Pašreizējos Krievijas tiesību aktos ir ierasts izdalīt šādus īpašumtiesību veidus: privāto, valsts un pašvaldību īpašumu. Būtu ieteicams precīzāk apsvērt valsts īpašumtiesības kā neatkarīgu kategoriju, kā arī visus aspektus, kas raksturīgi attiecīgajai tēmai.
Valsts īpašumā esoša īpašuma jēdziens
Valsts īpašumtiesību jēdziens ietver vienu no īpašumtiesību formām. Ir svarīgi atzīmēt, ka tās administratori, kas ir vienības, ir valdības struktūras. Starp valsts īpašuma veida objektiem ir šādas pozīcijas: dabas resursi, ēkas, nauda, teritorija, informācija, rotaslietas, garīgās un kultūras vērtības. Visi no tiem ir sīki apskatīti nākamajās nodaļās.
Kā finanšu kategorija valsts īpašuma jēdziens nozīmē īpašuma kompleksu pielāgošanu sabiedrībai valsts varas pārstāvības institūciju personā. Jāatzīmē, ka viņi tiek ievēlēti noteiktā secībā.
Īpašuma tiesības
Interesanti ir zināt, ka valsts īpašumtiesības dod liela mēroga tiesību normu kopumu, kas konsolidē un aizsargā materiāla rakstura labierīcību piederību iedzīvotājiem (cilvēkiem no atbilstošās vietas), kurus pārstāv viņa ievēlētā valsts varas reprezentatīvā struktūra. Šie tiesiskie standarti nosaka pašvaldības īpašuma kompleksu iegūšanas, izmantošanas un, protams, atsavināšanas kārtību.
Interesanti zināt, ka valsts īpašumtiesību galvenā specifika ir tāda, ka struktūra, kurai tai pieder (citiem vārdiem sakot, valdība), attiecas arī uz institūcijām, kas regulē attiecības ar to. Tātad valstij piederošo objektu vadības sistēmu veido un personīgi uztver īpašnieks.
Kas būtu jāattiecina uz valsts īpašumtiesībām?
Kādus objektus būtu lietderīgi attiecināt uz valsts īpašuma sistēmu? Pašlaik uz valsts īpašumu ir jāreģistrē šādi priekšmeti:
- Īpašumu kompleksi, kas pieder saskaņā ar Krievijas īpašumtiesībām (mēs runājam par federālo īpašumu).
- Īpašuma kompleksi, kas saskaņā ar īpašumtiesībām pieder Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām (autonoma tipa rajoni, autonomi reģioni, federālās pilsētas, reģioni, teritorijas, republikas).
- Teritorija, citi dabas resursi (piemēram, Krievijas dabas resursi). Svarīgs nosacījums ir viņu izslēgšana no publiskajām īpašumtiesībām (pilsētu, juridisko un fizisko personu īpašumtiesības).
Konkrēti objekti
Kā izrādījās, valsts īpašumā ir jāsaprot īpašumu kompleksi, kas pieder saskaņā ar Krievijas Federācijas vai tās subjektu īpašumtiesībām. Starp attiecīgā likuma objektiem ir svarīgi izcelt šādus jautājumus:
- Pasaules dabas mantojuma vietas.
- Kontinentālas nozīmes plauktu resursi.
- Krievijas ekonomiskās orientācijas jūras zonas resursi.
- Nacionālā tipa mākslinieciskās vērtības.
- Nacionālā tipa vēsturiskās vērtības.
- Valsts bankas.
- Valsts kase (valsts budžeta līdzekļi).
- Valūtas fonds.
- Zelta rezerve.
- Valsts nekustamais īpašums.
- Dimantu fonds un tā tālāk.
Valsts īpašumtiesību veidi
Svarīgi atzīmēt, ka valsts īpašumtiesību jēdziens ietver noteiktu tās objektu klasifikāciju, kas ir aprakstīta iepriekšējā nodaļā. Tātad valsts īpašuma tipos ietilpst:
- Aizsardzības plāna izgatavošanas objekti.
