Zemes pārvaldīšana - kas tas ir? Zemes pārvaldības pamati un veidi

Starp bagātībām, kas cilvēkam pieder un kuras pieder, atslēga ir zeme. Iedzīvotāju labklājība lielā mērā ir atkarīga no tā, cik uzmanīgi cilvēki pret to izturas, racionāli izmanto, nodrošina tā aizsardzību.

Zemes resursi un zemes apsaimniekošana

Vissvarīgākais, risinot jautājumus, kas saistīti ar dabas resursu racionālu izmantošanu, pieder likumdošanai. Zemes pārvaldības jēdzienu izmanto dažādi noteikumi. Tas ietver pasākumus, lai izpētītu dabas bagātības stāvokli, plānojot to racionālu izmantošanu un aizsardzību. Zemes pārvaldība ir īpašu savstarpēji savienotu inženiertehnisko, kartogrāfisko un inventarizācijas darbu secība. Tā mērķis ir racionalizēt esošās un jaunu vietu veidošanos, noteikt to robežas. Zemes pārvaldības mērķis ir nodrošināt teritorijas un iedzīvotāju racionālu izmantošanu. Pasākumu kopuma ietvaros tiek plānots arī apgabals, kurā dzīvo mazās Sibīrijas, Ziemeļu un Tālo Austrumu pamatiedzīvotāji.

Specifiskums

Zemes pārvaldības procedūra ir paredzēta LC, pilsētplānošanas un mežsaimniecības likumos, kā arī attiecīgajos nozares federālajos likumos. Šo jomu regulē arī vairāki valdības dekrēti, reģionālie un departamentu normatīvie akti. Zemes pārvaldība ir topogrāfisko un ģeodēzisko, gaisa izpētes, augsnes, ģeobotānisko un citu mērījumu un pētījumu veikšana. Tas ietver mērniecību, priekšlikumu izstrādi, kuru mērķis ir nodrošināt teritorijas racionālu izmantošanu. Darbības ļauj apkopot informāciju par teritorijas kvalitatīvajām un kvantitatīvajām īpašībām. Lai nodrošinātu datu ticamību un ticamību, ir izstrādāti eksāmenos izmantojamā mērīšanas un tehniskā aprīkojuma sertifikācijas noteikumi.

Plāni

Saskaņā ar apsekojumu rezultātiem tiek izstrādāta dokumentācija. Tajā ir diagrammas, plāni, kartogrāfiski un citi materiāli. Tiek sākti visi zemes pārvaldības projekti. Plānos ir iekļauta informācija par zemes gabaliem. Jo īpaši tiek norādīts to laukums, konstrukciju un citu iespēju izvietojums, komunālie pakalpojumi, dabas pieminekļi. Plānā ir arī informācija par apgrūtinājumiem un ierobežojumiem, kas noteikti konkrētām teritorijām, tostarp norādes par tām daļām, kurām ir ieviestas servitūta tiesības. Dokumentācija (zeme) ir obligāta zemes pārdošanai vai pirkšanai, citiem darījumiem.

Sociālie apstākļi

Zemes pārvaldības sistēma darbojas pēc noteiktiem principiem. Veicot noteiktus pasākumus, jo īpaši tiek ņemti vērā sociālie apstākļi. Tie ietver:

1. Iedzīvotāju struktūra un blīvums.
2. Apdzīvoto vietu uzlabošanas līmenis, daudzums, izvietojums, lielums, mērķis.

Zemes pārvaldības organizēšanai ciematos un ciematos ir vairākas iezīmes. Veicot apsekošanu, tiek ņemta vērā infrastruktūras attīstība, ražošanas centru (saimniecību un citu uzņēmumu saimnieciskām vajadzībām) klātbūtne, mehanizācijas līmenis utt. Pasākumu laikā tiek ņemts vērā transporta maršrutu un mezglu stāvoklis, ūdens resursu klātbūtne, elektrības, gāzes, ūdens apgādes, sanitārijas, telefona uzstādīšanas līmenis utt.

Uzdevumi

Galvenās zemes apsaimniekošanas jomas tika noteiktas 1991. gada 30. janvārī. Tomēr, kā parādīja pieredze pasākumu organizēšanā, izvirzītie uzdevumi pilnībā neatbilst pašreizējām prasībām. Pašlaik ir izstrādāti jauni darba virzieni. Tie ietver:

