Pavasario įstatymas, paprastai žinomas kaip „Pavasario paketas“, yra keli įstatymai, kuriuos 2017 m. Liepos 6 d. Priėmė Valstybės Dūma. Šis įvykis sukėlė didelį visuomenės atgarsį. Nepriklausomoje žiniasklaidoje ir interneto bendruomenėje šie įstatymai buvo kritikuojami beveik visomis kryptimis, nors iš pradžių tikslas buvo teigiamas ir tikras - kovoti su ekstremizmu ir terorizmu.
Kodėl priemonės, kuriomis siekiama labai kilnių tikslų, buvo tokios nepopuliarios? Norėdami tai suprasti, turite atsižvelgti į tai, kad tai yra Jarovajos įstatymas (paprastais žodžiais), taip pat atsakyti į klausimus, kurie bus išsamiai aptarti toliau. O dabar šiek tiek apie projekto autorių.
Apie projekto autorę: Irina Yarovaya
Federalinis įstatymas „Pavasaris“ pavadintas dabartinės partijos „Vieningoji Rusija“ pavaduotojos Irinos Anatolyevna Spring vardu. Nuo 2008 m. Ji yra Generalinės tarybos narė. Irinos Anatolyevna politinės karjeros pradžia smarkiai prieštarauja jos dabartinei padėčiai politikoje. Ji pradėjo savo veiklą „Yabloko“ partijoje, kuri prieštarauja dabartinei jos partijai.
Prieš kurį laiką Irina Anatolyevna, būdama Kamčiatkos srities Deputatų tarybos nare, vadovavo Yabloko frakcijai ir aktyviai priešinosi Vieningos Rusijos politikai. Pakartotinai važiavo į Valstybės Dūmą, nesustabdė jos politinės veiklos Yabloko ir priešinosi Kamčiatkos regiono vadovybei.
2003 m. Irinai buvo pasiūlyta vykti į Jungtinę Rusiją, tačiau ji atsisakė. 2007 m. Ji pasitraukė iš „Yabloko“ partijos ir persikėlė į Jungtinę Rusiją, nes norėjo persikelti į Maskvą nuolat gyventi. Pagal kitų rinkimų rezultatus ji užėmė antrąją vietą, tačiau vis tiek gavo pavaduotojo mandatą dėl to, kad nugalėtojas jo atsisakė.
Dūmoje ji tapo žinoma kurdama vekselius, susijusius su mitingų apribojimais, griežtesne migracijos politika ir daugeliu kitų sričių. Garsiausias jos intelektas politiniame lauke buvo pavasario įstatymas. Mes svarstysime jo esmę toliau.
Baudžiamojo kodekso pavasario pataisų esmė
Pavasario įstatymas - kas tai? Paprastais žodžiais tariant, tai yra du atskiri įstatymai, kuriais pateikiamos kelios Federalinio įstatymo „Dėl kovos su terorizmu“ ir kitų norminių aktų, susijusių su tuo pačiu klausimu, taip pat kai kurių Baudžiamojo kodekso straipsnių pataisos. Abi paketo dalys buvo priimtos 2017 m. Liepos 6 d.
Pirma dalis yra įstatymas Nr. 374-FZ. Remiantis „Yarovaya“ įstatymais, reikalaujama, kad mobiliojo ryšio operatoriai ir teikėjai saugotų daug duomenų apie vartotojus jų paklausos serveriuose, kuriuos vykdo teisėsaugos agentūros ar kitos įgaliotos tarnybos. Informacija bus saugoma lankomuose interneto puslapiuose, registruojant skambučius ir žinutes. Ši federalinio įstatymo pavasario dalis sukėlė didžiausią visuomenės pasipiktinimą, nes rusai tai laikė teisės į privatumą pažeidimu.
