Pamatnes izmantošanas licence: funkcijas un termiņi

Pamatnes saskaņā ar konstitūciju tiek uzskatītas par valsts īpašumiem. Tie tiek piegādāti ieinteresētajām pusēm, kas darbojas. Uzņēmumu darbība balstās uz licencēšanas sistēmu. Zemes dzīļu izmantošanas licence, kuras paraugs tiks parādīts rakstā, darbojas kā īpašs dokuments, ko izsniedz kompetenta valdības aģentūra. Tam ir pievienoti grafiski, tekstuāli un citi materiāli, kuros tiek noteikti galvenie nosacījumi ieinteresēto personu darbībām. Atkarībā no darba veida tiek noteikti nosacījumi, saskaņā ar kuriem tiek izsniegtas licences zemes dzīļu resursu izmantošanai.

Vispārīgi noteikumi

RF likumā "Par zemes dzīlēm" noteikts, ka zemes gabalu nodrošināšana attīstībai tiek organizēta, organizējot konkursus vai izsoles. Balstoties uz šādu notikumu rezultātiem, tiek pieņemts lēmums, kas ir par pamatu atļaujas dokumenta iegūšanai. Derīgo izrakteņu atradnes kontinentālais šelfs ko organizācijām nodrošina ar valdības rīkojumu. Vietnes var darbināt bez konkursa. Tie tiek piegādāti uzņēmumiem, kas veic toksisko savienojumu un radioaktīvo atkritumu apbedīšanu, kā arī veic ģeoloģiskos pētījumus.

Atļaujas iegūšanas specifika

Pamatnes, kā minēts iepriekš, tiek atzītas par Krievijas Federācijas īpašumu. Tos nevar iegūt, mantot, dāvināt vai ieķīlāt. Tomēr valstī spēkā esošie noteikumi paredz tiesības izmantot zemes dzīles. Lai to izdarītu, ieinteresētajai pusei ir jāiegūst atbilstošs dokuments. Ģeoloģiskās izpētes, dabas resursu ieguve un citas darbības tiek veiktas, pamatojoties uz atļauju. Tas kalpo kā apstiprinājums līguma noslēgšanai starp valsti un uzņēmēju. Saskaņā ar šo līgumu derīgo izrakteņu atradnes tiek nodotas ieinteresētajām personām darbībai uz noteiktu laiku. Tā ilgums, kā arī citi šī līguma nosacījumi, kā likums, ir norādīti grafiskos un tekstuālos lietojumos.

Klasifikācija

RF likumā "Par zemes dzīlēm" ir definēti dažāda veida vienību darbības, kas saistītas ar dabas resursu izmantošanu. Attiecīgi katram darba veidam ir sava atļauja. Valsts nodrošina dokumentus:

1. Ģeoloģiskā izpēte. Šajā gadījumā iedzīvotājs iegūst iespēju meklēt vietas, kur atrodas noteikta veida dabas resursi, kā arī novērtēt to paredzamo apjomu. Lai izpētītu garozas objektus, kurus var iesaistīt pazemes konstrukciju darbībā un celtniecībā, ja ieguve nav ar tām funkcionāli saistīta, ir jāiegūst arī šāda veida atļauja. Jāatzīmē, ka pētniecisko darbību īstenošanai paredzētie dokumenti neļauj veikt detalizētas izlūkošanas darbības. Šajā gadījumā priekšmetam ir atļauts studēt tikai tos resursus, kas norādīti pieteikumā.
2. Ieguves rūpniecība. Subjektam, kurš ir saņēmis šāda veida atļauju, ir iespēja veikt detalizētu teritorijas izpēti. Viņi var veikt ieguvi, pārstrādāt atkritumu produktus pilnvaroto iestāžu izsniegtajā ieguves piešķīrumā.Zemes gabalu izpēti var veikt bez papildu atļaujas. Tomēr šī darba īstenošanai ir jāsaņem vides kontroles iestāžu, sanitārās un kalnrūpniecības uzraudzības piekrišana.
3. Objektu, kas nav paredzēti izpētei un ieguvei, būvniecība un ekspluatācija. Piemēram, tas var būt aprīkojums gāzes un naftas produktu glabāšanai, toksisko savienojumu apglabāšanai utt.
4. Objektu radīšanas organizēšana iekļaušanai īpaši aizsargājamo kompleksu sarakstā, kuriem ir svarīga medicīniska, zinātniska, kultūrvēsturiska, estētiska un cita nozīme. Tie ietver ekoloģiskās rezerves, apmācības vietas, dabas pieminekļus utt.

Licence derīgo izrakteņu izmantošanai, objektu celtniecībai un ekspluatācijai, aizsargājamo kompleksu izveidošanai tiek piešķirta tikai tām vietām, kurām ir veikta oficiāla pārbaude.

