Šis nav pirmais gads, kad valdība lemj par fondēto pensiju sistēmas likteni. Pašlaik uz viņu attiecas moratorijs. Lai saprastu, ko nozīmē pensijas fondētās daļas “iesaldēšana” un kā tā var ietekmēt nākamos pensionārus, jums jāizpēta jauninājumi pensiju sistēmā kopumā un jāizdomā, kāpēc ir nepieciešams moratorijs.
Vai pensijas fondētā daļa būs vai nebūs
Kopš 2002. gada Krievijā tiek veikta pensiju reforma, kā rezultātā pensiju sāka veidot dažādas daļas, proti:
- apdrošināšana;
- finansēts.
Šīs inovācijas attiecās tikai uz pilsoņiem, kuri dzimuši pēc 1967. gada. Finansēto daļu sākotnēji bija plānots piešķirt no nākamo pensionāru personīgajiem līdzekļiem. Tam vajadzēja būt atkarīgam no darba stāža, kā arī no algas lieluma. Bija paredzēts, ka izmantošana būs šāda:
- pārskaitot naudu uz NPF, kas sāks to palielināt un piešķirt procentus par finanšu darījumiem;
- investīcijas vērtspapīros, hipotēku programmās un obligācijās;
- saņemšana akcijās vai vienreizējs maksājums, kā arī pārskaitījums, lai uzlabotu veselību vai izmitināšanas apstākļus.
Tomēr sarežģītā ekonomiskā situācija valstī lika veikt pagaidu pielāgojumus likumdošanā, proti, ieviest moratoriju pensijas fondētajai daļai. Pašlaik šis pasākums ir pagarināts līdz 2020. gadam. Līdz tam laikam, izņemot dažus izņēmumus, nedarbosies uzkrātā naudas izmantošana.
Fondētās pensijas iesaldēšana
Moratorijs nozīmē neiespējamību saņemt līdzekļus no pensijas fondētās daļas. Tajā pašā laikā šis aizliegums attiecas ne tikai uz uzkrājumu valsts vienībām, bet arī uz tiem līdzekļiem, kurus krievi noliek NPF. Izrādās, ka tie pilsoņi, kuri šobrīd dodas pelnītā atpūtā, vismaz divus gadus nevarēs izmantot pensijas fondēto daļu.
Posmi
Pensiju reforma, kurā pensija tika sadalīta apdrošināšanas un fondētajās daļās, sākās nulles sākumā. Bet moratorijs pensijas fondētajai daļai pirmo reizi tika ieviests 2014. gadā. Tieši no šī laika krievi zaudēja iespēju izmantot savus līdzekļus. Pakāpeniski lēmumi šajā sakarā tika pieņemti šādi.
- 2014. gadā bija paredzēts ieviest iesaldēšanu kā vienreizēju pasākumu.
- 2015. gadā tas tika pagarināts.
- 2016. gadā viņi nolēma atjaunot darbību jau 3 gadus.
- 2018. gadā viņi atkal nespēja atteikties no šī pasākuma un palielināja laiku jau līdz 2020. gadam.
Šie līdzekļi tika izmantoti, lai stabilizētu situāciju ar pensijām, kā arī visas valsts finanšu sistēmu.
Kur ir finansētās daļas līdzekļi
Valdība runā par to, ko fondētās pensijas daļas “iesaldēšana” nozīmē tikai kā pasākumu, kurā nauda tiek piešķirta apdrošināšanas maksājumiem cilvēkiem, kuri jau vecumdienās dodas pelnītā atpūtā. Tomēr šis notikums nenozīmē, ka nauda vienkārši tika izņemta no iedzīvotājiem. Pasākums ir īslaicīgs, un visus ietaupījumus tiek solīts atgriezt pensionāru kontos un indeksētā veidā par visu moratorija periodu. Tajā pašā laikā precīzs iesaldēšanas atcelšanas datums, kad naudu beidzot var izmantot, netiek atklāts.
Saldēšanas nozīme
Reformas laikā problēmas radās tāpēc, ka 6% no iemaksām, kuras tika pārskaitītas uz personīgajiem kontiem, pilsoņi sāka pārskaitīt uz nevalstiskajiem pensiju fondiem (īsāk sakot, uz nevalstiskajiem pensiju fondiem). Tādējādi nauda sāka iziet no PFR apgrozījuma, tāpēc finanšu apjoms šajā valsts struktūrā tika ievērojami samazināts.
Pensiju naudas deficīts kļuva par iemeslu tam, ka pašreizējiem pensionāriem vienkārši nebija ko atmaksāties. Tajā pašā laikā nav iespējams kļūt arī regulārs vai vienreizējs maksājums no pensijas fondētās daļas cilvēkiem, kuri tikko pametuši pelnītu atpūtu. “Iesaldētā” nauda tika novirzīta ne tikai galvenajam pensiju maksājumam. Viņiem bija arī pietiekami, lai veiktu dažādus pretkrīzes pasākumus un uzturētu valsts finansiālo stāvokli.
2014. – 2016. Gada moratorijs
2013. gada decembra sākumā tika pieņemts likums par grozījumiem dažiem aspektiem saistībā ar pensiju nodrošināšanu Nr. 351-FZ. Pēc viņa teiktā, iemaksas, kuras pilsoņi iesūtīja personīgajos kontos, pēc noklusējuma sāka ieskaitīt pensijas apdrošināšanas daļā.