Antroji dalis yra įstatymas Nr. 375-FZ. Įstatymo tekstas pateikia keletą Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pataisų. Straipsnių dėl terorizmo skatinimo, dalyvavimo teroristinėje ir ekstremistinėje veikloje, agitacijos už tokio pobūdžio veiklas, taip pat daugelio kitų straipsnių, susijusių su kova su šia neteisėta veikla, terminai yra prailginti. Federalinis įstatymas leidžia patraukti baudžiamojon atsakomybėn paauglius nuo 14 metų už dalyvavimą teroristinėse grupuotėse. Viena iš naujovių yra „nepranešimas“, tai yra nepranešimas apie nusikaltimą. Nuo pavasario įstatymo įsigaliojimo tai yra nusikalstama veika.
Naujas apibrėžimas yra terminas „tarptautinio terorizmo aktas“. Trumpai tariant, tai yra teroro aktas, įvykdytas už Rusijos Federacijos ribų, jei iškiltų pavojus Rusijos Federacijos piliečiams, jų gyvybei ir neliečiamumui. Be pagrindinių punktų, įstatyme pateikiama daugybė Rusijos Federacijos teisinės srities pakeitimų ir papildymų, susijusių su teroristine veikla.
Įstatymų tekstai (dokumentą Nr. 374-ФЗ sudaro devyniolika straipsnių, Nr. 375-ФЗ - iš keturių) yra lengvai perskaitomi. Juos galima rasti oficialioje Rusijos Federacijos vyriausybės svetainėje. Jie parašyti prieinamąja kalba, kuri pašalina bet kokį kitą aiškinimą, nei buvo numatęs autorius.
Kas kelia grėsmę įstatymui Rusijos Federacijos piliečiams
Pavasario įstatymų esmė aprašyta aukščiau. Praėjusių metų liepos 20 d. Projektas įsigaliojo. Ką tai reiškia Rusijos Federacijos piliečiams? Religiniai įsitikinimai ir organizacijos nėra draudžiami, tačiau informacijos apie juos skleidimas žmonėms, kurie nėra aiškiai išreiškę noro ko nors išmokti ir be specialaus leidimo, dabar yra baudžiami. Bauda sudarys 50 tūkst. Rublių asmenims ir iki 500 tūkst. Organizacijų.
Operatorių saugomi duomenys (visi rusų skambučiai ir korespondencija) iki šešių mėnesių, o kontaktų istorija iki trejų metų kelia grėsmę, kad išaugs ryšio išlaidos. Norėdami saugoti vieno asmens duomenis, operatorius turės nusipirkti dešimt keturių terabaitų išorinių diskų, o tai sudaro maždaug 1 700 USD.
Visos telekomunikacijų bendrovės privalo iššifruoti FSB vartotojų asmeninę informaciją. Institucijos gali naudotis grynųjų pinigų operacijomis ir asmeninėmis žinutėmis. Žmogaus teisių taryba teigė, kad įstatymai prieštarauja Konstitucijai. Ir reikia išrasti dešifravimo technologiją. Dauguma pasaulinių kompanijų su tuo nesutiks, nes šifravimo raktų saugojimo centras gali tapti masalu užpuolikams. Jie taip pat „žvalgosi“ ne tik el. Paštu, bet ir įprastu el. Todėl siuntiniai bus pradėti nuskaityti.
Pagal pavasario įstatymą, dabar Rusijoje nuo 14 metų paauglių gali būti traukiama baudžiamojon atsakomybėn pagal 32 straipsnius (vietoj 22). Nepilnamečiai piliečiai dabar atsakingi už dalyvavimą riaušėse: orlaivio užgrobimą, etninės neapykantos kurstymą socialiniuose tinkluose. Daugeliui straipsnių, susijusių su terorizmu ir ekstremizmu, sankcijos buvo sugriežtintos. Visa tai yra tik dalis to, ką sudaro „Yarovaya“ pakeitimai.