1. Zemes valsts politikas īstenošana ar ekoloģiski un ekonomiski pamatotu teritoriju pārdali pa tiesību subjektiem un īpašumtiesību modeļiem.
2. Īpašu zemes fondu veidošana, racionāla izmantošanas sistēma, nodrošinot pārvērtību pamatotību un taisnīgumu, garantijas un konstitucionālo tiesību uz zemi aizsardzību.
3. Pašvaldību un citu administratīvo vienību, zonu ar īpašu tiesisko lietošanas režīmu plānošana un nostiprināšana, nosakot pilsētu un citu apdzīvoto vietu pazīmes.
4. Dokumentācijas sagatavošana, kas nepieciešama vietējo, reģionālo un federālo iestāžu lēmumu pieņemšanai par zemes resursu pārvaldības, aprites un reģistrācijas jautājumiem.
5. Datu iegūšana par kvalitatīvo un kvantitatīvo stāvokli, teritoriju izmantošanu, kas nepieciešama plānu sagatavošanai, uzraudzībai, valsts kontroles ieviešanai un citām pārvaldības funkcijām.
6. Pasākumu izstrāde ainavu saglabāšanai un uzlabošanai, augsnes auglības palielināšanai un atjaunošanai, meliorācijai, aizsardzībai pret eroziju, plūdiem, pārtuksnešošanos un citām negatīvām parādībām.
7. Teritorijas teritorijas plānošanas veikšana, izveidojot apstākļus, kas nodrošina efektīvu un racionālu zemes izmantošanas iespēju darbību.

Funkcijas

Zemes pārvaldība ir galvenais dabas pārvaldības valsts mehānisms. Federālā līmenī tas nodrošina reformu īstenošanu, nosaka darba perspektīvas teritorijās, vietņu pārdali pa tiesību subjektiem un īpašumtiesību modeļus. Zemes pārvaldības departamenta funkcijas ir atkarīgas no nozares specifikas, ražošanas īpašībām. Šajā līmenī aktivitātes ir vērstas uz teritoriju atrašanu nelauksaimnieciskām darbībām un vērtīgu zemes gabalu atsavināšanu. Starpsaimniecību zemes apsaimniekošana ir apstākļu radīšana visu nozaru uzņēmumu darbam. Teritoriālajā līmenī tiek veidota dažādu teritoriju ilgtspējīgas izmantošanas struktūra. Šajā gadījumā tiek izstrādāti noteikumi gan lauksaimnieciskas, gan nelauksaimnieciskas nozīmes zemju izmantošanai.

Principi

Piešķiriet šādus zemes pārvaldības pamatus:

1. Nodrošināt to personu intereses, kurām ir tiesības uz zemes gabaliem, un pilsoņu, kas dzīvo teritorijās, kuras atrodas kontroles un reģistrācijas institūcijās.
2. Vides standartu prioritāte salīdzinājumā ar zemes izmantošanas ekonomisko iespējamību. Šis noteikums prasa prasību pamatot teritorijas izmantošanas pakāpi. Šis princips liek aizsargāt vērtīgo zemi no atsavināšanas nelauksaimnieciskām darbībām, meliorācijai, ar ķīmiskiem, rūpnieciskiem un radioaktīviem atkritumiem piesārņotu teritoriju saglabāšanai.
3. Vienlīdzīgu apstākļu izveidošana dažādām ekonomiskās aktivitātes formām un tautsaimniecības nozaru attīstība. Tas prasa nodrošināt proporcionalitāti, līdzsvaru starp piešķirtās zemes daudzumu un kapitāla un darbaspēka attiecību, tehnisko aprīkojumu, darbaspēka piegādi un citiem uzņēmumu parametriem.
4. Pašvaldību un citu administratīvo vienību teritoriju integrētās attīstības un perspektīvu uzskaite.
5. Dabisko ainavu un dabas resursu racionāla izmantošana un saglabāšana.
6. Ņemot vērā lauksaimniecības un citu platību piemērotību un vides ilgtspējību to paredzētajam izmantojumam saprātīgā darbības līmenī.
7. Kompakts vietu izvietojums to veidošanas un nodrošināšanas laikā, nodrošinot to konfigurācijas un apgabala optimitāti, ērtu piekļuvi.
8. Teritoriju nevajadzīgas sadrumstalotības novēršana, ja to paredzētā izmantošana kļūst neiespējama vai tiek ievērojami traucēta.
9. Nodrošināsim optimālu zemes attiecību, sastāvu, atrašanās vietu, kā arī pieņemamu to darbības intensitāti.
10. Teritorijas plānošanas agroekoloģiski pareizi novietotu un ilgtspējīgu elementu (meliorācijas tīkla, meža jostu, ceļu utt.) Saglabāšana.
11. Noārdītas, piesārņotas un piesārņotas vietas ir jāizņem no lauksaimnieciskas izmantošanas. Tie būtu jāsaglabā un jāizslēdz no pārdales.
12. Vides prasību noteikšana tiek veikta saskaņā ar pašreizējiem faktoriem. Tie jāīsteno, pamatojoties uz attiecīgajiem noteikumiem un standartiem.

Klasifikācija

Ir pieejami šādi zemes pārvaldības veidi:

1. Lauku saimniecībā.
2. Teritoriālā.

Pēdējais ir paredzēts teritoriju stāvokļa izpētei, to racionālas darbības plānošanai. Darbību ietvaros tiek noteiktas administratīvi teritoriālās robežas un zemes gabalu robežas. To maiņas gadījumā, kā arī traucēto teritoriju identificēšanas, saglabāšanas un atjaunošanas, daļu piešķiršanas, zemes atsavināšanas vai apgādāšanas ar lauksaimniecisko darbību veikšanai tiek veikta zemes uzmērīšana. Teritoriālie pasākumi ietver arī lauku un pilsētu apmetņu robežu nodošanu vai noteikšanu, zonēšanu, parku un citu īpaši aizsargājamo teritoriju, zonu ar īpašiem izmantošanas apstākļiem izveidi, iestāžu un uzņēmumu izvietošanu.

