Saskaņā ar mūsdienu Krievijas tiesību aktiem visu pārvaldības sabiedrību darbībai jābūt pakļautai obligātai licencēšanai. Bez šādas licences nevienam uzņēmumam nav likumīgu tiesību veikt jebkādas darbības mājokļu un komunālo pakalpojumu pārvaldībā, un šāda darbība tiks uzskatīta par nelikumīgu. Tomēr dažreiz licencēta pārvaldības sabiedrība nedarbojas pilnībā, un tas nav piemērots cilvēkiem, kuri izmanto šāda uzņēmuma pakalpojumus, vai arī uzņēmuma darbība ir pretrunā ar valsts likumiem. Šādos gadījumos rodas jautājums par licences atņemšanu uzņēmumam tās darbības veikšanai.
Pārvaldības sabiedrības licences atņemšana izbeidz tās tiesības sniegt pakalpojumus dzīvojamo telpu īpašniekiem. Tomēr šādās situācijās ir ļoti svarīgi ņemt vērā katru konkrēto pārkāpumu gadījumu un rīkoties saskaņā ar valsts likumiem.
Licenču piešķiršana pārvaldības sabiedrībām
Lai iegūtu licencēšanu, katrai pārvaldības sabiedrībai ir jāievēro vairākas likumā noteiktās prasības, un uzņēmuma vadītājam jānokārto īpašs kvalifikācijas eksāmens. Licences AK darbībām izdod īpašas licencēšanas komisijas. Šādas licences ir neierobežotas, taču pārvaldības sabiedrībai ir likumīgas tiesības darboties tikai tās valsts pakļautībā, kurā šāda licence tika iegūta.
Bet kādos gadījumos pārvaldības sabiedrībai tiek atņemta licence?
Pārvaldības uzņēmumu darbību kontrolē īpaša valsts institūcija - Valsts mājokļu uzraudzība, kas katru gadu veic visa veida pārvaldības sabiedrību darbības pārbaudes, izmantojot lauka un dokumentu pārbaudes.
Pārkāpumu identificēšana
Gadījumos, kad pārvaldības sabiedrības darbības audita rezultātā ir konstatēti atsevišķi pārkāpumi, tiek sastādīts īpašs protokols, pēc kura šāda pārvaldības sabiedrība saņem atbilstošu rīkojumu, kas tai uzliek par pienākumu noteiktā laikā šādus pārkāpumus novērst. Ja pārvaldības sabiedrība gada laikā nepilda šo pienākumu, tad tai tiek liegtas tiesības pārvaldīt mājokli un komunālos pakalpojumus, un ierēdņiem var uzlikt noteiktas saistības maksāt administratīvos sodus. Gadījumos, kad pārvaldības sabiedrība zaudē tiesības pārvaldīt vismaz 15% telpu, tad tai draud atņemt licenci veikt savas darbības uz trim gadiem. Un personai, kas pārvalda šo uzņēmumu, ir aizliegts šāda veida darbība.
Pārvaldības uzņēmuma licences anulēšanas pamatojums
Nākamais brīdis. Pārvaldības sabiedrībai var liegt licenci savas darbības veikšanai tikai tad, ja ir īpašas prasības (vismaz trīs viena gada laikā). Šādus rīkojumus šī pārvaldības sabiedrība var noteikt par noteiktām darbībām. Piemēram, darbībām:
- kas saistīti ar ugunsgrēka vai sanitāro normu pārkāpumiem;
- kas ir saistīti ar īpašuma uzturēšanas noteikumu pārkāpšanu
- kas var būt saistīts ar remonta darbu izpildes noteikumu neievērošanu;
- saistībā ar konfidenciālas informācijas izpaušanu;
- dažādu mājokļu un komunālo pakalpojumu sniegšanas procesa pārkāpums, kā arī pārvaldības sabiedrības darbībai noteikto īpašo normu neievērošana.
Pārvaldības sabiedrības licences atņemšana ir iespējama gan par regulāru pienākumu nepildīšanu un likuma prasību izpildi, gan par sistemātisku līguma noteikumu pārkāpumu, kas tika noslēgts ar telpu īpašniekiem; sniedzot viņiem nepareizu vai nepatiesu informāciju, kā arī par rupju licences prasību pārkāpumu.
Darba vadītājs
Izveido pamatojumu, kāpēc īpašai uzraudzības iestādei pārvaldības sabiedrībai tiek liegta licence. Tomēr šī uzņēmuma pārvaldīto telpu īpašniekiem ir tiesības personīgi sūdzēties par tā rīcību vai bezdarbību. Katrai šādai pilsoņu apelācijai jāveic atbilstoša pārbaude, pēc kuras pieteikuma iesniedzējs jāinformē par tās rezultātiem. Pārvaldības sabiedrības licences atņemšanas iemesliem jābūt pamatotiem.