Telekomunikacijų operatorių sąlygos
Koks pavasario dėsnis? Paprastais žodžiais tariant, tai yra abonentų privatumo teisių pažeidimas, tačiau paketo šalininkai sako kitaip. Manoma, kad tai yra būtina įstatymo dalis, leisianti veiksmingiau kovoti su terorizmu. Pirmuoju paketo teisės aktu buvo pakeistas operatorių ir teikėjų, taip pat telekomunikacijų bendrovių darbas. Dabar šios organizacijos privalo kurti duomenų bazes ir saugoti vartotojų pokalbius bei pranešimus. Duomenys bus saugomi duomenų centruose ir perduodami teisėsaugos institucijoms pastarųjų prašymu.
Šis įstatymas ne tik trukdo asmeniniam gyvenimui, bet ir padidina korinio ryšio kainą, apie kurią jų abonentams nepranešė mobiliojo ryšio operatoriai. Tokio dydžio duomenų saugojimas yra labai brangi procedūra, reikalaujanti didelių išlaidų, palyginamų su visų šalių biudžetais. Didžiulėms lėšoms reikia sukurti duomenų centrą ir užtikrinti sklandų tinklo veikimą. Šiuo metu kalbama apie šios išlygos sušvelninimą, tačiau dar nežinoma, ar panaikinus įstatymą, ar valdžios institucijos iš jo padarys ką nors iš esmės naujo.
Darbo sąlygos logistikos įmonėms
Yra pataisų federaliniame įstatyme „Dėl krovinių ekspedijavimo veiklos“. Dabar ekspeditoriams reikia išsamiai ir kruopščiai tikrinti dokumentus, taip pat informaciją apie krovinį, gabenimo niuansus. Pavasario įstatymas transporto įmonėms gali pasigirti didžiulėmis sąnaudomis logistikos ir transporto įmonėms. Pinigų reikia norint įsigyti specialią apžiūrų ir kitą įrangą.Žinoma, išaugs ir krovinių pristatymo išlaidos. Kai kurių analitikų teigimu, ilgainiui tai galėtų sumažinti interneto komercijos rinką Rusijoje 40%.
Kova su terorizmu
Dabar neregistruotos šifravimo priemonės buvo uždraustos, o už pažeidimą skirta bauda nuo trijų iki penkių tūkstančių rublių. Be to, pats šifravimo įrankis yra konfiskuojamas nuo įsibrovėlio. Pavasario įstatymų projektuose siekiama išvengti konfliktų dėl religinės priklausomybės. Dėl šios priežasties religinių organizacijų ir draugijų atstovams buvo uždrausta eiti į butus ir namus bei įtraukti žmones į jų tikėjimą. Apie Yarovaya įstatymą dėl misionieriaus darbo verta kalbėti atskirai.
Misionierių veikla
Nuo šiol misionieriaus veikla (platinimas) yra draudžiama visiems, neturintiems oficialaus leidimo. Tačiau yra keletas rimtų apribojimų oficialiai registruotoms religinėms grupėms. Organizacijos atstovai privalo turėti visus dokumentus, patvirtinančius priklausymą registruotai organizacijai, visi leidiniai ir platinimo medžiaga (skrajutės, lankstinukai, brošiūros) turi būti pažymėti specialiu žymėjimu. Pažeidus pakeitimą, numatyta atsakomybė už baudą.
Kai įsigalioja
Pavasario įstatymas (bent jau dauguma pakeitimų) jau įgyvendintas nuo 2017 m. Liepos 20 d. Sumažinta amžiaus riba teisminei atsakomybei už teroristinę veiklą ir ekstremizmo skatinimą, įsigaliojo Rusijos Federacijos Baudžiamojo kodekso pataisos, aktai, susiję su misijų veikla, ir apribojimai transporto bendrovėms. Kada visiškai įsigalioja Jarovajos įstatymai? Labiausiai rezonansinė projekto dalis - mobiliųjų operatorių, telekomunikacijų bendrovių ir interneto tiekėjų darbo apribojimas įsigalios 2018 m. Liepos 1 d. Politikas manė, kad iki to laiko bus parengta techninė ir norminė bazė, ir visi vyriausybės ir visuomenės nesutarimai dėl tokio masto pokyčių įvedimo bus išspręsti.
