Krievija ir viena no smēķējošākajām valstīm Eiropā. Tāpēc valsts aktīvi cīnās ar šo sabiedrībā kaitīgo parādību. Ir zināms, ka cigarešu patēriņš kaitē ne tikai tabakas izstrādājumu patērētājam, bet arī cilvēkiem, kas atrodas blakus, kurus sauc arī par pasīvajiem smēķētājiem. Tāpēc viens no valsts politikas virzieniem šīs kaitīgās parādības apkarošanai ir tabakas izstrādājumu patēriņa ierobežošana sabiedriskās vietās.
Legālās pretsmēķēšanas metodes
Cīņā pret smēķēšanu likumdevējs ir izmantojis visas pieņemamās metodes tabakas izstrādājumu patēriņa ietekmēšanai. Tas ir:
- Stingra valsts kontrole pār tabakas izstrādājumu ražošanu un tirdzniecību.
- Tabakas izstrādājumu patēriņa un pārdošanas noraidīšanas ekonomiskā stimulēšana.
- Veselīga dzīvesveida veicināšana.
- Aizliegt smēķēšanu sabiedriskās vietās.
Lai arī tiesību akti šajā jomā ir vērsti uz tabakas patēriņa samazināšanu, tā ietekme ir ļoti jūtams ienākumu postenis valsts budžetā. Ienākumus gūst no maksām un citām atļaujām tabakas izstrādājumu ražošanai un pārdošanai, kā arī no soda naudām un citām finansiālām sankcijām, kuras uzņēmēji un pilsoņi maksā par budžeta ieņēmumiem par tabakas izstrādājumu apkarošanu.
Šo iemeslu dēļ valsts ir cīnījusies un turpinās cīnīties ar smēķēšanu, taču nekad neuzdrošināsies pilnībā aizliegt tabaku. Vismaz mūsdienu pasaulē šādas prakses nav.
Preču tabakas apkarošanas tiesību aktu konstitucionalitāte
Bieži vien no opozīcijas populistu tribīnēm var dzirdēt neuzkrītošus pārskatus par Krievijas pret tabaku vērstajiem tiesību aktiem kā nedemokrātiskus, kas pārkāpj smēķējošo pilsoņu tiesības. Bet vai tas tiešām tā ir? Krievijas Federācijas konstitūcijā ir noteiktas cilvēka pamattiesības un pilsoņu tiesības, jo īpaši 41. pants runā par cilvēka tiesībām uz veselības aizsardzību.
Kā jau minēts, cigaretes un citi tabakas izstrādājumi kaitē ne tikai smēķētājam, bet arī citiem, tāpēc viņu patēriņš sabiedriskās vietās pārkāpj šīs pilsoņu konstitucionālās tiesības. Tajā pašā laikā tabakas izstrādājumu ražotāji un izplatītāji pārkāpj smēķētāju konstitucionālās tiesības, dodot viņiem iespēju kaitēt viņu veselībai. Rezultātā valsts pilnībā konstitucionāli uzņēmās attiecību regulēšanas iespējas smēķēšanas produktu aprites un patēriņa jomā un īsteno politiku pret smēķēšanu sabiedriskās vietās.
Krievijas tiesību akti pret tabaku
Katru likumu, kas regulē tabakas izstrādājumu apriti vai patēriņu, var attiecināt uz tabakas apkarošanas tiesību aktiem. Bet slavenākais ir 2013. gada rezonējošais federālais likums Nr. 15-FZ, kas pieņemts saistībā ar Krievijas valdības ratificēto Starptautiskās veselības organizācijas pamatkonvenciju par tabakas patēriņa ierobežošanu.
Pēc šī likuma stāšanās spēkā smēķēšana sabiedriskās vietās tika pakļauta stingriem teritoriālajiem ierobežojumiem, un vietās, kur to var pārdot, tika ierobežots. Likums paredz valsts atbalstu cilvēkiem, kuri vēlas atbrīvoties no atkarības.
Tiesību akti pret tabaku ietver tiesību aktus par šādu produktu apriti, nodokļu kodeksu un citus tiesību aktus, kas mākslīgi, bez ekonomiska pamatojuma palielina tabakas izstrādājumu izmaksas un sarežģī šāda biznesa organizēšanu.
