Antraštės
...

Korupcijos rūšys ir formos, kovos metodai

„Korupcijos“ sąvoka turi Lotynų Amerikos šaknis. Pažodžiui pažodžiui corrumpere reiškia „kyšį“. Korupcijos samprata, formos oficialiai įtvirtinta tarptautiniu mastu JT rezoliucijoje. 1995 m. Pagal jo nuostatas nacionaliniai įstatymai nustato šio reiškinio kriterijus ir numato priemones jam panaikinti. Apsvarstykite toliau korupcijos formos ir rūšys. korupcijos formos

Apibrėžimas

Tarptautiniu mastu kyšininkavimas pripažįstamas korupcija, taip pat kitoks elgesys su asmenimis, turinčiais autoritetą privačiame ar viešajame sektoriuose, pažeidžiantis iš šio statuso kylančias pareigas. Tinkamais veiksmais siekiama gauti bet kokią netinkamą naudą kaltininkui ar kitiems subjektams. Išnaikinti šį reiškinį Rusijos Federacijoje užduotis buvo nustatyta 1992 m. Prezidento dekretu. Remiantis valstybės vadovo įsakymu, kovos su korupcija formos. Jie atsispindi Vidaus reikalų ministerijos 1992 m.

Problemos skubumas

Korupcijos formos Rusijoje yra rimta kliūtis normaliam visuomenės vystymuisi. Šiandien ši tema laikoma viena labiausiai aptarinėjamų žmonių. Šis reiškinys vertinamas kaip socialinis blogis, gadinantis visuomenę ir valdžią. Bet kokia korupcijos formos turėtų būti pašalintos labai ankstyvoje vystymosi stadijoje. Didžioji šio reiškinio tyrimų dalis yra skirta jo politinėms ir ekonominėms sąlygoms. Tuo pačiu metu paprastų piliečių požiūris į šį socialinio gyvenimo aspektą iš esmės nėra nagrinėjamas. Tuo tarpu, kaip rodo praktika, žmonės vienareikšmiškai smerkia bet kurį korupcijos formos žodžiais tariant, jie sugeba patys papirkti pareigūnus, ieškodami įvairių pasiteisinimų dėl savo elgesio konkrečiose situacijose.

Funkcija

Svarsto korupcijos esmė ir formos plačiąja prasme reikėtų pažymėti, kad šis reiškinys visada susijęs su subjekto tarnybinio statuso panaudojimu asmeniniams savanaudiškiems tikslams. Tai rodo jos venalumą. Siaurąja prasme korupcija yra situacija, kai subjektas priima neteisėtą sprendimą, kurio įgyvendinimui naudinga kita šalis. Darbuotojas gauna neteisėtą kompensaciją. Padėtis laikoma tipiška, kai pareigūnas, kuris pagal savo kompetenciją privalo priimti bet kurį sprendimą dėl kito asmens, pradeda kurti dirbtines kliūtis ir taip verčia klientą duoti kyšį. pagrindinės korupcijos formos

Bendrosios aplinkybės

Korupcijos rūšys ir formos atsiranda dėl ekonominių, politinių, socialinių problemų. Neteisėto atlyginimo, netinkamų išmokų gavimas dažniau pasitaiko reformos laikotarpiu. Daugelis piliečių renkasi voką su tam tikra suma pareigūnui, kad išspręstų savo problemas. Daugeliu atvejų tai ne tik pagreitina problemos sprendimą, bet ir suteikia pareiškėjui 100% rezultatą. Remiantis statistika, kyšininkavimas dabar tapo siaučiantis. Kaip korupcijos forma ji užima lyderio poziciją tarp ekonominių nusikaltimų. Šis reiškinys daro didžiulę žalą valstybei. Tuo tarpu yra ir kitų korupcijos formos. Pavyzdžiui, jie apima protekcionizmą, politikų kyšininkavimą. Jų atsiradimo ir vystymosi prielaidos yra socialinio gyvenimo nacionalizavimas, perdėtas valdymo sistemos centralizavimas, biurokratija, šešėlinės ekonomikos dydžio padidėjimas, moralės nuosmukis ir kt.

Klasifikacija

Šiuo metu yra viršūninės ir paprastosios korupcijos formos. Pirmasis yra paplitęs tarp vidutinių ir aukštų pareigūnų, politikų. Už tai korupcijos formos didžiausias dėmesys skiriamas sprendimų priėmimui už didelę kainą.Pavyzdžiui, tai gali būti tam tikros formuluotės įstatymuose, vyriausybės įsakymų perdavimas konkretiems asmenims ir pan korupcijos formos būdingas dėmesys įprastiems santykiams su piliečiais. Tai dažna tarp vidutinio ir žemesnio lygio pareigūnų. Žmonių korupcija yra patraukli tuo, kad turėdama nedidelę riziką abiem santykių šalims, ji turi didelę vertę ne tik neteisėto atlyginimo gavėjui, bet ir jį gaunančiam subjektui. Kyšininkavimas leidžia išspręsti buitinius klausimus, veikia kaip priimtinas mokestis už galimybę padaryti nedidelius nurodymų ir įstatymų reikalavimų pažeidimus.