Kad nepieciešama atļauja?

Tiesību aktos ir noteikti gadījumi, kad licences izdošana ir obligāta. Jo īpaši atļauja ir nepieciešama, ja uzņēmums plāno veikt uzņēmējdarbību, kas saistīta ar teritorijas izpēti, lai meklētu vērtīgus dabas resursus to turpmākai ieguvei. Dokuments ir nepieciešams arī tad, ja subjekts plāno apglabāt rūpnieciskos atkritumus, ierīko ražošanas vietu ražošanas resursu glabāšanai. Obligāta licence zemes dzīļu izmantošanai pazemes ūdens ieguvei. Tie ir arī tādi dabas resursi kā gāze vai nafta. Priekšmetiem, kas iesaistīti izpētes vietu, rezervātu, veselības, kūrorta zonu organizēšanā, arī ir nepieciešama licence, lai izmantotu zemes dzīles. Atļauja nav nepieciešama, ja plaši izplatītos dabas resursus, kas atrodas teritorijā, paredzēts izmantot nekomerciāliem (ekonomiskiem) mērķiem.

Kam tiek izsniegts dokuments?

Pamatnes izmantošanas licence tiek piešķirta:

1. Atsevišķiem uzņēmējiem.
2. Vienkāršas partnerības dalībniekiem.
3. Juridiskas personas, kuras pilsoņi izveido neatkarīgi (par saviem līdzekļiem) vai ar ārvalstu investīciju piesaisti.

Ja, lai īstenotu noteiktus darbības veidus, kas ir cieši saistīti ar dabas resursu izmantošanu, pirms piedāvātā darba uzsākšanas ir nepieciešama atsevišķa atļauja, uzņēmumam tā jāsaņem iepriekš.

Noteikumi iegūšanai

Zemes dzīļu licence parasti tiek piešķirta izsoles vai konkursa ietvaros. Bez šiem pasākumiem atļauju izņēmuma gadījumos var iegūt ar speciāli izveidotas komisijas lēmumu. To veido federālā institūcija, kas pārvalda valsts dabas resursu fondu. Komisijas sastāvā ietilpst valsts izpildvaras pārstāvji. Lai piedalītos konkursā ieinteresētā persona savlaicīgi jānosūta pieprasījums un jāsniedz nepieciešamie dokumenti. Tie ir norādīti pievienotajā oficiālo paziņojumu par notikumu sarakstā. Ja tiek rīkots konkurss, par uzvarētāju tiks atzīts dalībnieks, no kura, pēc komisijas domām, tika saņemts saimnieciski visizdevīgākais priekšlikums. Turklāt tam, protams, jāatbilst noteiktajām vides un tehnoloģiskajām prasībām. Izsoles laikā par uzvarētāju kļūs dalībnieks, kurš piedāvā lielāko summu par tiesībām izmantot zemes dzīles. Atļaujas piešķir Dabas resursu un ekoloģijas ministrija. Par procesu atbildīgā aģentūra ir Federālā aģentūra (Rosnedra). Ja pasākums tiek rīkots, lai iegūtu atļauju darboties federālajās vietnēs, pieteikums tiek novērtēts, kad ir savienota valsts valdība.Lēmums par licences piešķiršanu pazemes iekārtu darbībai un būvniecībai darbībām, kas nav saistītas ar ražošanu, jāpieņem pēc vienošanās ar Gortechnadzor.

Nepieciešamie dokumenti

Uzņēmumam, kurš vēlas piedalīties konkursā, ir jāsastāda pieteikums. Tajā jābūt informācijai:

1. Par pieteikuma iesniedzēju. Tiek sniegta informācija par uzņēmuma pamatdarbības ražošanas vietu, ekonomiskajām attiecībām ar finanšu un citiem partneriem utt.
2. Par pieteikuma iesniedzēja uzņēmuma īpašniekiem, pārstāvjiem un vadības sastāvu.
3. Uzņēmuma finansiālais stāvoklis. Šai informācijai jāapstiprina uzņēmuma spēja izpildīt plānoto darba apjomu.
4. Iepriekš pabeigti projekti.
5. Uzņēmuma zinātniskā un tehniskā bāze un iesaistīto darbuzņēmēju tehnoloģiskās iespējas.