Kur šodien var smēķēt?
Plašsaziņas līdzekļos izplatījās baumas, ka kopš likuma 15-FZ pieņemšanas smēķēšana nav nekur citur. Bet patiesībā tas tā nav. Kā jau minēts, neviena valsts nekad nepiekritīs pilnīgam tabakas lietošanas aizliegumam. Tajā pašā laikā ir ievērojami samazināts to vietu skaits, kur var smēķēt.
Šodien jūs varat smēķēt savā mājā, dzīvoklī, citā privātā telpā, kas nav publiska vieta. Atklātā gaisā jūs varat smēķēt visur, kur tas nav aizliegts noteiktu faktoru dēļ. Jūs varat smēķēt savā automašīnā, ja vien jūs nenodarbojaties ar pasažieru pārvadāšanu. Smēķēt var arī speciāli tam paredzētās vietās, kuras apzīmē ar atbilstošo zīmi.
Smēķēšanas aizliegums sabiedriskās vietās
Noteikumus, kas aizliedz smēķēšanu sabiedriskās vietās, var iedalīt tabakas izstrādājumu lietošanas aizliegumā un to izplatīšanas aizliegumā. Atbilstoši tās orientācijai lietošanas aizliegums attiecas uz visiem pilsoņiem, kas atrodas Krievijas teritorijā, un pārdošanas un izplatīšanas aizliegums biznesa vienībām, kas pārdod šādus produktus.
Nesmēķēt ūdenspīpi
Ūdenspīpes smēķēšana tiek uzskatīta par mazāk kaitīgu nekā cigaretes, tomēr šādu cigarešu lietošana nodara kaitējumu ķermenim. Tāpēc arī ūdenspīpes smēķēšana sabiedriskās vietās ir ierobežota, kaut arī ne tik smaga. To var smēķēt specializētās iestādēs, speciāli aprīkotā telpā. Turklāt šādas telpas var aprīkot ar galdu un krēsliem, kā arī apkalpot viesmīļus.
Kur es nevaru smēķēt?
Tabakas izstrādājumus nedrīkst lietot sabiedriskās telpās, izņemot speciāli tam paredzētas vietas. Šis aizliegums attiecas arī uz tualetēm, lievenēm un citām palīgtelpām. Atklātā gaisā tabakas lietošana ir ierobežota arī tiešā tuvumā (15 metri) bērnu izglītības iestādēm, piemēram, bērnudārziem un skolām, ārstniecības iestādēm un valsts iestādēm un pašvaldībām. Smēķēšana ir aizliegta arī sabiedriskajā transportā. Turklāt aizliegums attiecas arī uz tālsatiksmes dzelzceļa un jūras transportu. Bet šādā transportā ir atļauts šīs nodarbības vietas aprīkojums.
Tabakas reklāmas aizliegšana
Aizliegts reklamēt cigaretes un citus tabakas izstrādājumus, reklāma nozīmē ne tikai krāsainas brošūras žurnālos, plakātos un stendos, bet arī dažādu akciju un balvu izložu rīkošanu tabakas lietotāju vidū. Saskaņā ar jauno likumu cigarešu izvietošana pie vitrīnām, kā arī, izejot no lielveikaliem publiski, attiecas arī uz reklāmu.
Ir zināms, ka teritorija pie lielveikala kases, vieta, kur pircējs tiek stimulēts pirkt slikti nopirktas preces. Tāpēc cigarešu ievietošana tur veicina smēķēšanu. Arī tabakas ražotājiem un tirdzniecības namiem ir ierobežotas preču zīmolu ražošanas iespējas. Uz vairuma cigarešu paciņu jāizplata nepatīkams brīdinājums par smēķēšanas bīstamību cilvēka ķermenim.
Dažas valstis ir gājušas tālāk, un tām ir pienākums uz kaitīgu produktu iepakojumiem iespiest smēķētāju nāves agonijas. Reklāmas aizliegums attiecas arī uz filmu industriju. Ja filma vai zinātniskā programma attēlo cilvēkus ar cigareti, pirms sesijas demonstrēšanas ir jāinformē auditorija, ka demonstrētajos izstrādājumos var būt smēķēšanas ainas, kas nelabvēlīgi ietekmē cilvēku veselību.
