Pēc PSRS sabrukuma valstis, kuras iepriekš tika uzskatītas par tās republikām, sāka veidot koalīciju, ko sauca par NVS jeb Neatkarīgo Valstu Sadraudzību. Katru gadu to valdības un valstu vadītāji pieņem milzīgu skaitu nolīgumu un līgumu, kas praktiski netiek kotēti starptautiskā līmenī. Jo īpaši šāds vērtējums pastāv, jo šo valstu starptautiskās integrācijas process daudzos aspektos nav turpinājies un daudzus gadus tas ir nostājies vienā vietā. Tikai nesen savulaik izveidotās struktūras un iestādes sāka strādāt vairāk vai mazāk pienācīgā līmenī. Vienu no tiem droši var saukt par NVS Starptautisko ekonomikas tiesu.
Vēsturiskais fons
Īpašas struktūras, kas varētu iejaukties NVS valstu ekonomiskajos strīdos, izveide sākotnēji bija paredzēta to pieņemtajā nolīgumā par pasākumiem, lai nodrošinātu labākus norēķinus starp biznesa organizācijām. Šis dokuments tika izveidots, pamatojoties uz regulu par NVS Ekonomikas tiesu.
Šīs iestādes tālāka attīstība turpinājās vienlaikus ar citām institūcijām, taču bija arī dažas īpatnības. Piemēram, saskaņā ar vienošanos šai tiesai vajadzētu strādāt nepārtraukti, nevis periodiski, tāpat kā daudzām citām NVS valstu iestādēm. To visu izdarīja NVS Ekonomikas tiesa kā starpvalstu tiesu iestāde, kurai ir obligāta jurisdikcija valstīs, kas parakstījušas nolīgumu, tas ir, NVS.
Tiesu struktūra
Balstoties uz jaunākajām izmaiņām, kas tika veiktas 2017. gadā, NVS Ekonomikas tiesai ir šāda struktūra (uz tās pamata tā darbojas):
- Neatkarīgo Valstu Sadraudzības Ekonomikas tiesas plēnums.
- Kopumā (tas ir, papildus tiesas priekšsēdētājam) uz katru NVS dalībvalsti ir viens tiesnesis.
- Palātu sastāvs, kuru darbība ietver strīdu izšķiršanu un problēmu izskatīšanu saistībā ar likuma varas interpretāciju.
Jebkuras lietas atrisināšanai tiek izveidota speciāla palāta, kurā ir trīs tiesneši. Viņus ieceļ NVS Ekonomikas tiesas priekšsēdētājs pēc vienas no iesaistītajām valstīm pieprasījuma proporcijā pa vienam tiesnesim no katras puses, bet trešo - kā neitrālu pusi.
Priekšsēdētājs
Pašlaik priekšsēdētāja pienākumus pilda Kamenkova Ludmila Eduardovna. Viņa pārstāv Baltkrievijas Republiku NVS Ekonomikas tiesā. Viņš savus pienākumus pilda kopš 2011. gada 15. decembra, tas ir, diezgan ilgu laiku. Viņa tika izvēlēta, pamatojoties uz atlikušo tiesnešu lēmumu. Ir liels skaits balvu un titulu. Pirms pārcelšanās tieši uz šo tiesu viņa strādāja Baltkrievijas Ārlietu ministrijā.
Kompetence
Pašlaik NVS Ekonomikas tiesas kompetencē ietilpst ekonomisko saistību nodrošināšana starp visām šīm valstīm. Gadījumi, kas radušies strīdu dēļ ekonomisko saistību jomā, tiek tieši nosūtīti to izskatīšanai. Tomēr ar iesaistīto valstu lēmumu tām var tikt nodoti citi nolīgumā paredzētie gadījumi. Diezgan bieži viņi arī interpretē ekonomikas tiesību normas un konsultē normatīvos aktus ekonomikas jomā.
No tā izriet, ka šīs tiesas jurisdikcijā ir lietas:
- radās tieši, izpildot ekonomiskās saistības starp Sadraudzības valstīm un to institūcijām;
- viņi secina, ka valstīs pieņemtie normatīvie akti par ekonomiskajiem līgumiem un jautājumiem ir saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem un neietekmē neviena cita tiesības.
Tiesības un pienākumi
Tāpat kā jebkurai valsts iestādei, arī NVS Starptautiskajai ekonomikas tiesai ir savs skaits tiesību un pienākumu. Piemēram, viņam ir tiesības pieprasīt materiālus, kas nepieciešami lietu izskatīšanai no jebkuras iesaistītās valsts un to varas iestādēm. Visi NVS Ekonomikas tiesas lēmumi jāpieņem uzmanīgi un uzmanīgi. Jāņem vērā, ka neviena no iesaistītajām valstīm nevar negatīvi reaģēt uz tiesas prasībām, ja vien tā darbojas savas kompetences ietvaros.
