Vai partija, kurai ir liegts apmierināt savas intereses visās nodotajās tiesas instancēs, var kaut kur pieteikties, lai aizsargātu tiesības un pārskatītu iepriekšējos lēmumus? Jā, šāda iespēja pastāv - tā ir pilsoņu pārsūdzības forma Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā (CC RF). Rakstā apsvērsim šāda dokumenta rakstīšanas pamatus, tā sagatavošanas smalkumus, kā arī dažus pieredzējušu praktizējošu juristu ieteikumus.
Vispārējā koncepcija
Pirms apsvērt pārsūdzības Satversmes tiesā noformēšanas smalkumus, ir vērts noteikt vispārīgu šāda dokumenta jēdzienu, kas atspoguļots mūsdienu likumdošanā.
Apelācija Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā ir rakstveida lūgums, petīcija vai sūdzība. Apelācijas sūdzības pamatā ir neapmierinātība ar lēmumu, ko pieņēmušas citas Krievijas Federācijas tiesas. Protams, šai lietai vajadzētu būt ne tikai juridiskai, bet arī konstitucionālai nozīmei, un tai arī vajadzētu būt pakļautai Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas jurisdikcijai.
Iemesli lietas izskatīšanai Satversmes tiesā
Galvenais iemesls lietas izskatīšanai Satversmes tiesā ir pilsoņu, organizāciju vai valsts struktūru pārsūdzība Satversmes tiesā.
Runājot par lietas izskatīšanas pamatu, tāda ir nenoteiktība īpašā juridiska rakstura jautājumā, kā arī likuma normas piemērošanā. Šajā situācijā ir jāpārliecinās par noteikta normatīva akta noteikuma atbilstību konstitūcijai un likumiem, kas piemērojami federālā līmenī.
Normatīvais regulējums
Ņemot vērā normatīvo regulējumu par Krievijas Federācijas pilsoņu pieteikumu iesniegšanu, ir vērts atzīmēt, ka šāds pieprasījums (sūdzība vai pieteikums) jāiesniedz tikai stingri saskaņā ar spēkā esošo tiesību aktu normām. Normatīvie akti, kas regulē dažus jautājumus, kas saistīti ar lūgumrakstu izveidi un iesniegšanu Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā, pašlaik ir:
- Krievijas Federācijas konstitūcija.
- Federālais likums "Par konstitucionālo tiesu".
- Krievijas Federācijas nodokļu kods.
Dažos atsevišķos gadījumos procesu var regulēt ar citiem tiesību aktiem atkarībā no objekta, attiecībā uz kuru tiek iesniegta apelācija.
Sastādot šādas apelācijas, pretendenti var atsaukties ne tikai uz parastajiem tiesību normu avotiem, bet arī uz citiem tiesību aktiem, kuru starpā bieži ir:
- norādes uz ārvalstu praksi līdzīgos procesos;
- Satversmes tiesas tiesiskās nostājas.
Apelācijas priekšmeti
Kas var iesniegt pārsūdzības attiecīgajā iestādē? Ir vērts atzīmēt, ka šī iespēja tiek sniegta visiem valsts pilsoņiem un ārzemniekiem, kuru likumīgās intereses un tiesības tika pārkāptas, piemērojot noteiktu likuma normu konkrētā gadījumā. Turklāt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūcijas noteikumiem, tiesības vērsties Satversmes tiesā ar sūdzībām un lūgumrakstiem tiek piešķirtas ne tikai privātpersonām, bet arī veselām organizācijām, kā arī struktūrām.
Papildu subjektu skaitā šādas apelācijas iesniegšanai jāietver valdības struktūras un valdības pārstāvji. Vairākos no tiem ir:
- Krievijas Federācijas prezidents;
- Federālās asamblejas palātas;
- valsts bruņoto spēku ķermeņi;
- Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa (Augstākā šķīrējtiesa);
- Krievijas Federācijas valdība;
- atsevišķu valsts vienību izpildinstitūcijas;
- valsts subjektu likumdošanas struktūras.