- Objekti, kas veido valsts bagātības pamatu (Krievijas dabas resursi, dabas un vēsturiski kultūrvēsturiskā mantojuma objekti, mākslinieciskās vērtības utt.)
- Ekonomikas nozaru objekti. Ir svarīgi piebilst, ka tie nodrošina etniskās ekonomikas tautsaimniecības nozaru veidošanos un būtisku darbību.
- Objekti, kas nepieciešami valdības un varas federālo struktūru pareizas darbības organizēšanai, kā arī valstiski nozīmīgu uzdevumu risināšanai (valsts kase, bruņoto spēku īpašumu kompleksi un tā tālāk).
- Ceļi federālā līmeņa automašīnām vienreizējai lietošanai (šeit tiks piemērotas arī tās apkalpojošās konstrukcijas).
Valsts īpašuma vērtības
Valsts īpašumtiesību jēdziens norāda uz tās neviendabīgumu. Turklāt šo noteikumu var apstiprināt ar spēkā esošo civiltiesību 214. pantu. Svarīgi atzīmēt, ka šobrīd Krievijas Federācijas valsts īpašumā ir ierasts nošķirt divas vērtības:
- Valsts īpašumtiesības uz Krievijas Federācijas tiešajām struktūrvienībām.
- Federālais īpašums.
Attiecību vienības
Jums jāzina, ka šodien tiek apskatīti iepriekšējā nodaļā izklāstītie attiecību temati, kuriem tādā vai citādā veidā ir piešķirtas valsts īpašuma tiesības:
- Pašvaldību reģionālās un nacionālās nozīmes pārvaldes skaidras struktūras (administrācijas, komitejas, ministrijas).
- Valsts vadība.
- Atsevišķas pašvaldību struktūras.
Īpašuma sadale
Jāatceras, ka valstij piederošie īpašumu kompleksi tiek piešķirti pašvaldību struktūrām un institūcijām operatīvās vadības vai ekonomiskās vadības jomā saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 294. un 296. pantu. Turklāt tie veido pašvaldības kasi.
Svarīgi atzīmēt, ka īpašuma kompleksi, kas atrodas valsts īpašumā, var tikt piešķirti pašvaldību tipa iestādēm un uzņēmumiem ar šādiem nosacījumiem:
- Īpašumtiesības.
- Lietošanas tiesības.
- Tiesības rīkoties.
Jāpiebilst, ka attiecīgā līmeņa budžeta līdzekļi, kā arī valstij piederošie īpašumu kompleksi, kas nav piesaistīti pašvaldības nozīmes institūcijām, veido Krievijas pašvaldību kasi, autonomo apgabalu kases, autonomo apgabalu, federālās megapilsētas, apgabalus, teritorijas un arī republikas.
Īpašuma īpašības
Pašvaldības īpašuma veidam šodien ir liela nozīme Krievijas Federācijas darbībās attiecībā uz finansiālās pārliecības un ilgtspējības nodrošināšanu, pateicoties šādu sociāli orientētu funkciju īstenošanai:
- Materiālo priekšnosacījumu izveidošana stabilai (pietiekami) publiskā kapitāla ražošanas organizēšanai.
- Atļauja valstij saukt par neatkarīgu vienību finansiālo attiecību ziņā gan ārzemēs, gan valsts iekšienē.
- Garantiju piešķiršana dažādu ekonomikas jomu un nozaru darbībai (finansiālā drošība, kosmosa rūpniecība).
- Atbilstošu darbību garantiju piešķiršana bezpeļņas sabiedrībai.
- Nacionālās drošības garantiju sniegšana.
- Spēja palīdzēt paātrināt augsto tehnoloģiju attīstību.
- Sagrauto būvju īpašumu nacionalizācija.
- Gandrīz visu vietējo un starptautisko apstiprinājumu un līgumu garantētāja funkciju īstenošana.
- Darbības, kas saistītas ar piemērotu apstākļu nodrošināšanu tādas kategorijas kā privāts uzņēmums izveidošanai.