Dabartinės naujienos
Šiuo metu vyriausybė aktyviai aptaria visų įstatymo projekto punktų įvedimo procesą. Kliūtis yra vartotojo duomenų saugojimas. Preliminariais skaičiavimais, pavasario įstatymo įgyvendinimas telekomunikacijų bendrovėms ir telekomunikacijų operatoriams kainuos apie 5 trilijonus rublių.
2018 m. Sausio mėn. Ryšių ir ryšių ministerija paskelbė, kad bus galima sumažinti išlaidas iki 100 milijardų rublių, tačiau su sąlyga, kad projektas bus baigtas. Jie nori pašalinti internetinių vaizdo įrašų ir torrentų atsisiuntimų istoriją iš saugotinų duomenų sąrašo. Mažėjant duomenų kiekiui, nebereikės didelių duomenų saugyklų.
Mobiliojo ryšio operatoriai siekia dar didesnių pokyčių. Įmonių atstovai sako, kad verta saugoti tik balso skambučius ir žinutes, kitaip įgyvendinus įstatymą, smarkiai padidės bendravimo išlaidos. Šis punktas dar nėra visiškai paruoštas įgyvendinti. Dabar aplink Jarovėjos duomenų saugojimo įstatymą vyksta aršios diskusijos ir aštrios diskusijos. Norėdami tai realizuoti, greičiausiai, vis tiek turite šiek tiek susilpninti tam tikrus taškus.
Kaip įstatymas veikia praktiškai
Praėjo metai nuo pavasario įstatymo priėmimo, buvo svarstomi pagrindiniai projekto mechanizmai, o tai reiškia, kad jau galite pasižiūrėti, kaip pakeitimai veikia praktiškai. Plačiausiai diskutuojama ir liūdniausia byla buvo Rusijos diplomato Turkijoje nužudymas. 2017 m. Gruodžio 19 d. Teroristas fotografavo ir nužudė Rusijos ambasadorių fotografijų parodoje Ankaroje. Žudikas renginio lankytojams šaukė islamo šūkius ir grasino ginklais. Nusikaltėlis tai pavadino kerštu už Rusijos Federacijos veiksmus Sirijoje. Rusijos ambasadoriaus nužudymo proga buvo pradėta byla pagal straipsnį „Tarptautinio terorizmo akto padarymas“, kuris buvo įvestas pavasario pataisomis.
Straipsnis apie misionierių darbą per pastaruosius metus keletą kartų įrodė.Garsiausias įvykis yra D. Ugay (nuotraukoje) sulaikymas. Jam buvo pradėtas administracinis posėdis dėl jogos paskaitos. Jaunuolis nebuvo kaltinamas dėl pačios paskaitos, o už induizmo propagandą. Bet teismas nusprendė procesą nutraukti.
Tai yra labiausiai žiniasklaidoje ir visuomenėje aptarti atvejai įgyvendinant pavasario įstatymą. Kas tai yra Paprasčiau tariant, tai reiškia, kad pakeitimai veikia ir duoda tam tikrų rezultatų. Tiesa, vis dar yra keletas trūkumų. Teigiamo ar neigiamo projekto poveikio klausimas yra visiškai subjektyvus.
Informacijos saugumas
Ar Yarovaya įstatymas (įstatymo tekstas paprastais žodžiais pateiktas aukščiau) yra bandymas užtikrinti asmens informacijos saugumą, ar ne? Šis klausimas vis dar sukelia karštas diskusijas tarp pakeitimų įvedimo šalininkų ir oponentų. Aišku, pavienio piliečio telefoniniai pokalbiai turėtų būti asmeniški, jų neturėtų bakstelėti niekas, išskyrus pašnekovą priešingame laido gale. Bet derybų duomenys nebus naudojami. Jie bus tiesiog saugomi telekomunikacijų bendrovės serveriuose ir bus reikalingi struktūroms tik tuo atveju, jei piliečiui bus pareikštas įtarimas dėl bendrininkavimo ar dalyvavimo teroristinėje veikloje.
