Pirms likuma par lauksaimniecībā izmantojamās zemes apgrozījumu Nr. 101-ФЗ stāšanās spēkā nepieprasītās zemes daļas tika definētas kā kopīgas zemes piešķiršanas daļas, kuru īpašnieki 3 vai vairāk gadus pēc kārtas kopš īpašuma tiesību reģistrācijas tās neizmantoja. Pēc iepriekšminētā likuma stāšanās spēkā definīcija pazuda. Bet bija noteikumi, pamatojoties uz kuriem zemes daļas tiek atzītas par nepieprasītām.
Zemes reforma
Izmaiņas zemes likumdošanā notika pirms vairāk nekā 20 gadiem. Laiks parādīja, ka šī metode nav izrādījusies vislabākā šīm pārvērtībām. Visas lauksaimniecības zemes tika sadalītas daļās ar nodošanu kopīpašumam. Tomēr viņu robežas netika noteiktas uz vietas. Zemes daļas tika nodotas lauksaimniecībā iesaistīto organizāciju darbiniekiem, viņu pensionāriem, darbiniekiem veselības, dzīves, kultūras, izglītības, uztura jomā, kuri atradās attiecīgajās teritorijās.
Rezultātā iedzīvotāji kļuva par kopīgas lauksaimniecības zemes īpašumtiesību dalībniekiem. Tomēr laika gaitā vecās organizācijas pārstāja eksistēt. Jaunām organizācijām partnerību, kooperatīvu un citu biedrību veidā bija jāizlemj, kā izmantot lauksaimniecības zemi.
Likumdošanas nepilnību dēļ radās strīdi, tostarp arī par nepieprasītām zemes daļām. To projektēšana netika veikta, un tāpēc laika gaitā konfliktu skaits tikai pieauga.
Problēmas rašanās
Viens no galvenajiem lauksaimniecības zemju mazākas izmantošanas iemesliem ir attiecīgo organizāciju darbības pārtraukšana. Turklāt bieži attiecīgie līgumi netika noslēgti pienācīgā formā, tika mainīti zemes piešķiršanas noteikumu noteikumi, beidzās nomas termiņi utt.
Akciju pasludināšanas par nepieprasītu pamatojums
Atšķirībā no iepriekšējām versijām, pašreizējais likums Nr. 101-FZ šim jautājumam pievēršas konkrētāk. Sakarā ar izmaiņām formulējumā sākotnēji nepieprasītās zemes daļas nav tādas, bet tās var atpazīt, ja īpašnieki nav tās nomājuši vai pasūtījuši citādi. Tas ir noteikts 1. panta 1. punktā. Likuma 12.1.
Turklāt ir ieviesti papildu iemesli, kuru gadījumā zemes daļa tiek atzīta par nepieprasītu. Tie ietver:
- Informācijas trūkums par īpašnieku pašvaldību lēmumos par lauksaimniecības zemes privatizāciju pirms iepriekšminētā likuma sākuma.
- Mirušajam īpašniekam nav mantinieku.
- Mirušā īpašnieka mantiniekiem nav tiesību mantot.
- Mirušā īpašnieka mantinieki tiek atstādināti no mantojuma, atsakās no tā vai netiek pieņemti.
Kāpēc tika veiktas izmaiņas?
Pēc līguma reģistrācijas zeme tiek uzskatīta par sadalītu daļās. Ja mirušajiem īpašniekiem nav mantinieku vai viņi neizmanto savas tiesības, tad neviens nepiedalās. Iepriekš šādas daļas nevarēja atzīt par nepieprasītām zemes daļām, jo īpašnieks savas dzīves laikā oficiāli atsavināja piešķīrumu.
Ar jaunā likuma stāšanos spēkā situācija ir mainījusies. Pat ja zemes gabala daļa tika iznomāta, bet pēc tam, kad īpašnieks aizgāja prom, mantinieki parādījās vai nebija mantojuši, to var pasludināt par nepieprasītu.
