Privatizācijas objekti: saraksts un procedūra

Nekustamā īpašuma privatizācija - Krievijas Federācijai, reģioniem un administratīvi teritoriālajām vienībām piederošo materiālo aktīvu apgrūtinošās atsavināšanas process. Šajā gadījumā juridiskas personas vai pilsoņi var kļūt par tiesību ieguvējiem. Šajā procesā pašvaldību vai valsts īpašumtiesības tiek pārveidotas par privātām. Apsveriet šīs procedūras iezīmes.

Vispārīga informācija

Nekustamā īpašuma privatizācija Tas tiek veikts saskaņā ar Federālā likuma Nr. 2001. noteikumiem. Šis normatīvais akts regulē attiecības, kas rodas materiālo vērtību atsavināšanas procesā, kā arī to pārvaldīšanas procesu. Likums nosaka privatizācijas subjekti un objekti, prasības tām. Atsevišķi akts nosaka principus, uz kuriem balstās atsavināšanas process.

Izņēmumi

Iekšā privatizācijas objektu saraksts, ko regulē federālais likums Nr. 2001, neietver:

1. No zemes. Izņēmums ir zemes gabali, uz kuriem atrodas nekustamie objekti, ieskaitot īpašumu kompleksus.
2. Dabas resursi.
3. Īpašums, kas nodots saimnieciskās vadības / operatīvās vadības, pašvaldību un valsts institūcijām, pašvaldības vienotajam uzņēmumam un valsts vienotam uzņēmumam.
4. Mājokļu fonds.
5. Pašvaldības un valsts īpašums, kas nodots bezpeļņas struktūru īpašumā, kas izveidotas pašvaldības vienotā uzņēmuma vai valsts vienotā uzņēmuma pārveidošanas procesā.
6. Valsts rezerve.
7. Pašvaldības un valsts īpašumi, kas atrodas Krievijas Federācijas ārvalstīs.
8. Ēkas, būves ar zemes gabaliem, kas bez maksas nodotas reliģisko organizāciju, visu krievu sabiedrisko apvienību privātīpašumā.
9. Pašvaldības un valsts īpašums gadījumos, kurus nosaka starptautiski līgumi.
10. Akcijas gadījumos, kad notiek Maskavas apgabals, Krievijas Federācija vai subjekti, kuriem ir tiesības pieprasīt izpirkšanu no AO
11. Ar tiesas lēmumu atsavināti pašvaldības un valsts īpašumi.
12. OJSC akcijas, vērtspapīri, kas tajos konvertējami, pēc to atpirkšanas saskaņā ar likumā paredzētajiem noteikumiem.

Kā minēts iepriekš, attiecībās par īpašuma atsavināšanu var piedalīties jebkura juridiska persona un pilsoņi. Izņēmumi ir: pašvaldību vienotie uzņēmumi, valsts vienotie uzņēmumi, pašvaldību un valsts iestādes, organizācijas, kuru Krievijas Federācijas daļa statūtkapitālā ir lielāka par 25%, izņemot gadījumus, kad objekti tiek veikti kā iemaksa OJSC aktīvos.

Principi

Valsts īpašuma privatizācijas kārtība pamatojoties uz:

1. Ieguvēju vienlīdzības atzīšana un valsts varas iestāžu un pašvaldību pašpārvaldes darbības atvērtība.
2. Atsvešināšanās samaksas process.
3. Teritoriālo iestāžu neatkarība.

Tiesiskais regulējums

Privatizācijas priekšmeti un objekti, pamatprasības tām, procedūras īstenošanas noteikumus, kompetento iestāžu pilnvaras nosaka Federālais likums Nr. 2001, kā arī citi likumi un tiesību akti, kas pieņemti saskaņā ar to. Tajā pašā laikā citu juridisko dokumentu noteikumiem nevajadzētu būt pretrunā ar federālajiem normatīvajiem aktiem. Reģionālajā likumdošanā ietilpst tiesību akti, kas pieņemti saskaņā ar Federālo likumu Nr. 2001. Privatizējamo objektu saraksts konkrētā MO ietvaros to sastāda teritoriālās iestādes pašas, ņemot vērā tiesiskos noteikumus, kas regulē šo jomu.

