Katru gadu visā pasaulē arvien vairāk uzmanības tiek pievērsts cilvēku ar invaliditāti problēmām. Attīstītās valstis cenšas darīt visu cilvēku ar invaliditāti ērtībām un ērtībām. 2009. gadā līdzīga programma tika izstrādāta Krievijā. Plašāk par valsts programmu "Pieejama vide", tās galvenajiem noteikumiem un uzdevumiem var lasīt šajā rakstā.
Konvencija par personu ar invaliditāti tiesībām
Visā pasaulē cilvēki cenšas rūpēties par cilvēkiem ar ierobežotām spējām vecuma vai veselības dēļ. Tas attiecas uz vecāka gadagājuma cilvēkiem, bērniem un invalīdiem. Tāpēc ANO Ģenerālā asambleja 2006. gadā pieņēma Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām, kurā tika noteikti galvenie noteikumi, kas cilvēkiem nodrošinātu pieņemamu dzīves līmeni. Šajā regulā ir vairāki pamatprincipi:
- Aizliegts diskriminēt cilvēkus ar invaliditāti: viņiem ir tiesības saņemt pakalpojumus, darbu un citus civilizācijas labumus līdzvērtīgi veseliem cilvēkiem.
- Pilnīga integrācija sabiedrībā, kas ietver indivīda adopciju grupā un starppersonu attiecību nodibināšanu grupas ietvaros.
- Cieņa pret cilvēka cieņu, spēja realizēt sevi kā personu un nodrošināt maksimālu neatkarību.
- Sociālo iespēju pieejamība, kas ļautu visiem cilvēkiem ar invaliditāti izmantot tās pašas priekšrocības, kuras ir pieejamas citiem sabiedrības locekļiem.
- Dzimuma vai vecuma diskriminācijas novēršana.
- Iespēju vienlīdzība.
- Cieņa pret cilvēku dažādību un individuālajām īpašībām.
Krievijas Federācija 2008. gadā parakstīja Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām. Tādējādi valsts uzņēmās atbildību nodrošināt visus konvencijas principus. Valsts visaktīvāk piedalās pieejamās vides nodrošināšanā, kuras mērķis ir dot cilvēkiem ar invaliditāti tiesības uz precēm un pakalpojumiem, kas ir pieejami plašai sabiedrībai. Ar valsts programmas "Pieejama vide" apstiprināšanu sīkāk var iepazīties interneta portālā "Dzīvo kopā".
Pieejama vide
Pašlaik Krievijā ir apmēram 12 miljoni cilvēku ar invaliditāti, kas ir 8,6 procenti no visiem valsts iedzīvotājiem. Tajā pašā laikā lielai daļai cilvēku ir invaliditāte kopš bērnības, kas ļoti apgrūtina socializāciju. Tāpēc Krievija ir izstrādājusi pasākumus cilvēku ar invaliditāti atbalstam. Bērniem ar attīstības traucējumiem ir rehabilitācijas centri, kuros tiek veiktas profilaktiskās un rehabilitācijas procedūras. Saskaņā ar Krievijas Federācijas likumu bērniem ar invaliditāti ir tādas pašas tiesības mācīties skolās un bērnudārzos kā parastajiem bērniem. Turklāt visiem cilvēkiem ar invaliditāti Krievijā tiek maksāti naudas pabalsti, kuru apmērs ir atkarīgs no invaliditātes pakāpes. Lai nodrošinātu pilnvērtīgu dzīvi, valsts medicīnisku iemeslu dēļ cilvēkiem ar invaliditāti nodrošina visu nepieciešamo tehnisko aprīkojumu.
Valsts programma “Pieejama vide” ir daudzfunkcionāla programma, kuras mērķis ir uzlabot cilvēku ar invaliditāti dzīves kvalitāti un viņu rehabilitāciju. Šim nolūkam tika izstrādāta daudzpakāpju programma, kurā tika precīzi aprakstīti visi nepieciešamie pasākumi šī mērķa sasniegšanai. Īpašu vietu ieņem valsts programma “Pieejama vide” Krievijas Federācijā.Tās īstenošanai tika piesaistīti milzīgi cilvēku un materiālie resursi. Pašlaik programma ir pēdējā posmā, tās pabeigšana plānota 2020. gadā.