Tāpēc neviens cits Krievijā neteiks “laipni lūdzam Marlboro valstī”.
Ierobežojiet tabakas tirdzniecību
Cigaretes un citus tabakas izstrādājumus ir aizliegts pārdot nepilngadīgajiem. pārdevējiem ir atļauts pieprasīt pasi vai citu vecumu apliecinošu dokumentu no īpaši jauniem patērētājiem.Tabakas izstrādājumus ir aizliegts pārdot arī valdības iestāžu, gan privāto, gan valsts izglītības iestāžu teritorijā, ieskaitot augstākās un vidējās speciālās izglītības iestādes.
Jūs nevarat pārdot cigaretes sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumos, kas sevi uzskata par bērnu, sabiedriskajām ēdnīcām un kafejnīcām. Arī slimnīcu un klīniku teritorijā cigarešu tirdzniecība ir aizliegta. Smēķēt nav atļauts arī visos transporta līdzekļos, sabiedriskā transporta pieturvietās un transporta stacijās, kā arī 15 metru attālumā no tām.
Smēķēšanas zonas aprīkojums
Restorāniem un citām sabiedriskās ēdināšanas iestādēm var būt noteiktas smēķēšanas vietas. Šī ir vienīgā vieta slēgtā publiskajā telpā, kur to var izdarīt. Tajā pašā laikā smēķēšanas zona nav restorāna galds, bet gan īpaša telpa ar piespiedu ventilāciju. Šai vietai jābūt pastāvīgi vēdināmai, un durvīm šādai telpai vienmēr jābūt atvērtām.
Smēķēšanas zonu var noteikt arī ārpus telpām, taču šāda vieta ir jānodala no nesmēķētāju apmeklētājiem. Jāatzīmē, ka jebkura restorāna īpašniekam, kurš ir dedzīgs šīs kaitīgās frizūras pretinieks vai vienkārši nevēlas tērēt pārāk daudz naudas, ir tiesības šādas vietas nerīkot. Šajā gadījumā šādas iestādes apmeklētājiem būs jācieš mājās.
Sabiedrisko vietu īpašnieku atbildība aprīkot smēķēšanas zonas
Kā jau minēts, īpašnieks, iespējams, nenodrošina smēķēšanas zonu. Bet ir dažas nianses. Piemēram, ja restorāns aizliedz visiem lietot tabakas izstrādājumus sava restorāna teritorijā, šis noteikums būtu jāattiecina ne tikai uz apmeklētājiem, bet arī uz personālu. Ja restorāna teritorijā veiktās pārbaudes rezultātā tiek atrasti smēķētāji, restorāna īpašniekam tiek uzlikts naudas sods, tostarp par smēķēšanas vietu trūkumu.
Tas pats noteikums attiecas uz darba devējiem. Ja darba devējam ir darbinieki ar sliktiem ieradumiem, viņam ir pienākums ierīkot smēķēšanas zonu darbā vai arī viņš ir jāatlaiž visi no darba un atkal jāalgo tikai veselīga dzīvesveida ievērošana. Tādējādi likumdevējs rūpējās arī par tabakas patērētāju tiesībām, uzliekot viņiem par pienākumu aprīkot īpašas vietas ilgstošām sabiedriskām vietām. Tālajiem kuģiem smēķēšanas vietu aprīkojums tiek izgatavots tikai pēc tā īpašnieka pieprasījuma. Tā kā jūrnieka darbs ir saistīts ar noteiktiem ierobežojumiem. Uz kruīza kuģiem, protams, šādas vietas ir obligātas.
Smēķēšanas aizlieguma pazīmes
Sabiedrisko vietu īpašniekiem ir jāaprīko savi uzņēmumi ar atbilstošām zīmēm par smēķēšanas aizliegumu. Šai zīmei vajadzētu būt pārsvītrotas cigaretes grafiskam apzīmējumam sarkanā aplī, un uzraksts zem tā ir “nesmēķēt”. Zīmes tiek novietotas pamanāmā vietā pie ieejas un galvenajās telpās. Smēķēšanas vietas jāaprīko arī ar atbilstošu zīmi, kas ir šķīvis ar cigaretes attēlu, un atbilstošais uzraksts “smēķēšanas zona”.