Valdības mērķi

Lai īstenotu vienotu valsts politiku privatizācijas jomā, Augstākais izpildvaras institūts iesniedz prezidentam apstiprināšanai priekšlikumu izveidot akciju sabiedrību un stratēģisko uzņēmumu sarakstu. Tajā ietilpst:

1. Federālais valsts vienotais uzņēmums, kas veic ražošanu, darbu un stratēģiski svarīgu pakalpojumu sniegšanu, nodrošinot valsts drošību un aizsardzību, aizsargājot iedzīvotāju veselību, morāli, likumīgās intereses un tiesības.
2. OJSC, kuras akcijas ir federāls īpašums. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas dalība tajās ir vērsta uz valsts drošības un aizsardzības nodrošināšanu, iedzīvotāju veselības, morāles, interešu un tiesību aizsardzību.

Valdība iesniedz arī prezidentam priekšlikumus saraksta grozījumiem, kas attiecas uz:

1. FSUE sastāvs. Tiek ierosināti pielāgojumi, tostarp turpmākai privatizācijai.
2. Krievijas Federācijas dalības pakāpe un nepieciešamība OAO saistībā ar stratēģiskajiem uzņēmumiem, ieskaitot to turpmāku atsavināšanu.

Valdība katru gadu apstiprina prognozes plānu, definējot privatizācijai pakļautie objekti attiecīgajā periodā. Šajā gadījumā norādītajai iestādei ir pienākums iesniegt Valsts domē ziņojumu par atsavināšanu par iepriekšējo gadu. Turklāt valdības kompetencē ietilpst:

1. Ar privatizāciju saistīto normatīvo aktu apstiprināšana.
2. Federālo izpildvaras struktūru darba vadība šajā jomā.
3. Lēmumu pieņemšana par federālā īpašuma atsavināšanas nosacījumiem.
4. Procesa kontrole.

Prognozes plāns

Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas objekti apstiprinājušas attiecīgās iestādes. MO ietvaros tās ir vietējās izpildvaras struktūras. Federālā līmenī kompetentā iestāde, kā izriet no iepriekš sniegtās informācijas, ir valdība. Prognozes plāns ietver privatizācijai pakļautie objekti, norādot to īpašības un paredzamo atsavināšanas laiku. Tas var ietvert FSUE, OJSC akcijas, citus aktīvus. AO, kā arī stratēģisko uzņēmumu vērtspapīri ir iekļauti privatizācijas objektu saraksts ar prezidenta lēmumu. Plāna izstrādes noteikumus apstiprina valdība. Priekšlikumus par tādu akciju iekļaušanu OAO un uzņēmumos, kas ir federāls īpašums un veic darbības noteiktās ekonomikas nozarēs, kā arī citu īpašumu, nosūta izpildvaras valsts struktūras. Attiecīgās programmas var veidot gan reģionālās, gan vietējās struktūras, kā arī organizācijas un iedzīvotājus. Apstiprinātais plāns tiek nosūtīts Valsts domei kopā ar Federālā likuma projektu par nākamā finanšu perioda budžetu kā likumam pievienoto dokumentu daļu. Progresa ziņojums tiek iesniegts katru gadu līdz 1. maijam. Viņš apsver arī Valsts domi.

Lēmumu pieņemšana

Nosacījumu noteikšana, saskaņā ar kuriem tiks veikta materiālo aktīvu atsavināšana, tiek veikta saskaņā ar prognozes plāna datiem. Lēmumā jāietver:

1. Privatizācijas objekti. Šajā gadījumā jānorāda viņu vārdi un dati, pēc kuriem tos var individualizēt.
2. Privatizācijas metode.
3. Standarta cena. Tās ir minimālās izmaksas, par kurām ir atļauta atsavināšana.
4. Iemaksas plāna ilgums (ja paredzēts).
5. Cita būtiska informācija.

Ja pašvaldības vienotā uzņēmuma vai valsts vienotā uzņēmuma īpašuma komplekss tiek atsavināts, lēmumā jāietver arī:

1. Materiālo vērtību sastāvs. Tas tiek norādīts nodošanas aktā saskaņā ar inventarizācijas rezultātiem, pamatojoties uz informāciju no dokumentiem, kas atrodas uz zemes gabaliem, audita ziņojumu. Darbā visiem jābūt klāt privatizācijas objekti, aktīvu uzskaites cenas, pamatkapitāla, nominālvērtības un akciju skaita aprēķins (ja tiek izveidots AAS).
2. Izņēmumi Lēmumā būtu jānosaka objekti un īpašuma tiesības, ko nevar privatizēt. Attiecīgos materiālos aktīvus arestē likumīgais īpašnieks.