Zvanu veidi
Jebkura pilsoņu pārsūdzība Satversmes tiesā būtu jāizstrādā elektroniskā formā un precīzi jāatbilst noteiktajām prasībām. Pašreizējie valsts konstitucionālie tiesību akti nosaka iespēju šādu dokumentu iesniegt trīs formās:
- pieprasīt;
- petīciju;
- sūdzība.
Ļaujiet mums sīkāk apsvērt pazīmes, kas raksturīgas katram no tiem.
Kā liecina prakse, pieprasījums ir visizplatītākais pārsūdzības veids attiecīgajā instancē. Ir vērts atzīmēt, ka to var iesniegt valsts institūciju pārstāvji, kā arī deputāti, kuri cenšas sasniegt mērķi pārskatīt noteiktus gadījumus, stingri ievērojot likuma normas un to piemērošanas pareizību. Bieži vien šķīrējtiesa iesniedz lūgumus Satversmes tiesā.
Šādas pārsūdzības galvenais mērķis ir nepieciešamība precizēt konkrētu likuma normu, kas ir tieši saistīta ar izskatāmo lietu. Likumdevējs ir noteicis, ka tā ir pārsūdzība pieprasījuma formā, kas nepieciešama, ja prezidentam izvirzītas apsūdzības par smagu noziedzīgu darbību izdarīšanu, kā arī par lielu nodevību.
Gadījumos, kad iestādēm vai atsevišķiem ierēdņiem ir domstarpības par noteiktu kompetenci, viņi var vērsties attiecīgajā gadījumā. Attiecībā uz parastajiem valsts pilsoņiem, viņu asociācijām, kā arī ārzemniekiem, viņu apelācijas sūdzībām vajadzētu būt sūdzības formā.
Zvana prasības
Mūsdienu tiesību akti nosaka vairākas prasības, kas jāizpilda rakstiskas apelācijas iesniegšanas procesā. To detalizēts saraksts ir norādīts federālā likuma "Par konstitucionālo tiesu" 37. panta saturā.
Šī raksta saturs nosaka, ka jebkura pārsūdzība jānosūta uz Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas e-pastu, kas īpaši izveidota šādu dokumentu saņemšanai. Dokuments jāiesniedz vienīgi elektroniskā formā. Rakstot to, jums jāizmanto īpaša elektroniskā forma, kas ir pieejama instances oficiālajā vietnē.
Ja cilvēkam nav iespējas aizpildīt vienotu veidlapu, tad viņam ir tiesības iesniegt apelāciju viņam ierastajā dokumentu formātā, stingri ievērojot visas noteiktās prasības. Jāatzīmē, ka šādam dokumentam obligāti jābūt kvalificētam pastiprināta tipa elektroniskajam parakstam. Šajā situācijā saraksti ar iesniedzēju var veikt elektroniskā formātā, turklāt tādā veidā, kā norādīts Satversmes tiesas reglamentā.
No kopējā pamatprasību skaita, kas noteikts saistībā ar pārsūdzībām attiecīgajā instancē, ir vērts izcelt prasības, kas attiecas uz dokumenta struktūru. Tātad, pamatojoties uz pašreizējiem noteikumiem, tai jābūt klāt:
- iestāde, kurai ir adresēta apelācija (šajā gadījumā - Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa);
- pieteikuma iesniedzēja vārds (ja pārsūdzību veic ar pārstāvja starpniecību, ir jānorāda viņa dati un pārstāvniecības pamatojums);
- tās iestādes nosaukums, kura izdevusi verificējamo aktu;
- pašreizējie tiesību akti, uz kuru pamata tiek iesniegta pārsūdzība;
- pārbaudāmā akta avots, tā numurs, pieņemšanas un publicēšanas datums;
- tiešie apstrīdētās normas dati, kas jāņem vērā;
- nostāju, ko pieteikuma iesniedzējs atbalsta uzdotajā jautājumā, kā arī tās pamatojumu, ko atbalsta normas, kas uzrādītas spēkā esošo tiesību aktu aktos;
- prasītāja prasība;
- iesniegtajai sūdzībai (petīcijai vai pieprasījumam) pievienoto dokumentu saraksts.
