Krievijā viņi aktīvi meklē efektīvas sviras pensiju sistēmas pārvaldībai. PSRS noteiktie principi demogrāfiskās krīzes dēļ vairs nedarbojas, un 2000. gadu jauninājumi izrādījās neefektīvi. Amatpersonas cer palielināt pensionēšanās vecumu, un ekonomisti ar aprēķiniem apgalvo, ka šis radikālais un sāpīgais sabiedrības solis nedos taustāmus rezultātus.
Solidaritātes princips
Balstoties uz paaudžu solidaritātes principiem pensiju sistēma Padomju valsts (PS), kurā pensionēšanās vecums bija zemākais pasaulē, vairāku objektīvu iemeslu dēļ, tā ir izsmēlusi savas iespējas. Nepieciešamību reformēt šo sarežģīto struktūru diktēja arī Krievijas Federācijas pārejas process uz tirgus ekonomiku.
Pirmais "jaunās Krievijas" solis uz modernu redzējumu pensijas nodrošināšana tika veikts 1995. gadā: toreizējā valdība apstiprināja atjaunināto PS koncepciju (Nr. 790) nākamajām paaudzēm. Prerogatīvas palika cildenas:
- garantētas konstitucionālās tiesības saņemt pensijas;
- PS finansiālā stabilitāte;
- ilgtspējīga sistēmas attīstība uz budžeta finansēšanas un apdrošināšanas pamata;
- pensionēšanās vecums palika nemainīgs: vīrieši 60 gadus veci, sievietes 55 gadi.
Ir saglabāts arī paaudžu solidaritātes princips.
Līmeņu sistēma
Koncepcija paredzēja apakšstacijas turpmāko būvniecību, kas noteica trīs valsts pensiju sistēmas līmeņus:
- Pirmais līmenis ir pamata pensija, kurai nākotnē vajadzētu aizstāt sociālo.
- Otrais ir darbs (apdrošināšana), kura lielums proporcionāli bija atkarīgs no apdrošināšanas ilguma, katras atsevišķās personas iemaksu summas un viņa izpeļņas.
- Trešais programmatūras sistēmas līmenis ir nevalstiskās pensijas.
Koncepcija paredzēja divus nevalstisko pensiju veidus: īpašu organizāciju, teritoriju un ekonomikas nozaru papildu profesionālās pensiju sistēmas, kā arī personīgo pensiju apdrošināšanu pilsoņiem, kuri uzkrājuši līdzekļus pensiju fondos vai apdrošināšanas sabiedrībās.
Jaunākā reforma 2013.-2015
Pirms nākamās pensiju reformas apstiprināšanas visi saprata, ka pensionēšanās vecuma samazināšana drīz nenotiks. Tieši pretēji, jautājums ir par tā pakāpenisku palielināšanu. Kopumā sistēmas pamata postulāti palika nemainīgi. Šis dokuments izceļas ar jaunu formulu pensiju aprēķināšanai, kur prioritātes ir šādas:
- darbinieku pieredze;
- nopelnītā summa;
- pensijas vecums.
Pilsoņiem, kas dzimuši 1967. gadā un jaunāki, tiek dotas tiesības pašiem izlemt, vai pensiju fondus uzkrāt tālāk vai atgriezties apdrošināšanas daļā. Pašnodarbinātajiem būs jāpalielina apdrošināšanas iemaksas līdz vispārējam pensiju izmaksu līmenim. Gaidāmas izmaiņas priekšlaicīgās pensionēšanās pabalstos. Visticamāk, viņi izjutīs izmaiņas PS strādājošie pensionāri. Minimālais darba stāžs, ko aprēķina pēc apdrošināšanas prēmiju samaksas gadu skaita, tiks pakāpeniski palielināts līdz 15 gadiem.
Gaidīt pieaugumu
Attiecīgo ministru, prezidenta V. V. Putina un deputātu paziņojumi liecina, ka tiks palielināts pensionēšanās laiks, kura vecums mums ir vissaudzīgākais. Process notiks pa posmiem, bet ne nesāpīgi.