Atbildība par smēķēšanu sabiedriskās vietās
Ikvienu pilsoni, kas nodarbojas ar šo kaitīgo biznesu nenoteiktā vietā, var saukt pie atbildības par smēķēšanu. Kods administratīvs pārkāpums nosaka atbildību par smēķēšanu sabiedriskās vietās. Naudas sods var būt no piecsimt līdz pusotra tūkstoša rubļu. Saskaņā ar Administratīvo pārkāpumu kodeksu policija ir izspiedusi smēķēšanu sabiedriskās vietās, un tā arī iekasē naudas sodus.
Tajā pašā laikā likuma nezināšana neatbrīvo tāpēc pilsonis maksās naudas sodu neatkarīgi no tā, vai viņa neatļautās darbības vietā ir atbilstošas aizlieguma zīmes.Par smēķēšanu sabiedriskās vietās koda kods apsteigs pilsoni, kurš izmet cigarešu izsmēķus ārpus šai vietai paredzētās teritorijas.
Uzņēmējdarbības atbildība par nesmēķētāju aizliegumu
Par spēkā esošo tiesību aktu pret tabaku pārkāpšanu juridiskām personām var uzlikt naudas sodu no 40 līdz 80 tūkstošiem rubļu. par izvairīšanos no likuma prasībām. Atbildība attiecas arī uz uzņēmējiem, kuri atļauj smēķēt sabiedriskās vietās. Par tiem pašiem pārkāpumiem individuālie uzņēmēji maksās naudas sodu no 30 līdz 70 tūkstošiem.
Ja vienā iestādē strādā vairāki uzņēmēji, abi uzņēmēji tiek saukti pie atbildības. Ja vien nav noteikts, ka viens no viņiem bija atbildīgs par tiesību aktu pret tabaku novēršanu. Ja inspektori reģistrē smēķēšanu publiski uzņēmējā, Administratīvo pārkāpumu kodeksu var piemērot divu iemeslu dēļ.
Pirmkārt, par to, ka trūkst zīmju uz attiecīgā aizlieguma, un, otrkārt, par to, ka trūkst īpaši aprīkotu vietu smēķēšanai. Uzņēmējdarbības pārstāvjus var saukt pie atbildības arī par tabakas pārdošanu nepilngadīgajiem. Par šādiem pārkāpumiem var saukt īpašu Federālā nodokļu dienesta vienību, kā arī prokuratūras iestādes. Papildus administratīvajai atbildībai uzņēmumu pārstāvji var piemērot arī administratīvas un ekonomiskas sankcijas par tabakas izstrādājumu tirdzniecības noteikumu pārkāpumiem. Proti, ievietojot tos pie vitrīnām vai rīkojot akcijas, vai citus tabakas izstrādājumu popularizēšanu.
Par smēķēšanu sabiedriskās vietās sods var būt kriminālsodīts, ja tas izraisa ugunsnedrošu vielu vai eksploziju, nodarot būtisku kaitējumu iedzīvotāju īpašumiem un veselībai. Šajā gadījumā mēs runājam par smēķēšanu lidmašīnās un degvielas uzpildes staciju tuvumā. Arī kriminālatbildība var nokrist uz uzņēmēja pleciem, kurš ļauj nepilngadīgajiem smēķēt sabiedriskās vietās un popularizē šo kaitīgo kultūru viņu vidū.
Citi pretsmēķēšanas pasākumi sabiedriskās vietāsx
Likumu 15-FZ var saukt par plaša mēroga valsts kara ar smēķētājiem otro posmu.
Bet kopš tā pieņemšanas ir pagājis pietiekami daudz laika, un tagad tiek gatavots jauns likumprojekts, kas ievērojami palielinās tabakas izstrādājumu izmaksas.
Kā secinājuši eksperti, šādu produktu cenas vietējā tirgū ir ļoti zemas, tāpēc tās vajadzētu paaugstināt, lai samazinātu smēķētāju skaitu.