Galvenā prasība, kas izvirzīta izskatāmajai sūdzībai, ir tās pieņemamība.
Pieņemamība
Jebkurai Satversmes tiesas iesniegtajai sūdzībai jābūt pieņemamai.Apelācija tiek uzskatīta par pieņemamu tikai divos gadījumos:
- tiesā tika veikta noteiktas likuma normas piemērošana, kas atspoguļojas lietā ierosinātajā lēmumā;
- izskatāmais likums vienā vai otrā mērā ietekmē konstitucionālās sfēras brīvības un cilvēktiesības.
Turklāt ikvienam pretendentam, kurš vēlas iesniegt pieteikumu, tas jādara noteiktā termiņā - ne vēlāk kā gadu pēc lēmuma pieņemšanas par lietu. Gadījumā, ja iesniegtā sūdzība vismaz pēc viena parametra neatbilst tās pieļaujamības jēdzienam, tiesa to noraida un neņem vērā.
Kādus dokumentus var pievienot apelācijai
Prasības, kas noteiktas pārsūdzības Satversmes tiesā sagatavošanai, norāda, ka tās saturs var atspoguļot datus par dokumentiem, kas darbojas kā galvenā akta pielikumi. Ko var attiecināt uz šādām lietojumprogrammām? Šajā sarakstā ietilpst:
- to tiesību aktu teksti, kas pakļauti likuma izpildes novērtēšanai;
- dokuments, kas apstiprina valsts nodevas samaksas faktu;
- ja daži dokumenti tiek uzrādīti citā valodā, izņemot krievu valodu, apelācijai jāpievieno to notariāli apstiprināti tulkojumi;
- ja persona iesniedz apelāciju nevis personīgi, bet ar pārstāvja starpniecību, starp papildinājumiem ir jābūt pilnvarotai šīs darbības veikšanai.
Atkarībā no individuālajām situācijām apskatāmajiem darbību veidiem var pievienot liecinieku liecības, kā arī ekspertu secinājumus. Ja tādi ir, tos, kuri ir izdarījuši secinājumus, var uzaicināt uz Satversmes tiesas sanāksmēm, lai izskatītu apelācijas sūdzībā norādītos jautājumus.
Pretendentiem jāpievērš uzmanība tam, ka, iesniedzot pieteikumu elektroniskā formā, visi pavaddokumenti jāuzrāda vienādi, vienā failā ar galveno pieteikumu vai pieprasījumu.
Par valsts pienākumu
Pēc likumdevēja domām, pieteikumu izskatīšana Satversmes tiesā tiek veikta tikai tad, ja tie pilnībā atbilst visām noteiktajām prasībām, kā arī tad, ja pievienoto dokumentu skaits apstiprina valsts nodevas samaksas faktu.
Kas attiecas uz maksas summas noteikšanas procesu, tās atmaksu, kā arī ieskaitu, tās regulē nodokļu kodeksa normas. Saskaņā ar tās noteikumiem šādas nodevas apmērs šobrīd ir 450 rubļu. To var apmaksāt gan caur termināļiem, gan pie Krievijas banku kasēm. Ir vērts atzīmēt, ka šī iespēja ir pieejama arī, apmeklējot portālu "Valsts pakalpojumi".
Ja mēs pievēršam sīkāku uzmanību valsts nodevas lielumam, tad Nodokļu kodekss sniedz vairākas tā lieluma iespējas. Apsveriet tos sīkāk:
- valsts pilsoņiem un ārzemniekiem - 450 rubļu;
- organizācijām - 6750 rubļi .;
- pieprasījuma vai pieprasījuma nosūtīšanas gadījumā - 6750 rubļi;
Gadījumos, kad pārsūdzības tiek iesniegtas valsts veidojošo vienību konstitucionālajās tiesās, valsts nodevas apmērs tiek ievērojami samazināts. Tātad, viņš ir:
- fiziskām personām - 350 rubļi .;
- organizācijām - 4500 rubļu.
