Nozīmīgu lomu Krievijas Federācijas ekonomikā spēlē valsts uzņēmumi. Atbilstošs organizācijas tips var veikt pasākumus dažādos tautsaimniecības segmentos. Viņu izveidošana un darba nodrošināšana ir specifiska. No kā tas sastāv? Kādi valsts uzņēmumu veidi ir izplatīti Krievijā?
Kas ir valsts uzņēmumi?
Valsts uzņēmums - priekšmets saimnieciskā darbība kuru īpašums pieder valdībām - federālā vai reģionālā līmenī. Juridiskā statusa iestāde, kas tai ir pietiekami tuvu, ir pašvaldības uzņēmums. Tam savukārt ir aktīvi, kas pieder vietējām pašvaldībām.
Valsts un pašvaldību uzņēmumi visbiežāk ietilpst vienotā kategorijā, tas ir, to īpašumu nevar sadalīt pa daļām. No darbības veida viedokļa abas tās nedrīkst atšķirties no privātajiem uzņēmumiem. Valsts un pašvaldību uzņēmumu darbu var pilnībā komercializēt.
Vienoto uzņēmumu specifika
Kā mēs atzīmējām iepriekš, Krievijas valsts un vienotie uzņēmumi pēc juridiskā rakstura visbiežāk ir vienoti. Kāda ir šī uzņēmuma statusa specifika?
Vienotajos uzņēmumos ietilpst uzņēmumi, kuriem īpašumtiesības uz visiem aktīviem nav noteiktas. Īpašums, kas tiek izmantots attiecīgā veida organizācijas komercdarbībās, var būt ekonomiskajā jurisdikcijā. Tas pilnībā pieder uzņēmuma īpašniekam, tas ir, valstij.
Attiecīgie aktīvi nav dalāmi, un, kā mēs jau atzīmējām iepriekš, tos nekādā veidā nevar sadalīt. Galvenās uzņēmuma vienotības pazīmes:
- juridiska persona tiek apstiprināta, piešķirot noteiktu īpašumu, savukārt uzņēmējdarbības vienības parasti tiek izveidotas, apvienojot vairāku investoru aktīvus;
- īpašuma tiesības vienmēr paliek uzņēmuma dibinātājam;
- Valsts vienota uzņēmuma aktīvi tiek pārvaldīti, pamatojoties uz ekonomiskās vadības vai operatīvās vadības principu.
Vienotajai kategorijai piederoša valsts uzņēmuma vadības pamatprincips ir vienas lēmējinstitūcijas klātbūtne. Kamēr iekšā biznesa uzņēmumi galveno lēmumu koleģiālas pieņemšanas princips ir plaši izplatīts.
Kāpēc tiek izveidoti vienotie uzņēmumi?
Kāds iemesls ir valstij nepieciešamībai nodibināt šāda veida uzņēmumus? Tā iemesls, piemēram, ir neiespējamība privatizēt atsevišķus uzņēmumus, lai gan to resursus ir iespējams izmantot komerciālos nolūkos. Šajā gadījumā uzņēmējdarbību veic kā vienotu uzņēmumu.
Vēl viens iespējams iemesls šāda veida firmu dibināšanai ir nepieciešamība risināt sociālās problēmas. Piemēram, pilsoņu nodarbinātības nodrošināšana. Gadās, ka privāti uzņēmumi neapsver iespējas ar ražošanas atvēršanu noteiktā reģionā, jo tas var būt nerentabls.
Šajā gadījumā valsts attiecīgajā uzņēmumā var izveidot vienotu uzņēmumu. Tas var nebūt pārāk izdevīgi un pat radīt zaudējumus, taču tas var nodrošināt nodarbinātību iedzīvotājiem. Iespējamie uzņēmuma parādi, kas radušies zaudējumus radoša biznesa modeļa dēļ, var tikt kompensēti publiski finanšu kārtība.
Valsts uzņēmumu dibināšanas dokumenti
Valsts un pašvaldību uzņēmumiem, tāpat kā citām juridiskām personām, ir dibināšanas dokumenti. Galvenais ir īpašnieka lēmums. Parasti tā ir kompetentā valsts iestāde. Vēl viens nozīmīgs valstij piederoša uzņēmuma pamatdokuments ir harta. To apstiprina tā pati iestāde, kas pieņem lēmumu par uzņēmuma dibināšanu. Attiecīgajos dokumentos jāreģistrē uzņēmuma mērķi.
Var atzīmēt, ka valstij piederošs uzņēmums būs tiesīgs iesaistīties tikai tajās komerciālajās darbībās, kas noteiktas veidojošo avotu līmenī. Bet uzņēmums principā varēs veikt jebkurus darījumus, kas nepieciešami darbību veikšanai. Valsts īpašumā esošs uzņēmums, tāpat kā citas komercsabiedrības, var reģistrēt uzņēmuma nosaukumu un citas individualizācijas pazīmes - piemēram, logotipu.
