā vēlēšanu datuma. Tas dod pilsoņiem iespēju iepazīties ar šiem dokumentiem, pārbaudīt viņu vārdu pieejamību kopsavilkumos un arī iesniegt sūdzību attiecīgajām iestādēm, ja viņi nepiekrīt kādiem apstākļiem.
Īpaši gadījumi
Ar federālo likumu apstiprinātā Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtība paredz personu sarakstā, kuras ir tiesīgas piedalīties šādos pasākumos, iekļaut tos cilvēkus, kuri ilgstoši uzturas ārpus valsts. Viņi var izmantot savas konstitucionālās tiesības īpašās vietās, kuras tiek organizētas Krievijas vēstniecībās.
Vēlēšanās nedrīkst piedalīties personas, kuras atrodas brīvības atņemšanas vietās. Viņiem tiek atņemtas tiesības gan būt vēlētājiem, gan iesniegt likumdošanas asamblejā savu kandidatūru deputātu izvirzīšanai.
Kas var kļūt par parlamentāru?
Persona, kurai ir tiesības būt par personu, kura atbilst divām prasībām:
- Personai ir jābūt Krievijas Federācijas pilsonībai.
- Kandidātam jābūt vismaz 21 gadu vecam, tas ir, visas Eiropas vecumam.
Attiecībā uz politiskajām partijām, kuras jāiekļauj vēlēšanu balsošanā, šīs organizācijas pārstāvjiem ir jāsavāc vismaz 200 tūkstoši savu atbalstītāju parakstu. Otrais variants var būt ķīla 5% apmērā no kopējās kampaņai nepieciešamās finanšu summas.
Ir vērts pieminēt partijas, kuras balsošanas laikā nepārkāpj līniju vajadzīgajā balsu procentā. Viņiem būs pilnībā jāatmaksā no valsts budžeta piešķirtie līdzekļi savai kampaņai plašsaziņas līdzekļos: televīzijā, radio presē un tā tālāk.
Tautas izvēle
Politologi saka, ka pašreizējā sistēma, kas regulē Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanas, ir visdemokrātiskākā Krievijas valsts vēsturē. Viņi argumentē savu viedokli ar faktu, ka šajā shēmā tiek ņemta vērā vairākuma griba, kā tas notiek, balsojot par konkrētiem kandidātiem, un tiek ņemta vērā nepieciešamība katram reģionam būt pārstāvjiem parlamentā.
Nedaudz vēstures
Jauninājums ir ne tikai Valsts domes deputātu ievēlēšanas un sastāva veidošanas kārtība.
Pati Krievijas parlamenta divpartija parādījās tikai 20. gadsimta pēdējās desmitgades sākumā. Līdz tam Likumdošanas asamblejas funkcijas veica Augstākā padome. Noteikums par Federālās asamblejas sadalīšanu divās mājās parādījās 1993. gada likumā, kas tika pieņemts pēc oktobra puča.
Bet atšķirībā no daudziem Eiropas parlamentiem krievu valodas versija ir progresīvāks likumdošanas struktūras veids. Tā kā atšķirībā no ārvalstu analogiem jebkura parlamenta statusa persona var iekļūt Krievijas parlamentā. Piemēram, Anglijā augšpalātu veido aristokrātijas pārstāvji, bet apakšējo veido visas pārējās klases. Tādējādi mēs varam teikt, ka Krievijā tika pieņemts vismodernākais likumdošanas struktūras modelis.
Cīņa par daudzpartiju sistēmu
Pašreizējā Krievijas parlamenta apakšpalāta ir šīs pārvaldes institūcijas septītais sasaukums. Trīs reizes postpadomju Krievijas vēsturē balsošanas procedūra Valsts domes deputātu ievēlēšanai bija līdzīga pašreizējai. Citos gadījumos pilsoņiem tika lūgts balsot tikai par vienu no sarakstā iekļautajām partijām, un politiskās organizācijas klātbūtni parlamentā noteica tautas gribas izteikšanas procents. Vairumā gadījumu slieksnis, kas partijām bija jāpārvar, bija 5%. 2011. gadā šis skaitlis pieauga līdz septiņiem.