Īpašuma veidi

Valsts īpašums ir materiālie aktīvi, kas ir Krievijas Federācijas un tās subjektu īpašumā, lietojumā, atsavināšanā.Starp pēdējām ir republikas, reģioni un teritorijas (ieskaitot autonomās) un federācijas pilsētas. vērtības. Pašvaldības īpašums - objekti, kas pieder lauku un pilsētu apdzīvotām vietām, citām pašvaldībām. Atbilstošā definīcija ir ietverta Civilkodeksa 215. pantā. Vietējās varas iestādes, pamatojoties uz federālo likumu, patstāvīgi privatizē pašvaldības īpašumus. Teritoriālās struktūras neziņo Valsts domei vai citai augstākajai struktūrai.

Iegādātāji

Personas, kuru labā viņi ir atsavināti privatizācijas objektitradicionāli tiek saukti par pircējiem. Tie var būt ikviens pilsonis un organizācija, izņemot tos, kas noteikti federālajos likumos. Tajos ietilpst OJSC attiecībā uz viņu izliktajām akcijām. Pienākums pierādīt tiesības iegādāties saskaņā ar valsts īpašuma privatizācija vai materiālie aktīvi, kas pieder MO, ir pircēja atbildība. Īpaša pircēju kategorija ir nerezidenti - ārvalstu investori. Federālajā likumā šīm personām nav ierobežojumu. Likums nosaka papildu prasības tikai ārvalstu pircēju iesniegtajiem dokumentiem. Privatizācijas objekti ietver, kā minēts iepriekš, materiālie aktīvi, kas atrodas ārpus valsts. Tajos ietilpst, bet ne tikai, OAO akcijas. Šie privatizācijas objekti var atsavināt tikai par labu nerezidentiem. Tiesību aktos nav noteiktas prasības obligātai to līdzekļu avotu deklarēšanai, kurus pircēji piešķīruši, veicot maksājumus par darījumiem.

Privatizācijas objekti

Tās ir vērtības, kuras var atsavināt saskaņā ar Federālo likumu Nr. 2001. Normatīvajā aktā nav to objektu saraksta, kuri būtu jāprivatizē, pamatojoties uz tā noteikumiem. Tomēr, analizējot federālās likuma normas, ir iespējams noteikt, kādas materiālās vērtības var atsavināt. Galvenie objekti ir pašvaldības vienotā uzņēmuma un valsts vienotā uzņēmuma īpašuma kompleksi, kā arī valstij piederošās AAS akcijas. Citas federālajā likumā noteiktās materiālās vērtības vai nu iekļauj uzņēmumu aktīvos, vai arī iznīcina kopā ar kompleksiem.

Zīmes

Starp privatizācijas objektu īpašībām jāatzīmē:

1. Materiālo vērtību atsavināšana par labu privātpersonām ietekmē darbinieku, uzņēmuma darba kolektīva, intereses. Viņu aizsardzībai ir nepieciešams īpašs regulējums.
2. Pirms atsavināšanas darījuma notiek objektu iekļaušana prognozēšanas plānā un lēmuma pieņemšana, ar ko nosaka nosacījumus konkrēta īpašuma privatizācijai, ko veic pilnvarotā izpildinstitūcija.
3. Atsvešināšanās ir apmaksāta rakstura.
4. Valdības vārdā par pārdevējiem var darboties specializētas valdības aģentūras.
5. Kā norādīts federālajā likumā Nr. 2001, objekti, kas ietilpst pašvaldību vai federālajā kasē, tiek privatizēti, izņemot tos, uz kuriem likuma noteikumi neattiecas.