Programmas mērķi un uzdevumi
Par invalīdu valsts programmas “Pieejama vide” galvenais mērķis tiek uzskatīts par invalīdu integrāciju sabiedrībā. Tas, savukārt, ļauj uzlabot cilvēku dzīves kvalitāti, psiholoģisko komfortu un fizisko stāvokli. Nav noslēpums, ka šobrīd Krievijā cilvēki ar invaliditāti joprojām ir atsvešināts sabiedrības slānis, kuru viņi nav priecīgi redzēt sabiedriskās vietās. Cilvēki ar invaliditāti un viņu tuvinieki bieži kā piemēru min to Rietumu valstu pieredzi, kuras jau sen ir veiksmīgi īstenojušas šādas programmas. Man jāsaka, ka Krievija lēnām, bet pārliecinoši virzās šajā virzienā, bet daudzas grūtības rada piekļuves programmas programmu. Kādi uzdevumi rodas no programmas galvenā mērķa?
- Likumdošanas bāzes izveidošana, kas uzlabotu cilvēku ar invaliditāti dzīves līmeni un kvalitāti.
- Palielināts rehabilitācijas centru skaits.
- Cilvēku ar invaliditāti nodarbinātība.
- Nosakiet un risiniet cilvēku ar invaliditāti problēmas, ar kurām viņi saskaras ikdienas dzīvē.
- Nodrošināt rehabilitācijas, medicīnas un izglītības iestādes ar visiem nepieciešamajiem rehabilitācijas līdzekļiem.
Tiesiskais regulējums
Kādi likumi nosaka piekļuves vides atrašanās vietu? Valdības 2008. gada dekrēts ļāva noteikt programmas datumus. Sākotnēji to bija plānots izpildīt 4 gadu laikā - no 2011. līdz 2015. gadam. Bet tas nesen tika pagarināts līdz 2020. gadam. Ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu valsts programma “Pieejama vide” jāīsteno Krievijas Federācijas Darba un sociālās aizsardzības ministrijai. Programmā ir ļoti daudz dalībnieku. Tajos ietilpst šādas organizācijas un iestādes:
- Komunikāciju un masu komunikāciju ministrija.
- Pensiju fonds
- Finanšu ministrija.
- Kultūras ministrija.
- Izglītības ministrija un citi.
Programmas uzdevumu veikšanai tika piešķirts apmēram 411 miljons rubļu, kas tika iztērēti transporta infrastruktūras uzlabošanai, nepieciešamās rehabilitācijas aprīkojuma iegādei medicīnas iestādēs, rehabilitācijas centru skaita palielināšanai un citām aktivitātēm. Papildus galvenajam mērķim Krievijas Federācijas valsts programma “Pieejama vide” tika nostiprināta ar papildu programmām, kurām ir līdzīgi uzdevumi.
Piemēram, invalīdiem tika vienkāršots sabiedrisko pakalpojumu saņemšana. Lai to izdarītu, visām valdības aģentūrām ir pienākums veikt uzbrauktuves un uzlabot pakalpojumu kvalitāti. Lai cilvēku ar invaliditāti invaliditāte būtu veiksmīgāka, ar likumdošanas bāzi vien nepietiek. Mums ir nepieciešama plaša tehniskā bāze, kurā būtu visi nepieciešamie rehabilitācijas līdzekļi. Viņu cilvēkiem ar vairākiem traucējumiem ir nepieciešams daudz. Tāpēc tika nolemts palielināt TCP ražošanu valstī. Kādas citas ikdienas darbības ir ietvertas pieejamās vides programmā?
Kārtējā kārtība
Krievijas Federācijas valsts programma “Pieejama vide” ietver dažu citu apakšprogrammu ieviešanu. Patiešām, tikai integrēta pieeja personu ar invaliditāti integrācijas un dzīvesveida problēmai var uzlabot cilvēku dzīves kvalitāti un uzlabot viņu veselību.
- Jebkuram TV kanālam ir pienākums pārraidīt visu televīzijas programmu slēptos subtitrus. Pretējā gadījumā uzņēmumam tiks uzlikts naudas sods.
- Noteikta programmas budžeta daļa būtu jānovirza finansēšanas institūcijām, kurās tiek veikta fiziskā rehabilitācija. Atbalsts tiek sniegts arī organizācijām, kas sagatavo fizioterapeitus un fiziskās terapijas instruktorus.