2014. gada decembrī stājās spēkā Likums Nr. 410-FZ, ar kuru šo pasākumu pagarināja līdz 2015. gadam. Oficiāli amatpersonas šī lēmuma iemeslu sauca par APF un Kriminālkodeksa darbības revīziju. Bet daudzi analītiķi sliecas uzskatīt, ka vienīgais patiesais iemesls bija mēģinājums stabilizēt valsts budžetu uz pilsoņu pensiju fondu rēķina. Nākamais 2016. gads nebija izņēmums no šī “noteikuma”, kad tika pieņemts līdzīgs likums Nr. 424-FZ.
2017. gada moratorijs
Asociācija NPF izteica priekšlikumu iesaldēt pilsoņu pensiju finansēto daļu, bet attiecīgi samazinot procentus. Pēc organizācijas domām, pateicoties tam, naudu pārskaitīs ne tikai tie, kuriem ir tiesības maksāt pensijas fondēto daļu. Tas varētu palīdzēt līdzsvarot sadales sistēmu, neiznīcinot fondētās pensijas kopumā.
Priekšlikumu atbalstīja Ekonomiskās attīstības ministrija, un 2017. gadā šī struktūra ierosināja reformēt sistēmu un atkal dot iespēju pilsoņiem veidot savus pensiju fondus. Tika pieņemts:
- naudas pārskaitīšana no algām tieši uz NPF;
- darba devēja samaksātie līdzekļi būtu jānosūta FIU.
Tomēr valdība nedzirdēja Finanšu ministrijas argumentus, un pensijas fondētās daļas procentuālā daļa palika “iesaldēta”. Pastāv viedoklis, ka valdība neatteiksies no šāda pasākuma, kamēr netiks atrasti citi veidi, kā samazināt valsts budžeta izmaksas.
Pagarinājums līdz 2019. gadam
Lēmums pagarināt moratoriju līdz 2019. gadam tika pieņemts 2016. gadā. Un 2017. gada vidū SVF ieteica valstij reformēt pensiju sistēmu un palielināt vīriešu un sieviešu pensionēšanās vecumu. Pēc tam pieņemtie lēmumi izraisīja lielu rezonansi sabiedrībā, un jautājums par fondēto pensiju aizgāja citā plaknē.
Moratorija ietekme uz turpmāko pensionēšanās summu
Pensijas fondētās daļas moratorijs, protams, ietekmēja pabalstu apmēru. Pašreizējā situācija ir šāda.
- Pirms šī pasākuma ieviešanas iedzīvotāji varēja naudu ievietot NPF, tas ir, ieguldīt tos dažādos projektos.
- Peļņa no šiem finanšu darījumiem ir atkarīga no dažādiem faktoriem, ieskaitot NPF darbinieku profesionalitāti.
- Pēc moratorija rentabilitāte tuvojas nullei. Un, ja ņemam vērā inflācijas līmeni Krievijā, ieguldījumu rezultāts nevalstiskajos pensiju fondos var būt pat mīnus.
Tādējādi, ja nākotnē tiks pagarināts pensijas fondētās daļas moratorijs, tas var ievērojami mazināt jau tā mazo pilsoņu uzticības līmeni valdībai. Turklāt vietējā finanšu tirgū ir apdraudētas arī papildu grūtības.
Kas notiks ar finansēto daļu nākotnē
Likums par pensijas fondēto daļu, saskaņā ar kuru tika nolemts to iesaldēt, jau ir pierādījis tā neefektivitāti. Šajā sakarā nebeidzas meklēt dažādus sistēmas attīstības veidus. Iespējamās inovācijas, par kurām pašlaik aktīvi diskutē, ir šādas:
- uzliek darba devējam pienākumu pārskaitīt pensijas fondēto daļu pēc tam, kad darbinieks ir paudis savu gribu;
- spēja brīvprātīgi veidot šo pensijas daļu;
- veikt ieguldījumu diapazonā no 0 līdz 6 procentiem.
Tā kā pilsoņiem būs jāuzņemas ievērojama nasta, tie, kas nolemj veidot pensijas fondēto daļu, tiek aicināti noteikt šādus atbrīvojumus:
- nodokļu atskaitīšana;
- iespēja izmantot līdzekļus pirms termiņa (lai gan vienreizējs maksājums no pensijas fondētās daļas šajā gadījumā var būt tikai 20 procenti no summas) vai sarežģītu dzīves apstākļu klātbūtnē (piemēram, slimības gadījumā).
NPF
Līdzekļu iesaldēšana ietekmē arī to organizāciju aktivitātes, kurās atrodas fondētā pensijas daļa, tas ir, NPF. Valdība paziņoja, ka šādā veidā tiek pārbaudīta viņu dzīvotspēja. Bet patiesībā ir diezgan grūti uzturēties izveidotajos apstākļos. Tādēļ daži fondi var bankrotēt. Un šajā gadījumā negatīvs rezultāts skars ne tikai pašu uzņēmumu, bet, protams, investorus, kuri zaudēs ienākumus.
Secinājums
Pašlaik joprojām nav atklāts jautājums par to, kad tiks atcelts pensiju fondētās daļas moratorijs. Fakts, ka situācija saglabāsies arī 2020. gadā, acīmredzami nepievieno ticamību valsts birokrātijai. Tajā pašā laikā ierobežojumiem ir negatīvas sekas vietējā finanšu tirgū. Tas ir saistīts ar faktu, ka naudas ieguldīšana ārvalstu tirgū ir aizliegta. Tāpēc nevalstisko pensiju fondu darbība ir ievērojami samazinājusies. Un šis faktors nākotnē, savukārt, var negatīvi ietekmēt pilsoņu procentu likmes.