Atņemšanas rīkojums
Pārvaldības sabiedrībai liegt licenci darbību veikšanai ir iespējams tikai ar tiesas iestādes lēmumu. Prasītājs šāda veida tiesā ir Valsts mājokļu inspekcija. Tiesu praksē pārvaldības sabiedrības licences atņemšana ir ļoti izplatīta.
Gadījumos, kad, balstoties uz revīzijas rezultātiem, tika apstiprināti fakti, ka vadošā sabiedrība ir pārkāpusi tiesību aktu normas, kā arī visi spēkā esošie līguma ar telpu īpašniekiem nosacījumi, uzraugam ir jāiesniedz šim uzņēmumam īpašs rīkojums. Ja pārvaldības sabiedrība ir neaktīva un gada laikā tiek izdoti vismaz trīs šādi rīkojumi, tad šajā gadījumā lieta, kurai atņemta licence, tiek nodota tiesai.
Kur iet?
Gadījumos, kad struktūras, kas pilnvarotas izskatīt civilprasības sūdzību veidā par pārvaldības sabiedrības rīcību, uz tām nereaģē, lai līdzīgai pārvaldības sabiedrībai atņemtu licenci, līdzīga sūdzība ir jāiesniedz augstākai valsts iestādei. Mājokļu īpašniekiem ir tiesības lauzt līgumu ar savu pārvaldības sabiedrību, nosūtot paziņojumu Mājokļu valsts uzraudzībai. Par katru pārvaldības sabiedrības pienākumu pārvaldīt mājokli un komunālos pakalpojumus pārkāpumu ir jāizdod rīkojums, kas nodrošinās nepieciešamo iespēju pārsūdzēt tiesu iestādē.
Darbības algoritms
Pārvaldības sabiedrībai licences atņemšanai ir noteikta darbību secība, un tā sastāv no šādām darbībām:
1. Konkrētu uzņēmuma izdarītu pārkāpumu identificēšana un atbilstošu instrukciju izdošana (365 dienu laikā).
2. Pārvaldības sabiedrības neatbilstība šīm prasībām.
3. Šādu pārkāpumu faktus apstiprinošu dokumentu iesniegšana licencēšanas komisijai.
4. Tiek pieņemts lēmums pārsūdzēt tiesu iestādē, lai atsauktu šīs pārvaldības sabiedrības licenci.
Praksē pārvaldības sabiedrības licences atņemšana nav tik vienkārša.
Risinājums
Pēc šīs lietas izskatīšanas tiesu iestādei ir pienākums pieņemt lēmumu, kas atbildīs prasībām, kuras noteiktas prasības pieteikumā. Tomēr tas var būt atteikums izskatīt noteiktu iemeslu dēļ, uz kuriem norāda arī tiesa, vai arī tam vajadzētu būt rīkojumam apturēt licenci, līdz pārvaldības sabiedrība novērš visus pārkāpumus.
Tiesas lēmumu atsaukt pārvaldības sabiedrības licenci pārvaldīt mājokli un komunālos pakalpojumus pieņem tiesa, bet atļaujas dokumentu (licenci) anulē tieši uzraugs, šajā gadījumā - Valsts Mājokļu uzraudzība.
Pēc mājokļu un komunālo pakalpojumu pārvaldes uzņēmuma licences atņemšanas tai vairs nav tiesību veikt komercdarbību, tomēr gadījumos, kad tā turpina pildīt savas funkcijas tāpat kā līdz šim, tas jau ir administratīvs pārkāpums.Šajā sakarā šai juridiskajai personai tiek uzlikts naudas sods līdz 260 tūkstošiem rubļu, bet ierēdnim, kurš pārvalda šo organizāciju, - līdz 100 tūkstošiem rubļu.
Ja pārvaldības sabiedrība, kurai ir atņemta licence, nepiekrīt šim tiesas lēmumam, tai ir tiesības pārsūdzēt šo lēmumu augstākā tiesu iestādē.
Secinājums
No iepriekšminētā var secināt, ka gadījumos, kad pārvaldības sabiedrība pienācīgi nepilda savas tiešās funkcijas un pienākumus mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā, tai var atņemt licenci savas darbības veikšanai tiesas procesā. Lai to izdarītu, ir jāievēro visi nepieciešamie posmi un prasības, kas noteiktas Krievijas Federācijas likumos un normatīvajos aktos, un jāievēro skaidra šo pasākumu procedūra, kuras pamatā jābūt arī likumībai un taisnīgumam.
Pārvaldības sabiedrībai licences atņemšana parādiem ir diezgan ilgs process, kas nozīmē, ka dažos gadījumos tas ir pārāk nopietns pasākums attiecībā uz pārvaldības sabiedrību, īpaši gadījumos, kad tās darba nepilnības nav tik būtiskas. Šajā gadījumā pārvaldes iestādes var uz laiku apturēt šādas organizācijas darbību, līdz visas darba kļūdas ir novērstas.