Valsts uzņēmuma dibināšana un biznesa vadība
Valsts uzņēmuma izveidošanu veic pēc kompetentas iestādes iniciatīvas - it īpaši tas paraksta dibināšanas dokumentus, kurus mēs jau minējām iepriekš. Šajā gadījumā uzņēmuma īpašuma īpašnieks, ja tas ir izveidots pēc ekonomiskās pārvaldības principa, kas tiek uzskatīts par vienu no visizplatītākajiem, nepilda saistības, kas izriet no uzņēmuma, neskaitot meitas atbildību par uzņēmuma bankrotu, ja tā ir atļauta tās darbības rezultātā.
Valstij piederoša uzņēmuma īpašniekam ir plašas pilnvaras. Tātad viņam ir tiesības pieņemt lēmumus par uzņēmuma izveidošanu, statusa maiņu un likvidāciju, noteikt valstij piederoša uzņēmuma mērķus, iecelt un atbrīvot uzņēmuma direktoru, kontrolēt uzņēmuma īpašuma izmantošanu, kontrolēt uzņēmuma darījumus ar nekustamo īpašumu.
Turklāt dažos gadījumos var prasīt, lai valstij piederošs uzņēmums daļu peļņas maksā īpašniekam.
Valsts uzņēmuma statūtu fonda iecelšana
Būs lietderīgi apsvērt viena no vissvarīgākajiem valstij piederošā uzņēmuma elementiem - pamatkapitālu. Šis resurss arī visbiežāk tiek veidots, balstoties uz ekonomiskās vadības principu, tas jāveido īpašniekam pirms uzņēmuma reģistrācijas. Attiecīgā fonda minimālajam lielumam jāatbilst likumā noteiktajiem kritērijiem.
Aplūkotais valsts uzņēmuma resurss ir galvenais kreditoru interešu aizsardzības līdzeklis. Ja uzņēmuma neto aktīvu vērtība ir zemāka par pamatkapitāla lielumu, tad tā arī jāsamazina. Tomēr šajā gadījumā aizdevēji ir tiesīgi pieprasīt uzņēmumam esošo saistību savlaicīgu izpildi. Ja uzņēmuma neto aktīvi kļūst mazāki par minimālo līmeni, kas noteikts tiesību aktos, tad tas jālikvidē.
Valsts uzņēmumu meitasuzņēmumi
Krievijas valsts uzņēmumi var dibināt meitasuzņēmumus. Viņu īpašumus var attiecināt, pamatojoties uz ekonomiskās vadības principu, gan uz dibinātāja kompetenci, gan faktiski tos pārvalda pati meitas sabiedrība. Attiecīgajai struktūrai, tāpat kā galvenajam uzņēmumam, jābūt savai hartai. Arī meitasuzņēmuma dibinātājam jāieceļ tā direktors. Uzņēmuma, kas nodibina meitasuzņēmumu, atbildība tiek realizēta saskaņā ar tiem pašiem tiesiskajiem mehānismiem kā galvenā uzņēmuma īpašnieka gadījumā.
Valsts uzņēmumi operatīvās vadības jomā
Alternatīva valsts uzņēmuma izveidošanai, pamatojoties uz ekonomisko vadību, var būt uzņēmuma izveidošana saskaņā ar operatīvās vadības likumiem. Tam ir vairākas funkcijas. Šajā gadījumā tiek izveidots nevalstisks uzņēmums (institūcija). Cita organizējama uzņēmuma statuss ir federāls valstij piederošs uzņēmums.Galvenokārt šādas struktūras ir izveidotas rūpniecības segmentos. Tas ir, tie galvenokārt ir ražošanas uzņēmumi.
Kā tiek izveidoti valsts uzņēmumi operatīvās vadības jomā?
Šāda veida struktūra ir izveidota saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības lēmumiem. Viņiem attiecinātie aktīvi tiek iekļauti federālā īpašuma struktūrā. Arī valstij piederoša uzņēmuma hartu apstiprina Krievijas Federācijas valdība. Aplūkojamo struktūras veidu var noteikt gan no jauna, gan reorganizējot cita veida valsts īpašumā esošus uzņēmumus. Ieskaitot tos, kas sākotnēji tika izveidoti, balstoties uz ekonomiskās vadības principu. Tas var būt federāls valstij piederošs uzņēmums. Ja to pārkārto par valsts kasi, tas nav jāpapildina ar personāla samazināšanu. Katrs darbinieks saņem tiesības doties strādāt uz jaunu uzņēmumu.
Valstij piederoša valsts uzņēmuma harta
Būs lietderīgi apsvērt valstij piederoša valsts uzņēmuma hartas specifiku. Tas nosaka: ziņošanas kārtību, kā arī tās formas, direktora atbildības mehānismus par uzņēmuma darba rezultātiem, pienākumu izmantot valsts līdzekļus paredzētajam mērķim, uzņēmuma komercdarbības veidus, kā arī kārtību, kādā tiek sadalīta organizācijas peļņa. Attiecīgā tipa organizācijas harta atspoguļo arī uzņēmuma nosaukumu.