Klasifikācija

Privatizācijas objekti tiek sadalīti pēc dažādiem kritērijiem. Atkarībā no satura tie izdala pašvaldību vienotos uzņēmumus un valsts vienotos uzņēmumus, OJSC akcijas, kas pieder Krievijas Federācijai. Atkarībā no īpašuma formas objekti var būt pašvaldības vai valsts. Turklāt klasifikācija tiek veikta atkarībā no atsavināšanas iespējas un noteikumiem. Pamatojoties uz to, tiek izdalītas materiālās vērtības:

1. Kas var būt tikai pašvaldības vai valsts īpašums. Piemēram, kā norādīts federālā likuma Nr. 176 24. pantā, pasta (federālo) sakaru līdzekļus nevar atsavināt.
2. To privatizācija ir ierobežota. Šīs iespējas ietver akciju sabiedrību un stratēģisko uzņēmumu akcijas. Tie tiek iekļauti plānā tikai pēc atbilstoša prezidenta lēmuma.
3. Privatizēts vispārējā un speciālajā kārtībā.

Mājokļu krājumi

Valsts dome diezgan bieži izvirzīja jautājumu par mājokļu bezmaksas privatizāciju.Pēdējā diskusijā tika nolemts to pagarināt līdz 2017. gada martam. Tomēr plašsaziņas līdzekļos parādījās informācija par iespēju atcelt termiņus. Bezmaksas privatizācija tiek piemērota visām telpām, izņemot:

1. Oficiālā.
2. Atrodas kopmītnēs.
3. Avārijas.
4. Atrodas slēgtās militārajās pilsētās.
5. Iekļauts valsts saimniecību un tām pielīdzinātu lauksaimniecības biedrību dzīvojamā fondā.
6. Sociālās aizsardzības struktūras, kas atrodas stacionārās iestādēs, kuras atrodas lauku apvidos

Šie ierobežojumi ir paredzēti Federālā likuma Nr. 1541-1 4. pantā.

Dokumenti iegādei

Lai privatizētu mājokļus, jums būs nepieciešams:

1. Sociālā aizdevuma līgums.
2. Izraksts no Vienotā valsts uzņēmumu reģistra (3. nr.). Tas tiek sastādīts katram darījuma dalībniekam.
3. Izraksts no mājas grāmatas.
4. Tehniskās un kadastrālās pases.
5. Sertifikāti, kas apliecina, ka persona iepriekš nav piedalījusies citu nekustamo īpašumu privatizācijā.
6. L / C uz istabu.
7. Personas dokumenti (pases, dzimšanas vai laulības apliecības).

Lūdzu, ņemiet vērā, ka var būt nepieciešami ne tikai oriģināli, bet arī šo dokumentu kopijas. Tāpēc ieteicams tos pagatavot iepriekš. Dažiem dokumentiem ir noteikts laika ierobežojums. Šajā sakarā eksperti neiesaka aizkavēt iesniegšanu.

Kur iet?

Pašlaik valstī ir daudz daudzfunkcionālu centru. Dokumentus, kas savākti privatizācijai, var iesniegt MFC. Turklāt citas pilnvarotās iestādes pieņem dokumentus. Piemēram, Maskavā šāda iestāde ir Mājokļu fonda un mājokļu politikas departaments.

Kurš ir tiesīgs piedalīties iegādē?

Privatizēt telpas var visas tajā reģistrētas. Jāatzīmē, ka tiesību akti nosaka iespēju bez maksas iegādāties mājokli tikai vienu reizi. Tāpēc tie, kas iepriekš ir piedalījušies privatizācijā, nevar būt jauna līdzīga darījuma subjekti. Izņēmums ir personas, kuras tajā laikā bija nepilngadīgas. Pēc 18 gadu vecuma viņiem ir tiesības otro reizi piedalīties privatizācijā. Pastāv nepareizs uzskats, ka nepilngadīgie nevar darboties kā darījuma puses. Principā tas tā ir. Normatīvie akti ierobežo to darījumu skaitu, kuros var piedalīties nepilngadīgie. Tikmēr normatīvie akti paredz pasākumus viņu interešu aizsardzībai. Tātad, ja dzīvoklī reģistrēts bērns nav saņēmis īpašumtiesības privatizācijas laikā, līgumu var izbeigt tiesā. Šajā gadījumā aizbildnības un aizgādnības iestādes, prokuratūra un citas ieinteresētās personas var darboties kā pieteikuma iesniedzējs.