Vēl viens jauninājums bija šī sasaukuma Valsts domes deputātu ievēlēšanas procedūra. Partijām, kuras nesaņēma pietiekamu tautas atbalstu, tika piešķirta viena vieta parlamentā, ja par tām nodoto balsu procents pārsniedza 5%, un divas vietas, ja tās atbalstīja 7%. Tomēr patiesībā šādi precedenti nenotika.Tādējādi tika atrisināta problēma par nepieciešamību palielināt partiju skaitu likumdevējā.
Valsts domes deputātu ievēlēšanas procedūras pārkāpums
Ir vairāki noteikumi, kas aizliedz noteiktas darbības no kandidātiem un viņu galvenā biroja.
Personai, kas kandidē vēlēšanās, kampaņas laikā sev nevajadzētu izmantot īpašu oficiālu amatu. Piemēram, stingri ierobežots stundu skaits, kas katram deputāta kandidātam tiek piešķirts radio un TV.
Šis noteikums būtu jāattiecina uz visiem bez izņēmuma, pat ja persona, kas piedalās vēlēšanu sacensībās, ir preses locekle un tai ir pieejama plaša auditorija. Ir arī stingri aizliegts militārām un citām atbildīgām personām ļaunprātīgi izmantot savu stāvokli.
Ir nelikumīgi, ka vēlēšanu kampaņā piedalās dažādas valsts organizācijas, piemēram, aizsardzības struktūras, policijas vienības utt. Ir arī vairāki ierobežojumi attiecībā uz kandidātu galveno mītni. Kampaņas finansējumu nedrīkstētu sniegt ārvalstu organizācijas vai pilsoņi. Jebkura kampaņa ir jāpārtrauc vēlēšanu dienā. Uz ēkām, kur atrodas vēlēšanu iecirkņi, nevajadzētu izvietot materiālus, kas reklamē vienu vai otru partiju vai kandidātu. To politisko spēku pārstāvjiem, kuri piedalās vēlēšanās, ir aizliegts piedalīties Centrālajā vēlēšanu komisijā.
Šo iestādi veido neatkarīgi pārstāvji, kas nav saistīti ar nevienu valsts struktūru. Ir vērts pieminēt, ka Valsts domes deputātu ievēlēšanas procedūra nosaka aizliegumu izvirzīt kandidātus personām, kuras ir Federācijas padomes locekļi, tas ir, Krievijas parlamenta augšpalātā. Šīs pozīcijas tiek atzītas par savstarpēji izslēdzošām tā iemesla dēļ, ka apakšnama pieņemtos likumus apstiprina Senāts. Ja viena un tā pati persona atrodas abās valsts struktūrās, tad šis fakts pats par sevi ir demokrātijas pārkāpums.
Federālais likums par Valsts domes vēlēšanām nosaka, ka vēlēšanu aģitācijā var būt gan pozitīva, gan negatīva informācija par visiem bez izņēmuma kandidātiem. Tas ir, pilsoņiem tiek dota iespēja ne tikai aizstāvēt kādu konkrētu kandidātu, bet arī izplatīt pret viņu vērstu informāciju.
Krievijas Federācijas tiesību akti garantē visiem Valsts domes deputātu kandidātiem vienlīdzīgas tiesības uz vēlēšanu kampaņu norisi.
Valsts arī apņemas nodrošināt vienlīdzīgu laika posmu televīzijas un radio kanālos, kā arī tādu pašu drukātu zīmju skaitu laikrakstos un žurnālos kandidātiem uz tautas pārstāvju amatu likumdošanas asamblejā.
Īpašās komisijas arī uzrauga kandidātu visu vēlēšanu aģitācijas darbību likumību. Tātad pēdējiem ir aizliegts piekukuļot vēlētājus, kā arī apmaksāt jebkādas darbības, kas nav saistītas ar štāba darba organizāciju un informācijas publikāciju sagatavošanu. Tiek uzskatīts par nelikumīgu bezmaksas preču izplatīšanu, izņemot drukātos un īpašos vēlēšanu produktus ar partijas simboliku. Tā vai tā kandidāta vārdā ir aizliegts arī pārdot jebkādas lietas, noteikt atlaides un tā tālāk.
