Ārkārtas stāvoklis ir tāds tiesiskais režīms, kas paredz ierobežot fizisko un juridisko personu likumīgās tiesības. Tas viņiem uztic dažus papildu pienākumus un īpašas procedūras. Ārkārtas stāvoklis tiek ieviests tikai īpašos gadījumos, un tas tiek darīts, lai maksimāli palielinātu pilsoņu drošību, kā arī valsts konstitucionālās sistēmas aizsardzību. Šī procedūra palīdz novērst apstākļus, kas var būt bīstami faktori, atjaunot likumu un kārtību un atjaunot ārkārtas situācijas.
Palīdzība un palīdzība
Ārkārtas tiesību akti ir izstrādāti, lai palīdzētu izpildiestādēm novērst drošības riskus. Dodiet viņai iespēju atjaunot likumu un kārtību ar visiem viņai pieejamajiem likumīgajiem līdzekļiem. Un arī panākt pilsoņu konstitucionālo tiesību aizsardzību.
Notikumu loks
Ieviešot ārkārtas stāvokli, tiek noteikts administratīvo pasākumu loks, kas efektīvi novērš ārkārtējos apstākļus, kas radušies noteiktā valsts teritorijā.
Šī režīma tiesiskais regulējums interesē ne tikai amatpersonas, kas to nodrošina, bet arī pilsoņus, kas dzīvo ārkārtas situācijas tiesiskā režīma ieviešanas teritorijā. Pirmais - tāpēc, ka tas viņiem sniedz iespēju uz informētu un ātru rīcību, un otrais - tāpēc, ka garantē viņu drošību un atbilst likuma normām par viņu personīgajām tiesībām un brīvībām.
Ārkārtas režīma ieviešanas pamatojums
Ārkārtas stāvokļa noteikšanas iemesli ir:
1. Sociāla vai politiska rakstura situācijas, kuras var izteikt mēģinājumos mainīt esošo konstitucionālo sistēmu vai sagrābt un nodot varu, kā arī bruņotā dumpī, bloķējot kritiskās stratēģiskās iespējas un sagatavojot bruņotas grupas; dažādi konflikti, ko pavada vardarbīgas darbības, kas varētu radīt draudus civiliedzīvotāju dzīvībai vai drošībai, kā arī normālai valsts iestāžu darbībai.
2. Kriminogēnas situācijas, kuras var izteikt terora aktos vai nemieros. Kādi citi ārkārtas stāvokļa ieviešanas iemesli pastāv?
3. Situācijas, kas saistītas ar cilvēku radītiem vai dabas apstākļiem, visa veida epidēmijām, kā arī epizootijām, kas radušās dabas parādību, dabas katastrofu, nelaimes gadījumu vai katastrofu rezultātā, kas izraisīja vai varētu izraisīt cilvēku negadījumus, kaitējumu cilvēku veselībai un videi, vai arī materiālie zaudējumi, pilsoņu dzīves apstākļu pārkāpumi, un situācijas normalizēšanai nepieciešami plaša mēroga pasākumi.
Avārijas paziņošanas nosacījumi
Šādu ārkārtas situāciju rašanās nenozīmē, ka automātiski tiek ieviests kara likuma un ārkārtas stāvokļa tiesiskais režīms. Papildus faktisko apstākļu esamībai tā noteikšanai likumā ir noteikti arī daži nosacījumi, kas ir obligāti šāda režīma pasludināšanai.
Draudi dzīvībai un sabiedrības veselībai
Ja rodas sociāla vai dabiski-tehnogēna rakstura apstākļi, vajadzētu rasties situācijai, kas patiešām apdraudētu iedzīvotāju dzīvību un veselību vai valsts konstitucionālo sistēmu, un šīs situācijas novēršana nav iespējama bez ārkārtas režīma ieviešanas. Šādu situāciju gadījumā, kā likums, situācijas normalizēšanai tiek izmantoti vissteidzamākie un steidzamākie pasākumi, un bieži vien ārkārtas režīma ieviešana nav nepieciešama.
Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts
Ārkārtas stāvokli ievieš tikai ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu, un dažos valsts reģionos ārkārtas režīmu var ieviest šāda priekšmeta izpildvaras vadītājs. Prezidenta dekrēts ir jāapstiprina Federācijas padomei trīs dienu laikā, bet pretējā gadījumā tas zaudēs savu juridisko spēku.
Kas tajā norādīts
Prezidenta dekrētā par ārkārtas režīma ieviešanu noteiktā valsts teritorijā jānorāda:
- apstākļi, kas izraisīja šī režīma ieviešanu, kā arī vajadzīgais pamatojums tā ieviešanai;
- to teritoriju robežas, kurās jāievieš avārijas režīms;
- spēki un līdzekļi, kas spēj nodrošināt šo režīmu;
- īpašo pasākumu saraksts, kā arī to rīcības ierobežojumi, pilsoņu, ārvalstu viesu, bezvalstnieku tiesību un brīvību ierobežojumu saraksts;
- to valdības struktūru saraksts, kurām būtu jāpalīdz nodrošināt pasākumus, ko piemēro ārkārtas stāvokļa ieviešanas gadījumā, un kuras ir atbildīgas par to neievērošanu;
- Dekrēta spēkā stāšanās datums, kā arī ārkārtas situācijas ieviešanas un darbības laiks.
Šie noteikumi ir obligāti, taču papildus tiem dekrēts pieļauj arī jebkādas papildu informācijas saturu, piemēram, par spēkiem un visiem nepieciešamajiem līdzekļiem ārkārtas reaģēšanai, norādījumus Krievijas Federācijas valdībai vai citām federālajām iestādēm.
Termiņš
Periods, kurā visā valstī tiek uzturēts ārkārtas stāvoklis, nedrīkst būt ilgāks par vienu mēnesi, izņemot dažas vietas, kur šāds periods ir divi mēneši. Pēc šādu termiņu beigām ārkārtas režīms tiek uzskatīts par izbeigtu, izņemot gadījumus, kad šādu termiņu pagarina ar jaunu Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu. Prezidentam ir tiesības atcelt savu dekrētu pirms termiņa, bet tikai tajos gadījumos, kad tiek novērsti apstākļi, kas kļuva par pamatu ārkārtas režīma ieviešanai.
Tā kā visus jautājumus, kas saistīti ar ārkārtas situācijām, nav iespējams atrisināt vienā dokumentā, prezidents izdod citus likumus, kas nosaka struktūru kompetenci, kas paredzētas ārkārtas situāciju cēloņu novēršanai, kā arī kārtību, kādā tiek īstenoti īpaši pasākumi ārkārtas situāciju novēršanai.
Ārkārtas pasākumu stāvoklis
Avārijas režīma laikā tiek veikti īpaši pasākumi, lai novērstu situāciju un tās cēloņus. Tos iedala:
1. Kopīgi pasākumi, kas tiek izmantoti, ieceļot dabiski-tehnogēno un sociālā rakstura režīmus. Šādi pasākumi var ietvert - noteiktu valsts struktūru darbības daļēju vai pilnīgu apturēšanu; pārvietošanās brīvības ierobežošana vietā, kur tiek ieviests ārkārtas režīms; īpaša režīma ieviešana iebraukšanai šādās teritorijās, kā arī izbraukšanai no tā; stiprināt likumības un kārtības aizsardzību, kā arī iekārtas, kas nodrošina iedzīvotāju iztiku; noteiktu ierobežojumu noteikšana noteiktu veidu finanšu darbību īstenošanai; īpašas pārtikas produktu pirkšanas un pārdošanas procedūras izveidošanu; visu veidu sapulču vai mītiņu, kā arī citu publisku pasākumu rīkošanas ierobežojums vai aizliegums; ierobežojumi, kas piemērojami transportlīdzekļiem un to pārvietošanai teritorijā; kaitīgu un bīstamu nozaru apturēšana vai aizliegšana; noteiktu materiālo aktīvu evakuācija no ārkārtas situācijas darbības zonas, ja pastāv zināmi to zaudēšanas draudi; iedzīvotāju evakuācija. Kas vēl ir iekļauts ārkārtas stāvokļa koncepcijā?