Īpaši gadījumi

Atsevišķi likums nosaka kultūras mantojuma privatizācija. Kas tie ir? Krievijas Federācijas tautu kultūrvēsturiskā mantojuma objekti ir struktūras, struktūras ar saistītajiem dekoratīvās un lietišķās mākslas darbiem, gleznošana, skulptūra, tehnoloģija un zinātne utt. Tie radās vēsturisko notikumu laikā un ir īpaši nozīmīgi arheoloģiskā, antropoloģiskā, estētiskā, sociālā nozīmē . Tajos ietilpst arī pieminekļi, ievērojamas vietas, lieli kompleksi, vēsturiskas apmetnes. Saskaņā ar Krievijas Federācijas pašvaldību un valsts uzņēmumu privatizācijas valsts programmas 2.1.7. Punktu, kas apstiprināta ar 1993. gada prezidenta dekrētu, šādi objekti nav pakļauti atsavināšanai. Tomēr 1994. gadā tika pieņemts vēl viens lēmums. Saskaņā ar jauno prezidenta dekrētu dažas struktūras, pieminekļus, kompleksus varēja iekļaut pašvaldības īpašuma privatizācijas objekti vai valdības apstiprinātus prognožu plānus. Turklāt jautājums par to atsavināšanu būtu jāapsver tikai pēc iepazīšanās un programmas apstiprināšanas ar valsts galvas atbalstu. Krievijas Federācijai, reģioniem vai pašvaldībām piederošu kultūrvēsturiskā mantojuma objektu var atlīdzināt privātpersonas (pilsoņi vai organizācijas) saskaņā ar noteikumiem, kas noteikti Federālajā likumā Nr. 178.Šajā gadījumā vairākas atsavināšanas pazīmes, kas nostiprinātas minētā likuma 29. Pantā, kā arī 50 Federālais likums Nr. 73.

Normatīvās prasības

Kultūrvēsturiski vērtīgus objektus var privatizēt, kā paredzēts Federālā likuma Nr. 178 13. pantā. Turklāt tiem jābūt apgrūtinātiem ar pienākumu tos saglabāt, uzturēt un pareizi lietot. Šo ierobežojumu nosacījumus nosaka Krievijas Federācijas Kultūras ministrija. Drošības pienākums tiek izpildīts saskaņā ar valdības 2002. gada dekrētu Nr. 894. Tā nosacījumi ir iekļauti lēmuma par privatizācijas procesu saturā un kā svarīgi punkti objektu pārdošanas līgumā. Drošības pienākumā norāda prasības kompleksa, būves, pieminekļa utt. Uzturēšanai, nosacījumus pilsoņu piekļuvei tam, noteikumus un termiņus restaurācijas darbu veikšanai, kā arī apraksta citus pasākumus, kā tos uztur.

Svarīgs punkts

Tiesību aktos ir noteikts to objektu saraksts, kuriem ir īpaša vērtība un kurus nevar privatizēt. Tas ir nostiprināts Federālā likuma Nr. 73 50. pantā. Tie ietver:

1. Ansambļi un pieminekļi, kas iekļauti UNESCO pasaules mantojuma sarakstā.
2. Īpaši vērtīgas struktūras un kompleksi, kas iekļauti kodeksā, kas apstiprināts ar 1992. gada prezidenta dekrētu
3. Arheoloģiskās vietas un kultūrvēsturiskās rezerves.

Tikmēr ar federālo likumu Nr. 258 tika veiktas dažas izmaiņas federālajā likumā Nr. 73. Tie atcēla kultūrvēsturisko priekšmetu privatizācijas aizliegumu un uzlika valdībai par pienākumu sastādīt sarakstu ar šādiem kompleksiem, kas nav saistīti ar valsts īpašumu. Attiecīgi no šī brīža ir iespējams atsavināt tās struktūras, kas nepieder Krievijas Federācijai un reģioniem. Bet noteiktajā termiņā (līdz 01.03.2008.) Norādītais saraksts netika izveidots. Šajā sakarā šo materiālo vērtību atsavināšana šobrīd nav iespējama. Sakarā ar to, ka tiesību akti neparedz skaidrus noteikumus kultūrvēsturisko priekšmetu privatizācijai, šis jautājums izraisa daudz diskusiju.