Kad var apstrīdēt Valsts domes deputātu vēlēšanu rezultātus?
Visas kampaņas rezultāti var tikt nederīgi, ja tās īstenošanas laikā bija situācijas, kas apgrūtināja to kandidātu identificēšanu, par kuriem balsoja faktiskais vairākums.
Ir arī vairāki noteikumi, saskaņā ar kuriem netiek uzskatīta par pārkāptu Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību, taču notikumu var pasludināt par nederīgu.Tātad, ja vēlētāju skaits nepārsniedz 25% no kopējā balsotāju skaita, pasākums tiek uzskatīts par nederīgu.
Arī apstiprinātā Krievijas Federācijas Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtība ļauj apstrīdēt rezultātus, ir konstatēti būtiski procedūras pārkāpumi (vairāk nekā 25% balsojumu nav derīgi).
Rezultātu nodošana augstākām iestādēm
Vēlēšanu beigās sākas nākamais šīs kampaņas posms. Tiek atvērtas vēlēšanu kastes. Balsis tiek skaitītas iecirkņu komisiju locekļos.
Viņi pārsūta rezultātus reģionālajiem birojiem un tā tālāk Centrālajai komitejai.
Par statusu
Ar federālo likumu tiek regulēta Valsts domes deputātu ievēlēšanas procedūra. Pats parlamenta statuss un tā pilnvaras ir noteiktas konstitūcijā. Šīs valsts struktūras galvenā īpašība ir likumdošanas funkcija, kā arī tās reprezentativitāte. Federālās asamblejas, kuras apakšpalāta ir Valsts dome, vara ir pilnīgi neatkarīga.
Neviena cita institūcija vai ierēdnis, ieskaitot Krievijas Federācijas prezidentu, to nedrīkst ierobežot. Valsts vadītāja pilnvarās ietilpst tikai tiesības atbrīvot Valsts domi. Tomēr to var realizēt tikai vairākos gadījumos. Piemēram, ja premjerministra kandidāts tiek atkārtoti apstiprināts, prezidents var atlaist parlamentu, vienlaikus nosakot jauna sasaukuma ievēlēšanas datumu.
Šīs iestādes reprezentativitāte slēpjas faktā, ka tajā atrodas vietnieki, aizsargājot visu valsts reģionu intereses. Atšķirībā no Augstākās padomes, kas PSRS spēlēja parlamenta lomu, nav deputātu no dažādām sabiedrības jomām. Politologi saka, ka šāds jauninājums ir pozitīvu likuma izmaiņu piemērs, jo tagad parlamentā darbojas tikai profesionāli politiķi.
Vēl viena konstitūcijā norādītā Krievijas Valsts domes iezīme ir šīs iestādes stabils statuss. Šī parlamenta nostāja ir balstīta uz faktu, ka tā funkcija vadības sistēmā ir noteikta pamatlikumā. Konstitūcijas panta grozīšanai ir vajadzīga ļoti sarežģīta procedūra. Pat pati Valsts dome nav tiesīga mainīt savas pilnvaras un statusu sistēmā Krievijas Federācijas politiskajā sistēmā.
Mūsdienās parlamenta apakšpalāta neveic kontrolējošu funkciju, tāpat kā iepriekš. Tas ir, tagad izpildvaras un likumdošanas nozares ir gandrīz pilnīgi neatkarīgas viena no otras. Pēc politologu domām, šī situācija uzsver federālisma garu, kam vajadzētu būt mūsu valstī.
Noslēgumā
Rakstā tika sniegta informācija par Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtību un tās sastāvu. Rezultātu noteikšanas jautājumam ir veltītas arī vairākas nodaļas. Šis materiāls var būt noderīgs plašam lasītāju lokam.