- Būtu jāpalielina komisijas par medicīnisko, sociālo un psiholoģisko izmeklēšanu, lai tiktu galā ar visu pilsoņu plūsmu, kuriem šis pakalpojums ir vajadzīgs.
- Visās izglītības iestādēs jāuzstāda uzbrauktuves un pacēlāji, kas studentiem ar invaliditāti ēkā nodrošina ērtu piekļuvi ēkai. Tajā pašā laikā telpu tualetēm jābūt aprīkotām arī, ņemot vērā to īpašības un ierobežojumus.
- Ēkā jābūt arī liftam vai citai celšanas ierīcei, ja tā sastāv no vairākiem stāviem.
Neskatoties uz to, ka Krievijas Federācijas valsts programma “Pieejama vide” gandrīz tuvojas beigām, tālu no visām izglītības un medicīnas iestādēm ir radīta vide cilvēku ar invaliditāti ērtai pārvietošanai. Un, ja rehabilitācijas centri sākotnēji tika būvēti, lai apmierinātu cilvēku ar invaliditāti vajadzības, tad parastās ēkas (iepirkšanās centri un veikali, bērnudārzi un citas budžeta iestādes) ne vienmēr iekļaujas programmas normās. Daži “Pieejamās vides” punkti tiek veikti tikai uz papīra, taču praksē tie ir pilnīgi nepiemēroti lietošanai. Tas attiecas, piemēram, uz neērtām rampām, kurām ir pārāk ass celšanas leņķis vai nepareizs platums. Diemžēl tā joprojām ir diezgan nopietna problēma. Ko darīt, ja savā pieredzē saskaraties ar līdzīgiem ierobežojumiem?
Ko darīt, ja rodas nevērība?
Ar valdības dekrētu visā Krievijā jāīsteno valsts programma “Pieejama vide”. Atbilstošās personu ar invaliditāti tiesības ir noteiktas Federālā likuma Nr. 181 “Par personu ar invaliditāti sociālo aizsardzību” likumā. Tajā teikts, ka cilvēkiem ar invaliditāti ir tiesības vienlīdzīgi ar citiem valsts locekļiem izmantot ekonomiskās, politiskās, pilsoniskās un citas tiesības. Šī likuma 15. pantā noteikts, ka cilvēkiem ar invaliditāti ir jāiegūst tiesības brīvi piekļūt sabiedriski nozīmīgiem objektiem. Tas pats attiecas uz mājokļiem un transporta infrastruktūru. Lai to izdarītu, visām telpām jābūt aprīkotām ar uzbrauktuvēm, kas atbilst noteiktajiem standartiem. Ja šie nosacījumi nav izpildīti, varat vērsties pašvaldībā ar prasību uzstādīt nepieciešamās rampas. Ja tas nesniedza nekādus augļus, nākamajam solim vajadzētu būt pārsūdzēšanai tiesā. Tādējādi, ja jums ir sūdzības par pieejamo vidi, varat nekavējoties sazināties ar prokuroru ar paziņojumu.
Vecāka gadagājuma ēkās cilvēkiem ar invaliditāti bieži nākas saskarties ar uzbrauktuvju trūkumu. Iemesls ir vienkāršs: jau pirms 10–15 gadiem neviens nedomāja par cilvēku ar invaliditāti vajadzībām. Mūsdienu ēkas gandrīz vienmēr ir aprīkotas ar speciāliem pacēlājiem, un tirdzniecības centros, lidostās un citās sabiedriski nozīmīgās ēkās obligāti tiek izgatavotas tualetes cilvēkiem ar invaliditāti.
Īstenošanas nianses
Valsts programmas “Pieejama vide” īstenošana tiek aprēķināta līdz 2020. gadam (ieskaitot). Tas nozīmē, ka lielākā daļa programmas jau ir izstrādāta. Ko jums izdevās paveikt dažu gadu laikā, īstenojot uzdevumus? Pašlaik no valsts programmas "Pieejama vide" aktivitātēm varam izdalīt:
- Arhitektūras ēku izveide, ņemot vērā invalīdu īpašības. Pašlaik vairums būvju atbilst likumam Nr. 181. Ja attīstītājs izpilda uzdevumu, kas neatbilst standartiem, tad viņam draud ievērojams naudas sods.