Pieteikumā jānorāda arī to valstu saraksts, kurās uzņēmums darbojies pēdējo piecu gadu laikā. Pieteikuma iesniedzējs izstrādā arī zemes dzīļu izmantošanas projektu. Tajā iekļauti īpaši priekšlikumi plānoto darbību īstenošanai. Iesniedzot pieteikumu, ieinteresētajam subjektam ir jāiesniedz notāra apstiprinātas kopijas vai uzņēmuma zīmogs:

1. Izraksts no reģistra.
2. St.-va reģistrējoties kā juridiska persona.
3. Sv-va par valsts reģistrāciju / uzņēmuma pārreģistrāciju.
4. Informācija par reģistrāciju Federālajā nodokļu dienestā un visu obligāto maksājumu samaksu.
5. Hartas.
6. Bilance. Šī dokumenta kopijas tiek iesniegtas gan par kārtējo gadu, gan par gadu pirms pieteikuma iesniegšanas. Bilancei jāietver atzīmes par nodokļu dienesta piekrišanu.

Atteikums pieņemt dokumentus

Dažos gadījumos pieteikumu var atstāt bez izskatīšanas. Ieinteresētajam subjektam var atteikties to pieņemt, ja:

1. Tas ir vērsts uz normatīvo aktu prasību pārkāpšanu.
2. Pieteikuma saturs neatbilst noteiktajiem konkursa / izsoles noteikumiem.
3. Priekšmets nevar sniegt pierādījumus par projekta īstenošanai nepieciešamo finanšu un tehnisko līdzekļu pieejamību.
4. Iesniedzējs mēģināja maldināt komisiju, sniedzot nepatiesu informāciju par sevi.
5. Nododot lietošanai zemes dzīļu struktūrā, tiks pārkāpti pretmonopola tiesību aktu noteikumi.
6. Pretendents neatbilst visām pretendentiem izvirzītajām prasībām.

Pasākuma norise

Reģiona administrācija vai Krievijas Federācijas valdība ar Rosnedra piedalīšanos lemj par izsoles / konkursa organizēšanu. Atbilstošais paziņojums tiek ievietots oficiālajā konkursa portālā attiecībā uz federālo un pašvaldību īpašumu. Paziņojumam vajadzētu parādīties vietnē 90 dienu laikā. pirms sacensībām un 45 dienas. - līdz izsoles datumam. Pēc paziņojuma paziņošanas dalībnieki sastāda un nosūta savus pieteikumus ar nepieciešamajiem dokumentiem. Konkurss vai izsole notiek noteiktajā datumā. Ja pasākums tiek atzīts par notikušu, mēneša laikā tiek pieņemts lēmums apstiprināt tā rezultātus. Uzvarētājam tiek piešķirta licence zemes dzīļu izmantošanai.

Izmaksas

Uzņēmējam jāveic šādi maksājumi:

1. Par dalību izsolē / konkursā - vienreizēja maksa. Maksājumu veic visi pretendenti, un tas darbojas kā viens no obligātajiem pasākuma posmiem. Vienreizējās maksas apmēru Resedra nosaka katram atsevišķam gadījumam.
2. Ne mazāk kā 10% no nodokļa par dabas resursu ieguvi (gāzes vai naftas baseinu izstrādes gadījumā - ne mazāk kā 5%). Kopējā summa tiek noteikta atļaujā.
3. Regulāri atskaitījumi par resursu darbību. Aprēķinu veic Federālā aģentūra (Rosnedra). Likme tiek noteikta par 1 kvadrātu. km no attīstāmās teritorijas.

Bez izsoles / konkursa piešķirtās licences samaksas kārtību nosaka federālais likums. Šādos gadījumos subjekts atskaita noteikto valsts nodevu.Kopumā atļaujas iegūšana maksā 6 tūkstošus rubļu. Par papildu izmaksām būs nepieciešama apliecinošu dokumentu noformēšana.

Laiks

Licenci nodrošina:

1. Pētnieciskā darba īstenošanai - 5 litri.
2. Ģeoloģiskām un ģeoloģiskām un fiziskām aktivitātēm Jakutijas, Kamčatkas, Krasnojarskas, Habarovskas teritorijās, Irkutskas, Magadanas, Sahalīnas reģionos, Jamalo-Nenecu autonomajā apgabalā - 7 gadus.
3. Iekšējo ūdeņu un plauktu laukumu izpētes darbu veikšanai - par 10 litriem.
4. Gruntsūdeņu ieguvei un turpmākai darbībai - 25 gadus.
5. Dabas resursu ieguvei - baseina pilnīgas attīstības periodam.
6. Pazemes objektu ekspluatācijai un celtniecībai darbībām, kas nav saistītas ar derīgo izrakteņu ieguvi, īpaši aizsargājamo kompleksu izveidošanai un tā tālāk - uz nenoteiktu laiku.

Atļaujas atņemšana

Pašreizējie normatīvie akti nenosaka skaidrus kritērijus, pēc kuriem licenci var atsaukt. Procesu var sākt, kad ir konstatēti nozīmīgi pārkāpumi. Viņu pakāpi nosaka pilnvarotā iestāde. Visnopietnākais pārkāpums ir gadījums, kad uzņēmums saņēma atļauju resursu izmantošanai, bet neturpināja vietnes attīstību. Attiecīgi darba vietas netika izveidotas, nodokļi budžetā netiek atskaitīti. Licences atsaukšana, pirmkārt, apdraud uzņēmumus, kuriem baseina nodošanas termiņš ir beidzies, un vietnē nekas nav darīts.