Pavasario paketas turi ir trūkumų, ir trūkumų. Kai kurie trūkumai gali būti aiškinami ir naudojami dviem būdais, darant žalą piliečiams. Todėl kiekvieno asmeninis reikalas yra pasirinkti, iš kurios barikadų pusės būti. Projekto šalininkai sakys, kad tai yra būtinos priemonės, susijusios su terorizmo grėsmės plitimu ir ekstremistinių organizacijų (tokių kaip ISIS), kurios yra uždraustos Rusijoje, galios kaupimu. Tačiau oponentai laikosi nuomonės, kad teroristai ras tam tikrą būdą apeiti visus šiuos apribojimus, o įstatymo projekto įgyvendinimas tik padidins bendravimo sąnaudas ir pažeis teisę į privatumą.
Tiek „Yarovaya“ paketo šalininkai, tiek priešininkai yra teisūs. Kai kuriais būdais įstatymas daro didelę įtaką kovai su terorizmu, o tam tikrais būdais tik kenkia ekonomikai. Tačiau nepamirškite, kad kai kurie iš svarbiausių projekto punktų vis dar aptariami.
Pavasario paketo analogai
Europos Sąjungoje nuo 2006 iki 2014 m. Galiojo Europos Komisijos direktyva, numatanti duomenų saugojimą mažiausiai šešis mėnesius. 2014 m. Direktyva buvo panaikinta, o šį klausimą toliau reglamentavo nacionalinės vyriausybės.
JK 2014 m. Buvo priimtas įstatymas, įpareigojantis operatorius saugoti vartotojo duomenis. Tiesa, aktas netrukus buvo užginčytas Europos Sąjungos teisme. Tuomet ekspertai apskaičiavo, kad tokio projekto įvedimas kainuos apie 180 milijonų svarų (apie 15 trilijonų rublių). Tačiau didžiausia Jungtinės Karalystės telekomunikacijų įmonė (32 proc. Mobiliojo ryšio operatorių rinkos) mano, kad už šią sumą naujovės kainuos tik jai pačiai.
Vokietijoje operatoriai duomenis turi saugoti šešis mėnesius, o 2016 m. Vyriausybė įvedė nuostatas, sumažinančias šį laikotarpį iki dešimties savaičių. Be to, žymiai sumažėjo atvejų, kai teisėsaugos agentūros gali reikalauti šios informacijos, sąrašas.
Australijoje vežėjai saugo paskutinių dvejų metų abonentų duomenis. 23 milijonų gyventojų gyventojams tai kainavo 400 milijonų Australijos dolerių (18 trilijonų Rusijos rublių), o veiklos išlaidos sudarė keturis dolerius abonentui per metus. Vyriausybė atlygino inovacijų diegimo ir reikalingos infrastruktūros sukūrimo išlaidas, tačiau eksploatavimo išlaidas jos apmokestina iš abonentų.
2013 metais liūdnai pagarsėjęs žvalgybos pareigūnas Edvardas Snowdenas žurnalistams sakė, kad JAV nacionalinė saugumo agentūra sukūrė informacinę sistemą, kuri gali rinkti bet kokią informaciją apie abonentus telekomunikacijų tinklais.Ekspertai teigia, kad NSA per dieną užfiksavo daugiau nei 1,7 milijardo pokalbių ir žinučių, taip pat padarė apie penkis milijardus įrašų apie telefonų savininkų buvimo vietą visame pasaulyje, ne tik pačioje Amerikoje. Žinoma, vyriausybė neinformavo piliečių apie tai.