- Nodrošināt ielu ar plakātiem un zīmēm, kas skaidri parāda, kurā pusē atrodas objekts.
- Jaunu sociālo un citu mājokļu celtniecība, kas ņemtu vērā cilvēku ar invaliditāti vajadzības.
- Sociāli kulturālu pasākumu vadīšana, kas stimulētu cilvēku ar invaliditāti aktivitāti un veicinātu viņu integrāciju sabiedrībā.
- Papildu darba vietu radīšana cilvēkiem ar invaliditāti.
- Iepazīstinām ar luksoforiem ar skaņas signāliem.
- Pareizs paziņojums par pieturvietām sabiedriskajā transportā.
- Visiem kanāliem ir parakstīšana.
- Palielinājies rehabilitācijas centru skaits.
Valsts programmas interneta portāls
Valsts programmas “Pieejama vide” portāls “Dzīvojam kopā” ir noderīgas informācijas apkopojums, kurā sīki aprakstīti šādi aspekti:
- Medicīniskā un sociālā ekspertīze.
- Tiesiskais regulējums.
- Nodarbinātības veicināšana.
- Rehabilitācija un habilitācija.
- TCP nodrošināšana.
Portāls "Living Living" satur pilnīgu un detalizētu informāciju par visiem programmas punktiem. Arī tajā jūs varat uzdot jautājumu, kas jūs interesē, un lūgt ekspertu padomu. Portālā ir uzticības tālrunis, kurā varat arī uzdot savus skaidrojošos jautājumus.
Finansēšana
Valsts programma "Pieejama vide" reģionā ietver finansējumu no federālā un vietējā budžeta. Līdz 2018. gadam kopējā programmai iztērētā summa ir sasniegusi 52 miljonus rubļu. Lielākā daļa Krievijas Federācijas reģionu saņem 70% no federālā budžeta, bet pārējie - no vietējā budžeta. Tomēr Krimas Republikā un Sevastopolē federālā budžeta daļa sasniedz 95%. Tas izskaidrojams ar to, ka pēdējo trīs gadu laikā šis valsts reģions ir saņēmis daudz mazāku finansējumu nekā citi reģioni.
Izpildes pazīmes reģionos
Katrā reģionā programmas Accessible Performance veiktspējas īpašības ir atšķirīgas. Reģioniem ir arī punktu sistēma, kas mēra pasākumu īstenošanas panākumus. Augstākais vērtējums (8,4) tika piešķirts Maskavai. Otrajā un trešajā vietā ir Krasnodaras teritorija un Tatarstānas Republika. Viszemākie rezultāti (apmēram 5) tika piešķirti Nižņijnovgorodas, Maskavas un Habarovskas reģioniem - tur invalīdiem pieejamas vides ieviešana atstāj daudz vēlamo.
Lielākajā daļā reģionu iekārtu pieejamība ir vismaz 50%. Tīmekļa vietnē "Live Together" var atrast sociālo iespēju piekļuves karti. Reģionos tiek darīts viss, lai īstenotu Krievijas Federācijas valsts programmu “Pieejama vide”. Gadā tiek uzstādīts liels skaits uzbrauktuvju, tiek izveidotas atbalsta grupas bērnu invalīdu vecākiem, tiek pastiprināti citi palīdzības pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti. Tas noved pie tā, ka galvenie sociālie objekti kļūst pieejami apmeklēšanai, un cilvēki ar invaliditāti iegūst iespēju dzīvot vairāk vai mazāk normālu dzīvi: doties uz darbu, ceļot ar sabiedrisko transportu, apmeklēt kultūras nozīmes objektus utt.
Kopsavilkums
Pašlaik, pateicoties dažādām valsts programmas “Pieejama vide” aktivitātēm, ir daudz darīts, lai nodrošinātu, ka cilvēki ar invaliditāti jūtas pilntiesīgi sabiedrības locekļi un viņiem ir pieejami visi civilizācijas labumi. Tomēr, neraugoties uz centieniem, lielākajai daļai sociālās infrastruktūras cilvēkiem ar invaliditāti joprojām nav pieejama. Cerams, ka līdz 2020. gadam (kuru programma beidzas) situācija mainīsies uz labo pusi.