Papildu funkcijas

Noteikumi paredz pagarināt licenci. Ja tiek saņemta atļauja tāda veida resursiem, kas ir federālās aģentūras kompetencē, attiecīgais pieteikums ir jāadresē šai iestādei. Ja subjekts veic darbības, pamatojoties uz licenci, kas izsniegta kopējiem dabas rezervātiem, tad dokumenti jānosūta valsts subjekta kompetentajai struktūrai. Noteikumus pieteikuma iesniegšanai un vērtspapīru sastāvu nosaka reģionālie normatīvie akti. Jāatzīmē arī, ka licences pagarināšana ir atļauta, ja vienība, kas pārvalda attiecīgo vietni, nav pārkāpusi. Šajā sakarā pilnvarotās iestādes var pieprasīt papildu apliecinošus dokumentus, tostarp uzraudzības dienestu aktus.

Atbildība

Par derīgo izrakteņu izmantošanu bez licences ir sodāmas administratīvas sankcijas. Iedzīvotājiem tika uzlikts naudas sods 3–5 tūkstoši rubļu, ierēdņiem - 30–50 tūkstoši rubļu, uzņēmumiem - 800 tūkstoši –1 miljons rubļu. Administratīvā atbildība paredzēta arī tām organizācijām, kuras pārkāpj licencē norādītos nosacījumus. Šajā gadījumā pilsoņiem naudas sods būs 2-3 tūkstoši rubļu, ierēdņiem - 20-40 tūkstoši rubļu, organizācijām - 300-500 tūkstoši rubļu.

Prasības

Tiesību aktos ir iekļauti vairāki noteikumi, kuru mērķis ir nodrošināt racionālu zemes dzīļu izmantošanu. Starp izvirzītajām prasībām jāatzīmē:

1. Atbilstība noteikumiem par zemes piegādi ekspluatācijai, neatļautas darbības novēršanu.
2. Nodrošināsim izpētes pabeigtību, pamatnes integrētu, racionālu izmantošanu un aizsardzību.
3. Veicot iepriekšēju reljefa izpēti, ar kuras palīdzību tiek izveidots ticams resursu rezervju vai to īpašību novērtējums.
4. Valsts eksaminācijas un derīgo izrakteņu rezervju uzskaites organizēšana, kā arī platības, kuras izmanto mērķiem, kas nav saistīti ar dabisko izejvielu ieguvi.
5. Teritoriju aizsardzība pret plūdiem, ugunsgrēkiem un citiem faktoriem, kas negatīvi ietekmē rezervju kvalitāti un to rūpniecisko vērtību vai sarežģī attīstību.
6. Galveno resursu un ar tiem saistīto komponentu maksimālas ieguves nodrošināšana.
7. Uzturēt ticamu uzskaiti par rezervēm, kas iegūta un atstāta zarnās, kā arī ar to saistītajiem materiāliem.
8. Vietņu piesārņojuma novēršana darba laikā, kas saistīts ar resursu izmantošanu. Tas jo īpaši attiecas uz pazemes gāzes un naftas krātuvju celtniecību, radot iekārtas notekūdeņu novadīšanai, kā arī rūpniecisko atkritumu un kaitīgo savienojumu apglabāšanai.
9. Atbilstība izveidotajiem noteikumiem par to, kā likvidēt un saglabāt uzņēmumus, kas nodarbojas ar dabas resursu ieguvi, un ar šo darbību nesaistītās struktūras.
10. Derīgo izrakteņu atradņu attīstības novēršana, noteikumu ieviešana attiecībā uz šo teritoriju izmantošanu citiem mērķiem.
11. Rūpniecisko un citu atkritumu izvietošanas novēršana tādu ierīču robežās, kuras izmanto sadzīves un dzeramā ūdens apgādei.

Secinājums

Uzņēmums var izdot licenci pats par sevi, šajā procesā izmantojot pilna laika darbiniekus. Tomēr eksperti atzīmē, ka nepieciešamās dokumentācijas sagatavošanas un pieteikuma sagatavošanas procedūrai ir zināmas grūtības. Šajā sakarā ieteicams meklēt kvalificētu juristu palīdzību ar atbilstošu darba pieredzi. Jāatceras, ka darbību veikšana bez licences rada ārkārtīgi nelabvēlīgas sekas uzņēmumam. Papildus normatīvajos aktos noteiktajiem naudas sodiem uzņēmumam tiks izvirzītas prasības par zaudējumu atlīdzību valstij.