Kurš ir atbrīvots no nodevas maksāšanas par apelācijas iesniegšanu
Saskaņā ar spēkā esošo tiesību aktu normām noteiktas personu grupas var pilnībā vai daļēji atbrīvot no nodevas maksāšanas par apelācijas izskatīšanu Satversmes tiesā likumā noteiktajā kārtībā. Starp tiem, kuri, pamatojoties uz mūsdienu konstitucionālajām normām, ir pilnībā atbrīvoti no attiecīgā veida iemaksas, ir:
- invalīdu sabiedriskās organizācijas;
- Padomju Savienības varoņi;
- Otrā pasaules kara veterāni;
- Krievijas varoņi;
- Slavas ordeņa pilnie bruņinieki;
- Otrā pasaules kara invalīdi.
Gadījumā, ja apelāciju iesniedz persona, kura ar likumu ir atbrīvota no attiecīgā veida iemaksas, tā vietā, lai saņemtu samaksu, tai jāiesniedz dokuments, kas apliecina tiesības saņemt pabalstus.
Īpaša uzmanība jāpievērš tam, ka dažas personas, kuras šai iestādei var iesniegt pieprasījumus un lūgumrakstus, ir atbrīvotas no attiecīgā nodokļa maksāšanas. Tie ietver:
- Augstākā tiesa;
- miera tiesneši;
- Šķīrējtiesa;
- vispārējās jurisdikcijas tiesas;
- valsts atsevišķu subjektu valdības struktūras;
- federālās varas iestādes;
- vietējās varas iestādes.
Kā pastiprināt sūdzību: juridiskas konsultācijas
Pašreizējā prakse, kurā pilsoņi izmanto savas tiesības pārsūdzēt Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā, liecina, ka, iesniedzot sūdzību vai lūgumrakstu, jums noteikti jāpievērš uzmanība nepieciešamībai uzsvērt tā nozīmīgumu un pamatotību, jo pretējā gadījumā tiesa parasti pieņem lēmumu nevis par labu prasītājam. .
Praktizējošu juristu ieteikumos tika norādīts, ka, lai stiprinātu viņa paša sūdzību, papildus stingri ievērojot noteikto kārtību, kādā piemērojams attiecīgajā tiesā, iesniedzējam bija jāpievērš uzmanība tam īpaši izstrādātām metodēm, kas ir pilnīgi likumīgas.
Satversmes tiesa, kas izskata apelāciju, pievērš uzmanību tās pamatotībai. Lai uzsvērtu šādu klātbūtni, pieteikuma iesniedzējam dokumenta tekstā ir jānorāda atsauces uz dažiem iepriekš pieņemtiem Satversmes tiesas noteikumiem par līdzīgiem jautājumiem, kā arī ECT (Cilvēktiesību tiesa). Paralēli var tikt sniegtas arī dažas atsauces uz ārvalstu tiesu praksi līdzīgu jautājumu risināšanā.
Turklāt, lai pievērstu uzmanību apstrīdētās normas prettiesiskumam, daži juristi iesaka norādīt visus faktorus, kas ir pretrunā ar to un ir citos likumdošanas avotos. Starp tiem var būt gan pilnīgi pretrunīgi, gan neskaidri noteikumi, kas izraisa daudz strīdu. Var pat atzīmēt apstrīdētās normas pretrunu ar Augstākās un Šķīrējtiesas, kā arī Eiropas Cilvēktiesību tiesas tiesisko stāvokli.
Lai uzlabotu apelāciju, vairums juristu iesaka dokumentā pievērst uzmanību tiesu formālismam. Diemžēl šodien visu Krievijas Federācijas teritorijā esošo tiesu darbā ir pārmērīgs formālisms. Īpašu uzmanību var pievērst arī interešu un tiesību līdzsvara pārkāpumam, kas ir apstrīdētajā normā. Prakse rāda, ka dažos gadījumos apelācijas saturā būs lietderīgi atzīmēt dažu attiecīgajā noteikumā ietverto Satversmes tiesas prerogatīvu pārkāpumu.