2.Pret kriminālsodu vērsti pasākumi, piemēram, vakara zvans, noteiktu sabiedrisko apvienību darbības aizliegums, kas var kavēt ārkārtas apstākļu likvidēšanu, pilsoņu personiskas kratīšanas un viņu dokumentu pārbaude, māju un personisko automašīnu meklēšana; ieroču, sprāgstvielu, toksisko vielu utt. pārdošanas aizliegums vai ierobežojums; īpaša režīma ieviešana narkotiku, kā arī narkotisko vielu, kas satur alkoholu un psihotropās vielas, iegūšanai; cietuma termiņa pagarināšana personām, kuras tika aizturētas aizdomās par nelikumīgu darbību izdarīšanu saistībā ar ārkārtas situācijām.
3. Tehnogēni un dabiski pasākumi - iedzīvotāju evakuācija uz citām teritorijām, nodrošinot imigrantiem pagaidu mājokļus; karantīnas ieviešana, kā arī sanitāro un pretepidēmisko pasākumu īstenošana; valsts un vietējo resursu mobilizēšana; dažu organizāciju vadītāju atcelšana no amata, kuri savus pienākumus veica nepareizi, kā arī citu personu pagaidu iecelšana šajos amatos; dažos gadījumos, kad nepieciešams veikt steidzamu darbu, lai novērstu avārijas cēloņus vai sekas, mobilizēt iedzīvotājus, kā arī atsevišķu pilsoņu transportlīdzekļus, lai veiktu noteiktus darbus.
Īpašas personas definīcija
Lai maksimāli sasniegtu ārkārtas režīma ieviešanas mērķus, prezidenta dekrēts nosaka īpašu personu, kurai tiek uzdots vadīt situāciju situācijas normalizēšanā, kuru sauc par komandieri.
Komandiera pienākumos ietilpst:
- rīkojumu un instrukciju publicēšana, kas ir saistoši ārkārtas situācijas teritorijā;
- vakara stundu noteikšana;
- iebraukšanas un izceļošanas režīma noteikšana;
- ieroču, pārtikas, zāļu glabāšanas un iegādes kārtības noteikšana;
- konfiscēto ieroču un munīcijas glabāšanas un uzturēšanas noteikšana;
- likumpārkāpēju izraidīšana no ārkārtas situāciju teritorijas;
- iedzīvotāju informēšana par ārkārtas situācijas novērošanas kārtību, kā arī par pasākumiem, kas tiek izmantoti situācijas normalizēšanai utt.
Operatīvais štābs
Lai koordinētu spēku darbību un līdzekļus, kas nodrošina ārkārtas režīma pareizu darbību, ar prezidenta dekrētu var organizēt speciālu operāciju štābu. Tajā būtu jāiekļauj to struktūru pārstāvji, kuras veic darbības ārkārtas situāciju cēloņu un seku novēršanai, un šāda štāba pārvaldība būtu jāveic tās teritorijas komandierim, kurā tika ieviests ārkārtas režīms.
Apsveriet arī spēkus un līdzekļus ārkārtas stāvokļa nodrošināšanai. To skaitā ir federālās drošības aģentūras, sodu sistēma, iekšējo lietu aģentūras, ārkārtas situācijas, civilā aizsardzība un katastrofu pārvaldība, iekšējais karaspēks, papildu spēki, kas iesaistīti ārkārtīgi retos gadījumos (Krievijas Federācijas bruņotie spēki, militārās vienības un struktūras , citi karaspēki).