Finanšu ministrija apgalvo, ka jūs nevarat paaugstināt pensionēšanās vecumu, taču tas jums būs ievērojami jāsamazina vecāka gadagājuma cilvēku dzīves līmenis (zemo pensiju dēļ) un jāpalielina nodokļi, un tas ir pamanāms. Pirmais variants ir nepieņemams un necilvēcīgs valstij, kura apgalvo, ka ir pasaules vara, otro variantu neapstiprina prezidents.Vladimirs Vladimirovičs ir kategoriski pret nodokļu sloga palielināšanu uzņēmumiem, kas nav naftas produkti (kas ir loģiski uz embargo un globālās krīzes fona). Lielākā daļa valstu ir samazinājušas šo Gordija mezglu, pagarinot pensionēšanās periodus, un šķiet, ka Krievija nespēj no tā izvairīties.
Vai vēlāka pensija atrisinās problēmu?
Plānots palielināt vecumu, kurā vecāki cilvēki var atpūsties no ražošanas un organizatoriskām problēmām, taču nav skaidra signāla un visaptverošas informācijas. Jādomā, ka tas pakāpeniski pieaugs līdz 65 gadiem abiem dzimumiem.
Tikai 2016. gadā saskaņā ar teorētiskiem aprēķiniem valsts budžets ietaupīs 70 miljardus rubļu (vairāk nekā miljardu dolāru), ja vīriešu un sieviešu pensionēšanās vecums palielināsies par vienu gadu. Valsts iekšienē šī summa nav nopietna.
Uz to norāda arī Valsts domes Budžeta komitejas priekšsēdētāja vietniece Oksana Dmitrieva. Saskaņā ar ietaupīto resursu aprēķiniem nepietiek, lai segtu Krievijas Federācijas Pensiju fonda (PFR) deficītu. Ja visi birokrāti izies cauri jaunajām iniciatīvām, tad 2016. gadā pensionēšanās tiks mainīta uz gadu: sievietes vecums tiesībām uz pensiju būs 56 gadi, vīriešiem - 61 gads.
Ietaupījumi šajā vecuma grupā gadā būs 60–70 miljardi rubļu. Nozīmīgāki ietaupījumi gaidāmi tikai pēc 10 gadiem, kad sieviešu vecums pensionēšanās pabalstiem ir 65 gadi. Paredzētais PFR līdzekļu deficīts 2015. gadā būs attiecīgi 623 miljardi rubļu, ietaupītie resursi teorētiski segs tikai 10–12% no budžeta deficīta. Praksē šīs summas var samazināt uz pusi: daži cilvēki pensionēsies invaliditātes dēļ, citi nevarēs palikt šajā vecumā darbā, nemaz nerunājot par jauna darba atrašanu, attiecīgi būs jāmaksā bezdarbnieka pabalsti. Tā rezultātā, Oksana Dmitrieva apgalvo, no teorētiskajiem 70 miljardiem rubļu saglabāsies apmēram 30 miljardi rubļu ietaupījumu, kas nav nozīmīgi ne federālajam budžetam, ne FIU.
Saprātīga alternatīva
Pēc Valsts domes komitejas ekspertu domām, fondēto pensiju atcelšana būs produktīvāka. Šis solis palielinās FIU no 300 līdz 400 miljardiem gadā. Un, ja jūs pārskaitīsit uz apdrošināšanas pensiju fondiem, kas piešķirti tā finansētajai daļai un uzkrāti nevalstiskos PF un VEB (Vnesheconombank), summa palielināsies līdz 2 triljoniem rubļu! Tas ir, pensiju problēma pavisam izzudīs.
Statistikas fakts, ka Krievijas Federācijai ir raksturīga skumja tendence samazināt atšķirību starp vīriešu vidējo dzīves ilgumu un viņu pensionēšanos pelnītā atpūtā, nav aizbēdzis no deputātiem. Diemžēl šāda statistika rada vilšanos. Tāpēc pensionēšanās vecuma palielināšana nav demogrāfiski pamatota. Starp citu, sievietēm šī atšķirība, gluži pretēji, ir liela - 20,89 gadi. Par šiem jautājumiem notiek diskusijas.