Lauku saimniecību zemes pārvaldība un kadastri nodrošina plānošanu jau iedalīto zemes gabalu, kas paredzēti lauksaimniecības darbiem, kā arī teritoriju, kuras apdzīvo Tālo Austrumu, Ziemeļu un Sibīrijas mazo pamatiedzīvotāju kopienas, apdzīvošanai. Praksē pasākumi ir zemes, dzīvojamo un rūpniecības ēku, ganību, inženiertehniskās un transporta infrastruktūras izvietošanas projektu izstrāde, izskatīšana vai apstiprināšana. Norādītie zemes apsaimniekošanas veidi atšķiras obligātajos pasākumos. Tātad darbus saimniecībā veic pēc to subjektu pieprasījuma, kuriem ir piešķirti zemes gabali.

Zemes pārvaldīšana un kadastri

Pilsētu un citu apdzīvoto vietu teritoriju izmantošanas noteikumos paredzēta dažādu projektēšanas dokumentu sagatavošana. Mērniecības saturs ir ģenerālplānu un attīstības projektu izstrāde, teritorijas attīstības integrētās teritorijas plānošanas shēmas, zemes aizsardzības zonēšana no antropogēno un dabas faktoru ietekmes, aizsardzības zonu veidošana, individuālo piešķīrumu plāni, mērniecības projekti utt. Notikumi tiek veikti saskaņā ar valsts varas iestāžu lēmumiem, vietējiem. pašpārvalde, tiesas rīkojumi. Par pamatu zemes apsaimniekošanai ar mērķi plānot zemes racionālu izmantošanu lauksaimnieciskai ražošanai, kā arī nodrošinot to ar juridiskām personām un pilsoņiem, tiek noslēgti līgumi. Saskaņā ar līgumiem vai lēmumiem tiek veikti nepieciešamie izpētes un izpētes, kartogrāfiskie un ģeodēziskie darbi. Ja nepieciešams, tiek veikta uzmērīšana.

Subjektiem, kuru tiesības un intereses tiek ietekmēti zemes apsaimniekošanas laikā, par ierosinātajām darbībām paziņo ne vēlāk kā septiņas dienas pirms viņu saimniecības sākuma. Paziņojumi tiek nosūtīti rakstiski. Zemes pārvaldības dokumentācija ir nepieciešama, iedalot teritorijas kolektīvai dārzkopībai, vasarnīcu audzēšanai un kravas automašīnu audzēšanai. Balstoties uz teritorijas zonējuma rezultātiem, tiek sastādīta shēma.

Tajā iekļauta informācija par teritoriju mērķi, apgabaliem, vietu izvietojumu, atļautās izmantošanas veidu. Shēma norāda datus par slogu un ierobežojumiem, servitūtiem, tiesībām, par kurām var piešķirt īpašas sadaļas. Šādi dokumenti tiek izmantoti, lai noteiktu automašīnu pievedceļu, komunikāciju iekārtu un enerģijas piegādes apjomus sabiedriskā transporta tīklu, medicīnas un patērētāju pakalpojumu, kā arī medicīnas attīstībai. Projektu izstrāde, kas saistīti ar teritorijas plānošanu, to uzlabošanu un aizsardzību pret kaitīgu iedarbību, kas tiek veikta pēc īpašnieku / īpašnieku, īrnieku / lietotāju iniciatīvas, tiek veikta uz viņu rēķina.

Dokumentu veidi

Zemes pārvaldības dokumentāciju var iesniegt:

1. Krievijas Federācijas teritorijas vispārējā shēma, priekšmets, Maskavas apgabals.
2. Objekta karte (plāns).
3. Lauku saimniecības zonēšanas projekts.
4. Lauksaimniecībā izmantojamo zemju uzlabošanas plāns, jaunas teritorijas izveide, meliorācija, aizsardzība pret dubļu plūsmām, eroziju, plūdiem, sekundāro sāļumu, ūdens aizsērēšanu, sablīvēšanos, izkalšanu, piesārņošanu ar rūpniecības atkritumiem, ķīmiskajiem un radioaktīvajiem savienojumiem, infekcijām un citām negatīvām sekām.
5. Ģeobotānisko, augsnes, citu pētījumu un apsekojumu, inventāra vai kvalitātes novērtēšanas materiāli.
6. Tematiskās kartes un teritoriju izmantošanas un stāvokļa atlanti.

Federālais likums un citi normatīvie akti var paredzēt cita veida zemes pārvaldības dokumentāciju. Sagatavotos un apstiprinātos dokumentus vēlāk izmanto, reģistrējot tiesības uz vietni, saņemot attiecīgu sertifikātu. Darbojoties teritorijās ar zemes pārvaldības dokumentācijas pārkāpumiem, vainīgajām personām var piemērot tiesiskās atbildības pasākumus. Nav atļauts nodrošināt zemes gabalus ar likumu prasību neievērošanu.