Valsts piešķir līdzekļus arī veselīga dzīvesveida masveida popularizēšanai un smēķēšanas atmešanai. Šī projekta ietvaros visā valstī tiek plānoti kultūras pasākumi, festivāli un konkursi.
Kopš 2015. gada jūlija visā valstī sāk darboties brīvprātīgo modrības vienības, kurām arī tiks uzticēta sabiedriskās kārtības kontroles funkcija, tai skaitā alkohola lietošana un smēķēšana sabiedriskās vietās. Plānots deleģēt modrās personas un pilnvaras atgūt soda naudas no likumpārkāpējiem.
Apkopojot visu iepriekš minēto, mēs varam secināt, ka smēķēšana sabiedriskās vietās ir aizliegta. Bet šis aizliegums nav tabakas lietotāju diskriminācija, bet gan stimulējošs valsts pasākums šīs kaitīgās un neveselīgās parādības apkarošanai un tās popularizēšanai jauniešu vidū. Tabaku var lietot sabiedriskās vietās, bet tikai īpaši paredzētās vietās.
Tajā pašā laikā smēķētāja tiesības nav ierobežotas, jo likums darba devējam uzliek pienākumu saviem padotajiem nodrošināt sliktus ieradumus piemērotā vietā. Un tie, kas vēlas restorānā nobaudīt tabakas garšu, var izmantot ūdenspīpi. Smēķēt ūdenspīpi sabiedriskās vietās ir atļauts īpašās telpās.
Galvenais aizlieguma mērķis nav piespiest smēķētājus atmest smēķēšanu, lai nesmēķētāji nekļūtu par atkarību no šī sliktā ieraduma.Ja vaicājat vidējam cilvēkam, kas atkarīgs no nikotīna, kā viņš sāka smēķēt. Viņš teiks, ka viss sākās ar faktu, ka visi viņa draugi smēķēja, un, kad viņi runāja, viņš vienkārši stāvēja dīkstāvē, bieži veicot pārtraukumus uz lieveņa vai kafejnīcā.
Tagad, lai pievilinātu potenciālo smēķētāju vēl vienā cigarešu pauzē, tabakas mīļotājiem būs jāpārvar noteiktas grūtības, lai atrastu piemērotu vietu. Smēķētājs viņu atradīs, jo viņam ir atkarība. Bet tas, vai viņa veselīgais draugs vēlas pavadīt sava īsā pārtraukuma laiku minūtes sarunai dūmu tūskās, ir liels jautājums. Pirmais smēķēšanas aizliegums Īrijā tika ieviests 2004. gadā, bet pēc tam citas Eiropas valstis, tostarp Krievija, pieņēma Īrijas pieredzi.
Bieži no skeptiķiem var dzirdēt, ka smēķēšanas aizliegums sabiedriskās vietās sākumā samazināja smēķētāju skaitu, bet vēlāk viņu skaits atkal pieauga. Faktiski tā ir taisnība, bet tas nav pārsteidzoši. Cilvēki, kas cieš no atkarības no nikotīna, jau ilgu laiku meklē aizliegtu vietu smēķēšanai.
Pilnīgi iespējams, ka biznesa vadītāji pēc likuma pieņemšanas nesteidzās aprīkot smēķēšanas telpas. Tāpēc smēķētāji bija spiesti smēķēt tikai mājās, un tas samazināja patērēto cigarešu skaitu. Bet rezultātā katrs smēķētājs atrada sev ērtu veidu, kā smēķēt darba pārtraukumos. Kā jau minēts, šis aizliegums nav paredzēts smēķētājiem, kuri vēlas atmest, bet gan nesmēķētājiem, kuri nevēlas sākt. Tajā pašā laikā vietējais likumdevējs rūpējās arī par tabakas patērētājiem, plānojot izveidot centrus smēķēšanas apkarošanai un popularizēt to smēķētāju vidū.
Tādējādi saskaņā ar pašreizējo federālo likumu smēķēšana sabiedriskās vietās ir pieejama, bet ierobežotā daudzumā, tāpēc cilvēkiem ar nikotīna atkarību ir kur smēķēt. Tikai nesmēķētāji šī iemesla dēļ vairs nebūs neērti.