Starp citu, nesen krieviem tika piešķirtas tiesības pašiem noteikt, kad doties pelnītā atpūtā: jo vēlāk, jo lielāka būs pensija. Laika gaitā šī alternatīvā un pārdomātā iniciatīva daļēji segs PFR deficītu.
Pensijas vecums ar kaimiņiem
Baltkrievijā pensijas periodi ir līdzīgi krievu valodai: 55 un 60 gadi (sievietēm un attiecīgi vīriešiem). Saistībā ar gaidāmajām vēlēšanām sarunas par termiņu maiņu netiek atklāti vadītas, bet tiek paredzētas. Varbūt varas iestādes vēlas apvienot šo jautājumu ar Krieviju, attiecīgi, gaidot pensiju reformas pabeigšanu. Dienesta un drošības spēku pensionēšanās vecumu no 45 gadiem plānots palielināt līdz 50 (tas ir, palielināt dienesta stāžu no 20 līdz 25 gadiem) vai arī nerēķināt izglītības iestādēs pavadīto laiku.
Citās NVS un Baltijas valstīs tas jau sen tiek reklamēts. Tātad pensionēšanās vecums visiem Moldovā un Azerbaidžānā ir palielināts par 2 gadiem, par 3 gadiem - Kazahstānā un Tadžikistānā. Latvijā abiem dzimumiem tas ir 62 gadi.Armēnijā un Igaunijā vecums, līdz kuram var noteikt vīriešu vecuma pensiju, ir 63 gadi. Līdz 2016. gadam tas pats kritērijs tiks noteikts sievietēm Igaunijā (līdzīgs lēmums jau ir pieņemts Armēnijā).
Objektīvā realitāte
Ārvalstu kolēģi un amatpersonas pastāvīgi norāda, ka Krievijas Federācijā un kaimiņos esošajā Baltkrievijā ir zemākais minimālais pensionēšanās vecums pasaulē. Tomēr cienījamie zinātnieki, pamatojoties uz aprēķiniem un pētījumiem, pamatoti pierāda, ka katrai tautai (valstij) ir savs pensiju slieksnis tautu ģenētisko īpašību un dzīves apstākļu dēļ.
Ilgstoši varas iestādes un vadība ir ierosinājusi paaugstināt pensionēšanās vecumu, lai optimizētu pensiju sistēmas ekonomisko slogu. Tomēr nedz bioloģiskās īpatnības, nedz vecāku vecuma cilvēku veselības stāvoklis, nedz sociālekonomiskie faktori to nedod pensijas vecuma paaugstināšana.
Iedzīvotāju novecošanās
Krievijā, tāpat kā lielākajā daļā pārējās pasaules, iedzīvotāji noveco. Vecāku cilvēku īpatsvars palielinās, darbspējas vecums samazinās. Ja 1985. gadā iedzīvotāju skaits virs 65 gadiem bija 10%, tad 2007. gadā tas bija aptuveni 15%. Turklāt pēckara demogrāfiskā uzplaukuma “bērni” jau masveidā dodas pensijā. Pēc ekspertu domām, ir jārunā par nepieciešamību mainīt pensijas slieksni, kad strādājošo un pensionāru attiecība ir 1: 2, un tas ir paredzēts ne agrāk kā pēc 20-25 gadiem. Tagad šī attiecība ir 1: 1,6, kas ļauj strādājošajiem iedzīvotājiem barot pensionārus.
Vai pensijas vecums ir zems?
Objektīvi - nē! Mūsu dzīves ilgums ir īsāks nekā citās attīstītajās valstīs, kurās pensionēšanās vecums ir augstāks, un tas notiek nevis cilvēku ģenētisko īpašību, bet gan valdošo apstākļu dēļ. Krievu zemā dzīves kvalitāte tika atzīmēta Arodbiedrību ģenerālās konferences, ANO un citu organizāciju ziņojumā. Jo īpaši tajā teikts, ka saskaņā ar prognozēm Krievijā pensiju pirktspēja līdz 2015. gada beigām var sasniegt laimīga 1990. gada līmeni (labvēlīgos apstākļos). Tomēr ekonomiskā krīze šos aprēķinus noteikti mainīs.