Kādi valsts uzņēmumi ir Krievijā: piemēri
Kādi slaveni valsts uzņēmumi darbojas Krievijā?
Starp tiem ir federālās valsts vienotais uzņēmums "Space Communications", kas ir pakļauts federālajai sakaru aģentūrai. Šī organizācija ir viens no vadošajiem satelītu tehnoloģiju piegādātājiem Krievijas Federācijā. Tās darbības ģeogrāfija neaprobežojas tikai ar Krievijas teritoriju - uzņēmums ir plaši pazīstams ārzemēs. Šim valstij piederošajam uzņēmumam ir moderna infrastruktūra, tas izmanto optisko šķiedru līnijas. Tās pakalpojumus pārstāv televīzijas apraides organizēšana, piekļuves nodrošināšana internetam un komunikāciju pakalpojumu sniegšana lieliem uzņēmumiem.
Plaši pazīstams valstij piederošs uzņēmums ir Goznak. Šī organizācija veic pētījumus un attīstību valsts zīmju jomā. Šī uzņēmuma kompetence ir dažādu oficiālu dokumentu, monētu, pasūtījumu izgatavošana. Valsts uzņēmums ir pakļauts Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai.
Pie federālajiem valstij piederošiem uzņēmumiem pieder Marka izdevējdarbības un tirdzniecības centrs. Tas izdod un izgatavo pastmarkas, dažādus bukletus, aploksnes, kartītes, veidlapas, pastmarkas, pastkartes, filatēlistu komplektus.
Krievijas Federācijas reģionos ir izveidots liels skaits pašvaldību uzņēmumu, kas darbojas dažādos segmentos. Šis komercdarbības veids ir diezgan populārs arī Krievijā.
Krievijas Federācijas valsts korporācijas
Līdztekus vienotiem valsts uzņēmumiem ir arī valsts korporācijas, kā arī uzņēmumi ar valsts līdzdalību. Kāda ir viņu specifika? Pirmkārt, ir vērts atzīmēt, ka valstij piederošās korporācijas ir bezpeļņas iestāžu forma. Lai gan vienota veida valsts uzņēmumu darbība faktiski nedrīkst atšķirties no privātuzņēmumu darbībām.
Valsts korporācijas izveido Krievijas Federācijas augstākās iestādes, pamatojoties uz īpašuma iemaksām. Šādas organizācijas parasti tiek izveidotas, lai risinātu sociālās problēmas. Viens no vissvarīgākajiem valsts korporāciju raksturlielumiem ir tas, ka uzraudzības iestādes to kontrolē ir ievērojami mazāk aktīvas. Galvenā atšķirība starp valsts kapitālsabiedrību un valsts vienoto uzņēmumu ir tā, ka tam pieder viss īpašums, kuru varas iestādes tam nodod, pamatojoties uz īpašumtiesībām. Kaut arī valsts aktīvi ir visi vienoto uzņēmumu aktīvi. Valsts korporāciju dibinātāji nav atbildīgi pret attiecīgo organizāciju kreditoriem.
Valsts īpašumā esoši uzņēmumi
Vēl viens Krievijas ekonomikā esošs uzņēmumu tips ir valstij piederoši uzņēmumi. Tie visbiežāk tiek pārstāvēti biznesa uzņēmumu veidā. Tas var būt ražošanas uzņēmumi, bankas, konsultācijas - principā jebkurš bizness. Valsts līdzdalība tajos tiek nodrošināta, iegādājoties noteiktu daļu attiecīgo firmu akciju. Iestādēm var piederēt kontrolpakete vai mazākums. Pirmajā gadījumā firmu teorētiski var saukt par valstij piederošu uzņēmumu, taču no juridiskā viedokļa tas nav pilnīgi pareizi. Piemēram, PJSC Sberbank kontrolpaketes ziņā pieder valstij. Bet to nosaukt par valstij piederošu uzņēmumu nav pilnīgi pareizi, jo pēc visām norādēm šī kredītiestāde un finanšu iestāde būtu jāklasificē kā biznesa uzņēmums.
Kopsavilkums
Valsts un pašvaldību uzņēmumi ir organizācijas, kurām ir nozīmīga loma Krievijas ekonomikā. Viņi veic aktivitātes dažādās tautsaimniecības nozarēs. Ar to palīdzību valsts nodrošina pilsoņu nodarbinātību, rada kapitalizāciju dažādos ekonomikas segmentos un gūst peļņu kā komercuzņēmums. Visizplatītākais atbilstošā tipa struktūru veids ir vienots uzņēmums. Arī valsts var būt biznesa vienība, iegūstot daļu no biznesa vienībām. Dažos gadījumos Krievijas Federācijas iestādes var izveidot valsts korporācijas, kas ir neatkarīgas uzņēmējdarbības vienības, bet netiek uzskatītas par komerciālām organizācijām.