- Risinājuma piešķiršana saistībā ar krīzes ietekmes izlīdzināšanu, izmantojot nodokļu samazināšanas metodes. Starp citu, šajā gadījumā bieži tiek izmantoti rezerves līdzekļi.
Īpašuma pārvaldīšana
Valsts pārvaldībā ir jāapsver īpašuma efektīvas izmantošanas un pavairošanas procesa vadība atbilstoši nepieciešamajam mērogam un kvalitātei. Turklāt vadību var definēt kā pašvaldību struktūru darbību; īpašumtiesību, lietošanas tiesību, kā arī lēmumu par tautības objektiem iemiesojums; Krievijas Federācijas veidojošo vienību loma un civiltiesiskās attiecības.
Pārvaldības funkcijas
Svarīgi atzīmēt, ka tiek īstenota valsts nozīmes īpašuma pārvaldīšana:
- Stingri saskaņā ar Krievijas civiltiesībām, kā arī citiem normatīva rakstura aktiem, kas saistīti ar īpašuma lietu regulēšanu Krievijas Federācijā.
- Izpildvaras tipa federālo struktūru sistēma, ieskaitot īpašas valdības pilnvarotas struktūras; pašvaldību komitejas; valdības pilnvarotas aģentūras; ministrijas; Krievijas Federācijas valdība.
Turklāt būs ieteicams apsvērt galvenās valsts īpašuma pārvaldības funkcijas, kuras tieši uzticētas Krievijas Federācijas Īpašumu attiecību ministrijai. Tādējādi struktūras, kas pārvalda, izmanto un sniedz norādījumus par valstij svarīgiem īpašumiem, īsteno šādas fundamentālas funkcijas:
- Pašvaldības akcijas vadība.
- Ar pašvaldību ekonomiskās attīstības vadību saistītās stratēģijas izstrāde un ieviešana.
- Pašvaldību programmu, motivēta plāna, kā arī valdības pasūtījumu un projektu izstrāde.
- Konkurences struktūras izveidošana saistībā ar attiecīgās nozares aprīkojuma pārvaldību, kas pielāgota mūsdienu tirgus apstākļiem.
- Cenu politikas izstrāde, mainoties tirgus vienībām un pašvaldību institūcijām.
- Pašreizējo un stratēģisko uzdevumu risinājums pašvaldību uzņēmumu (struktūru) resursu atbalstam.
Privatizācija un privatizācija
Krievijas ekonomikas pārejā uz tirgus tipa attiecībām viens no galvenajiem uzdevumiem ir kļuvis par īpašuma privatizāciju vai privatizāciju. Piedāvātās kategorijas tiek uzskatītas par ļoti sarežģītām un vienlaikus pretrunīgi vērtētām darbībām. Tāpēc valdība to īstenošanā apņemas spēlēt diezgan enerģisku lomu. Tā vai citādi, tai ir jāsabalansē visas sabiedrības un indivīdu intereses.
Privatizācijas laikā būtu jāuzskata process, kurā valsts īpašuma tips tiek pārveidots par personisku, salīdzinot ar juridiskām un fiziskām personām; ar īpašumu saistīto tiesību nodošana no valsts privātpersonām saskaņā ar pašvaldību būvju pārdošanas kritērijiem privātpersonām. Tas ietver arī noteikta procenta aktīvu pārdošanu un tiesību deleģēšanu saistībā ar pašvaldības īpašuma kompleksu noregulējumu.
Denacionalizācija jāsaprot kā valsts īpašumtiesību daļas samazinājums kopumā. Svarīgi atzīmēt, ka šodien tā galvenā uzmanība ir pievērsta pilsētas un valsts īpašuma privatizācijai. Tātad attiecību denacionalizāciju attiecībā uz īpašumu ieteicams samazināt līdz trim pamatniansēm:
- Dažādu veidu saimniecību (struktūru) veidošanās.
- Lauku saimniecību pārveidošana, kas palika pašvaldību jurisdikcijā; viņu absolūtā atbrīvošana no administratīvās vadības metodēm.
- Privatizācija ir pilnībā apspriesta iepriekš.