Pirmkārt, viņiem vajadzētu veikt savas darbības, pilnībā paļaujoties uz esošajiem NVS Ekonomikas tiesas noteikumiem. Tiesas process notiek vienā valodā, kuru atzīst starpvalstu pārstāvji.
Pieņemtie lēmumi
Jautājums par to, vai šīs tiesas lēmumi ir saistoši, joprojām ir daudz strīdīgs, jo to juridiskais spēks nav norādīts nevienā no dibināšanas dokumentiem. Tieši tāpēc tiek uzskatīts, ka šādi lēmumi kļūs saistoši tikai attiecībā uz lietas apstākļu juridisko kvalifikāciju, un pārējā daļā - cik apjomā būtu jānovērš vainīgās valsts sekas un pārkāpumi - tikai konsultatīvs. Neskatoties uz to, cik liela ir šādu lēmumu vara, tie pēc pieņemšanas ir jāpublicē visu valstu, kas ir Sadraudzības locekļi, plašsaziņas līdzekļos un oficiālajās publikācijās.
Procedūra vērsties tiesā
Jebkura pārsūdzība NVS Ekonomikas tiesā sākotnēji ir bez maksas un nav pakļauta pienākumam. Ja vēlas, pieteikumu var nosūtīt ieinteresētajai dalībvalstij vai to varas iestādēm un pārstāvjiem. Tas ir jāizpilda pareizi rakstiski un pēc tam jānosūta uz fiksētu saziņas formu. Šādā dokumentā būtu jāuzskaita visi nepieciešamie dati, kā arī papildu dokumenti, kas var palīdzēt tiesai pieņemt lēmumu.
Pēc pieteikuma iesniegšanas tiesā tas tiek nosūtīts priekšsēdētājam, kurš lietu nodod izskatīšanas komisijai un desmit dienu laikā ieceļ tiesnešus. Mēneša laikā padome izlemj, vai virzīt lietu uz ražošanu vai noraidīt. Vienīgais atteikuma iemesls ir fakts, ka lieta nav pakļauta jurisdikcijai. Tikai pēc tam piecu dienu laikā ieinteresētajām personām tiek paziņots, ka lieta ir sākusi virzīties uz lēmumu un ka ir noteikts tā izskatīšanas datums.
NVS Ekonomikas tiesas prakse
Neskatoties uz to, ka šī iestāde darbojas gandrīz 20 gadus, tās izskatīto lietu skaits ir diezgan mazs, tāpēc viņu lēmumu tiesu prakse ir niecīga. Jāpatur prātā, ka vairums no tiem attiecas tikai uz ekonomisko normu interpretāciju. Apmēram 13. tika atrisināti visi tiesiskie ekonomiskie strīdi starp valstīm. Vienīgais starptautiskajai praksei nozīmīgais gadījums bija lēmums lietā "par ieguldītāju tiesību aizsardzību", kas tika pārskatīts 2014. gada septembrī.
Tāpēc interpretācijas jomā jāmeklē šīs tiesu iestādes praktiskā nozīme. To plaši izmanto NVS valstīs, īpaši Baltkrievijā un Krievijā, un to bieži ņem vērā arī eksperti, kas raksta līgumu saturu.
Galvenie trūkumi
Kā var saprast no visa iepriekšminētā, ekonomiskajai tiesai ir vairākas būtiskas problēmas, kas neļauj tai strādāt ar pilnu jaudu.
- Pirmkārt, jāsaprot, ka tās kompetence ir ļoti ierobežota, it īpaši salīdzinājumā ar citu tiesu pilnvarām reģionālā līmenī.
- Tā kā šīs tiesas lēmumiem nav juridiskā statusa, tie joprojām ir konsultatīvi, tāpēc to neizpilde neizraisa sodu.
- Tiesu aparāta sastāvu ieceļ NVS valstis, kas rada ievērojamus ierobežojumus, jo dalībnieki paši nevar iecelt vēlamo kandidatūru.
Tas viss noved pie tā, ka vienkārši nav skaidrs, vai šādu iestādi vispār var uzskatīt par tiesu. Galvenokārt tas atgādina iepriekš apvienoto valstu mēģinājumus izveidot struktūru, kas atgādina šķīrējtiesu, taču praksē tā izrādījās kaut kāda uzraudzības institūcija, kas var darboties tikai kā padomdevējs un tulks.
Tāpēc ir svarīgi reformēt šo iestādi, rūpīgi mainot tās dibināšanas dokumentus, lai ne tikai paplašinātu kompetenci, bet arī pieņemtu lēmumus saistošus.