Kā atgriezties
Īpašnieki, kuri uzskata, ka viņu nepieprasītās zemes daļas ir nepamatoti iekļautas attiecīgajā sarakstā, var iebilst pret vietējām varas iestādēm un to arī paziņot visu dalītā īpašuma īpašnieku sapulcē. Tas kļūs par pamatu šo vietņu izslēgšanai no akcijām, par kurām nav pieprasīts.
Tādējādi personai jāveic divas darbības: jāpiesakās vietējās pašvaldībās, rakstiski izsakot savu nostāju, kā arī jādeklarē tiesības kopsapulcē. Ja kāda no šīm darbībām nav pabeigta, formāli pieprasiet, lai daļa nedarbotos. Bet praksē un šādos gadījumos jūs varat sasniegt vēlamo rezultātu. Šajā nolūkā ir jāpiedalās tiesas prāvā, kur vietējās varas iestādes vērsīsies pie zemes daļas atzīšanas par nepieprasītu. Vairumā gadījumu tiesa atbalsta atbildētāju un vietējām varas iestādēm noraida prasību.
Mantojums
Tiesības uz nepieprasītām zemes daļām var tikt atzītas, ja pēc testatoriem faktiski tika veikta īpašumtiesību nodošana mantiniekiem, bet viņi nav sastādījuši attiecīgos dokumentus. Var arī būt, ka tam atvēlētais laika posms ir nokavēts. Tad vienīgā instance paliek tiesa.
Lai lieta netiktu nodota tiesai, visi dokumenti ir jāaizpilda savlaicīgi. Kopā ar zemi mantinieki nodod visas ēkas, kas atrodas uz vietas. Viņiem ir tiesības izpirkt zemi saskaņā ar pirmpirkuma tiesībām. Ja zeme netiek privatizēta, tad mantinieki to varēs iegūt šādos gadījumos:
- Ja privatizācijas procesu ir sācis testators, bet tas nav palicis nepilnīgs.
- Ja testators savas dzīves laikā iecēla pilnvarnieku par privatizāciju.
Zemes izmantošanu apliecinoši dokumenti
Šajā gadījumā likums paredz dokumentu, kas apliecina lietošanas tiesības. Tas var būt nomas līgums, bezatlīdzības termiņu izmantošana, trasta pārvaldīšana vai pastāvīgas lietošanas tiesību vai iedzimtas valdīšanas tiesību apstiprināšana uz mūžu.
Vietējo pašvaldību īpašumtiesību reģistrācijas procedūra
Apelācija tiesā ir pirmais solis, lai atzītu nepieprasīto zemes daļu sakarā ar to, ka īpašnieki no tās neattiecās. Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. Saskaņā ar Likuma Nr. 101-FZ 12.1. Punktu vietējām pašvaldībām jāizveido to zemes daļu saraksts, kuras var uzskatīt par nepieprasītām. Būtībā šis jautājums attiecas uz tām summām, kurām nav mantinieku. Atkarībā no iemesliem, akcijas ir iekļautas vienā no sarakstiem.
Medijos tiek publicēts nepieprasīto zemes daļu saraksts. Tas tiek darīts vismaz 3 mēnešus pirms īpašnieku sapulces sasaukšanas, lai apstiprinātu akciju. Iepriekš publicēšana tika veikta tikai oficiālā avotā, kuru apstiprināja pilnvarotā iestāde. Šī prakse bija ārkārtīgi neefektīva. Informāciju sāka publicēt arī internetā. Bet tas nedeva vēlamos rezultātus. Tomēr galu galā jautājums tiek izlemts tiesā. Šai iestādei ir jāpaziņo visām ieinteresētajām personām. Īpašnieki informāciju par akcijas iekļaušanu nepieprasīto zemju sarakstā saņems pat tiesas laikā. Tāpēc pat tad, ja informācija nesasniedz īpašniekus jautājuma pirmstiesas izšķiršanas procesā, viņi varēs piedalīties tiesas procesā.