Jautājums par pensijas vecumu ir cieši saistīts ar jautājumu par vispārējo un profesionālo darba spēju saglabāšanu, jaunu darba vietu radīšanu darba tirgū cilvēkiem pirmspensijas vecumā un bezdarba samazināšanu. 20. gadsimta otrajā pusē PSRS veselības ministrs E. M. Chazovs rakstīja, ka 80% cilvēku var strādāt vecumā, kas dod tiesības doties pensijā, bet tikai ⅓ tajā pašā darba vietā un ⅔ nepilna laika darbā vai mājas darbi. Šie aprēķini ir aktuāli tagad.
Prioritāte - darbaspējas
Vienai no prioritātēm vajadzētu būt jautājumam par to, kā saglabāt darba spējas. Saskaņā ar Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (ESAO) datiem Japāna, Islande, Šveice un Īrija ir līderes starp valstīm, kuru iedzīvotāji turpina strādāt pēc pensijas vecuma sasniegšanas. Viszemākās iedzīvotāju darbspēju "vērtējuma" likmes ir Beļģijā, Itālijā, Vācijā un Spānijā.
Pat ja neņem vērā tik skumju apstākli, ka daži pilsoņi nedzīvos līdz pensijas vecumam, jo pat tagad Krievijā puse vīriešu neizdzīvo līdz šim brīdim, tad nākamā problēma ir nodarbinātības grūtības. Galu galā jau ir grūti iegūt darbu pirmspensijas vecumā, jo daži darba devēji novērtē darbiniekus, kas pieņemti darbā, galvenokārt pēc vecuma kvalifikācija kaut arī tas ne vienmēr atbilst viņu profesionalitātes reālam novērtējumam.
Ārzemju pieredze
Dabiski rodas jautājums par ienākumu avotu šai pilsoņu kategorijai. Paaugstinot pensionēšanās vecumu, valstij jāveic pasākumi pirmspensijas vecuma cilvēku nodarbinātības nodrošināšanai.Šajā jautājumā var izmantot Jaunzēlandes pieredzi. Šīs valsts sabalansētā ekonomikas politika deva iespēju 9 gadu laikā paaugstināt 60 līdz 60 gadu vecu iedzīvotāju nodarbinātības līmeni no 33% līdz 64% vīriešiem un no 16% līdz 42% sieviešu, un rezultātā pensionēšanās vecumu līdz 65 gadiem paaugstināt bija samērā nesāpīgi.
Baltkrievijā un Krievijas Federācijā pensionēšanās vecums tiek diferencēts pēc dzimuma. Sievietēm tas ir noteikts par 5 gadiem zemāks nekā vīriešiem. Lielākajā daļā attīstīto valstu šis rādītājs ir vienāds. Politiķi un speciālisti sociālā nodrošinājuma tiesību jomā arvien vairāk ierosina noteikt to pašu pensionēšanās vecumu. Viņi argumentē savus priekšlikumus ar faktu, ka Japānā, Vācijā, ASV, Kanādā, Latvijā, Igaunijā un dažās citās valstīs pensionēšanās vecums netiek diferencēts pēc dzimuma, kā arī tas, ka lielākajā daļā valstu sieviešu paredzamais dzīves ilgums ir par 6–12 gadiem ilgāks nekā kungiem ir, un viņi ir pensijā ilgāk nekā vīrieši, tas ir, viņu pelnītā atpūta ir ilgāka.
Vecumam nevajadzētu būt atšķirīgam, pamatojoties uz apdrošināto personu vienlīdzīgu tiesību principu pensiju apdrošināšanā. Bet, ņemot vērā, ka galvenā bērnu audzināšanas un mājturības nasta gulstas uz sievietēm, pēc gerontologu domām, ir ieteicams viņām saglabāt zemāku pensionēšanās vecumu.