Tādējādi pēc šīs informācijas pienācīgas publicēšanas vietējās varas iestādes sasauc zemes piešķiršanas īpašnieku sapulci, kurā tās plāno apstiprināt nepaziņoto zemes daļu.
Ja 4 mēnešu laikā pēc publicēšanas plašsaziņas līdzekļos sapulce neizlemj apstiprināt sarakstu, vietējās varas iestādes to dara pašas. Nav svarīgi, kādu iemeslu dēļ vietnes īpašnieki nepieņēma šo lēmumu.
Pēc saraksta apstiprināšanas akcijas tiek uzskatītas par nepieprasītām, un vietējās varas iestādes var vērsties tiesā, lai iegūtu īpašumtiesības. Ja tiek pieņemts pozitīvs tiesas lēmums, tad, pamatojoties uz to, ir iespējams reģistrēt īpašumu Rosreestr. Īpašumtiesības personai pāriet tikai pēc reģistrācijas procedūras. Tas ir noteikts Art. 8 Krievijas Federācijas Civilkodekss.
Kopš brīža, kad tiek atzītas tiesības uz nepieprasītām zemes akcijām, pašvaldības iestādei ir iespēja tās atsavināt.
Pārdod zemi
Pēc reģistrācijas posma pabeigšanas vietējām varas iestādēm 30 dienu laikā jāpublicē paziņojums par to, ka īpašumu var iegādāties īpašumā par 15% no inventāra cenas. Šis rādītājs ir noteikts valsts līmenī, un vietējām pašvaldībām nav tiesību noteikt atšķirīgu cenu.
Paziņojums par iespējām iegādāties šīs akcijas tiek publicēts plašsaziņas līdzekļos. Tie ir vietējie laikraksti, oficiālais pašvaldības virtuālais resurss (ja tāds ir), kā arī informācijas dēļi.
Pirmpirkuma tiesības pieder zemnieku saimniecībām vai citām organizācijām, kas izmanto šo piešķīrumu. Viņiem šāda iespēja ir spēkā sešus mēnešus no brīža, kad vietējās varas iestādes atzīst īpašumtiesības uz nepieprasītām zemes akcijām. Ja šajā laikā netiek noslēgts līgums, vietējās varas iestādes šo daļu piešķir atsevišķam zemes gabalam, ievērojot noteiktos minimālos izmērus. Pēc iedalīšanas procedūras zeme atkal tiek piedāvāta pārdošanai, bet ar dažādiem nosacījumiem.
Atbildība
Zemesgabala klātbūtne ir īpašnieka likumīgās tiesības, taču tā prasa atbildīgu attieksmi. Īpašniekam pašam jāapstrādā zeme vai jāiznomā tā lauksaimniecības organizācijām, kas pārņems attiecīgās funkcijas. Šajā gadījumā īpašnieks saņems savu procentuālo daļu nomas veidā.
Par neatbilstošu vai nepareizu izmantošanu īrnieki ir atbildīgi zemes piešķīruma īpašniekam. Tas ir noteikts Art. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 183. lpp. Un atbildība valstij gulstas uz peļņas un zemes nodokļa savlaicīgu samaksu.
Likuma Nr. 101-FZ noteikumi ir paredzēti, lai regulētu attiecības zemes aprites jomā starp īpašniekiem un pašvaldībām. Valsts iestādēm, kuras kontrolē zemi, regulāri jāpārbauda lauksaimniecības zemes audzēšanas statuss. Nelikumīgai un nepareizai lietošanai viņiem nekavējoties jārīkojas saskaņā ar likumu.
Secinājums
Kā redzat, zemes gabalu, par kuriem nav iesniegta prasība, atzīšana par pašvaldības mantu ir paredzēta, lai pēc iespējas vairāk zemes segtu paredzētajam lietojumam un peļņai, kā arī ļautu lauksaimniecības uzņēmumiem kultivēt neapstrādātus zemes gabalus un teritorijas. Ja īpašnieks atrodas, tad viņam nebūs grūti pašam sastādīt atbilstošās zemes daļas.