Gyventojų ir valdžios institucijų sąveikos bruožai

Paprastai santykiai „piliečio ir pareigūno“ atsiranda dviem atvejais. Pirmasis susijęs su valdžios institucijų pareiga teikti tam tikras paslaugas gyventojams. Tai gali būti, pavyzdžiui, leidimų išdavimas, pažymėjimų išdavimas ir pan. Tokiose situacijose korupcijai linkę veiksniai yra šie:

  1. Plataus spektro viešųjų paslaugų, kurioms taikomas licencijavimo principas, buvimas.
  2. Gyventojų nežinojimas apie jų teises ir pareigūnų pareigas.
  3. Darbuotojai slepia informaciją apie piliečių teisinį statusą, galimybes ir atsakomybę prieš juos. korupcijos formų Rusijoje
  4. Biurokratinių procedūrų sudėtingumas.
  5. Monopolizavimas pagal paslaugų sektoriaus departamentus.
  6. Institucijų struktūrinė specifika, kai viena vyriausybinė agentūra turi įgaliojimus priimti sprendimus ir tarnauti gyventojams.

Antrasis atvejis yra atvejis, kai valdžios institucijos, vykdydamos ribojančiąsias ir reguliavimo funkcijas, įpareigoja piliečius dalytis ištekliais su valstybe rinkdamos iš jo biudžeto išmokas ir skirdamos baudas už galiojančių taisyklių pažeidimus. Esant tokiai situacijai, korupcijos išsivystymo prielaidos yra nepakankamas patogumas žmonėms atlikti savo pareigas, piniginių sankcijų netinkamumas, pastūmėjimas išvengti jų išskaičiavimo davus kyšį.

Biurokratinė reketė

Jo metodai yra plačiai naudojami įvairiose administracinėse struktūrose, PTI, notaruose, sveikatos priežiūros įstaigose, statistikoje, draudime, komunalinėse paslaugose ir pan. Biurokratinis reketas yra glaudžiai susijęs su vietos gyventojų korupcija. Šie reiškiniai turi vieną prigimtį. Tačiau skirtumas tarp jų yra tas, kad pastaruoju atveju pareigūnas gauna nelegalų atlyginimą, susitaręs su verslininku, o reketininkas iš verslininko išskiria tam tikrą sumą prieš jo valią. Jei abi suinteresuotosios šalys dirba toje pačioje organizacijoje, tada kalbama apie vertikalią korupciją. Paprastai jis veikia kaip ryšys tarp viršaus ir apačios. Pagrindinės korupcijos formosDideliu mastu jie kelia rimtą pavojų. Visų pirma, jie sudaro derlingą dirvą kitiems nusikaltimams.  kovos su korupcija formos

Paskirstymo sritys

Teisėsaugos institucijos atlieka išsamią situacijos analizę, nustato sritis, kuriose dažniausiai daromi nusikaltimai. Remiantis gautais rezultatais, kovos su korupcija formos ir metodai. Dažniausiai nusikalstamos veikos yra šios:

  1. Būsto ir komunalinės paslaugos. Kaip rodo piliečių apklausos, būstas ir komunalinės paslaugos laikomos labiausiai korumpuotais visuomenėje. Iš pirmo žvilgsnio turėjo būti sumažinta nekilnojamojo turto rinkos plėtra, tačiau to dar nebuvo padaryta.
  2. Teisėsaugos struktūros. Pagal gyventojų skaičių šios įstaigos užima antrąją vietą korupcijos srityje. Remiantis statistika, per pastaruosius keletą metų ketvirtadalis asmenų, atsakingų už kyšininkavimą ir neteisėto atlyginimo gavimą, yra teisėsaugos pareigūnai. Didžiąją šios dalies dalį sudaro kelių policija.Be to, kyšininkavimas yra įprastas registruojant, išduodant vairuotojo pažymėjimus, ginklų leidimus.
  3. Mokesčiai ir muitai. Šios veiklos sritys yra laikomos „perspektyviausiomis“ korupciją patyrusiems pareigūnams.
  4. Karinis šaukinys. Preliminariais skaičiavimais, daugiau nei pusė atleistų iš tarnybos jaunuolių tai pasiekė per kyšį.

Ypatingi atvejai

Praktikoje yra situacijų, kai valdžios institucijos daro tiesioginę įtaką įmonėms, kad pašalintų joms „draugiškų“ įmonių konkurentus. Paprastai tokie atvejai yra įprasti pelninguose ekonomikos sektoriuose - degalų ir metalų prekyba, statyba. Konkurentai pašalinami iš rinkos oficialiomis priemonėmis. Pavyzdžiui, tai gali būti nuolatiniai patikrinimai, skambinimas į mokesčių inspekciją, draudimas perduoti žemę nuomai ir pan. Visais tokiais atvejais valdžios institucijos vykdo nepriklausomą privalomą ekonominių nišų paskirstymą, pelningiausius rinkos sektorius skirdamos „draugiškoms“ įmonėms. Pastarieji savo ruožtu išskaičiuoja dalį pelno. korupcijos formos samprata

Atsakomybė

Skirtingi antikorupcijos formos. Pačias griežčiausias priemones numato Baudžiamasis kodeksas. Kodekse yra keli straipsniai, nustatantys bausmes už įvairius veiksmus, susijusius su korupcija. Tarp jų yra normos:

  1. 174. Tai nustato sankcijas už neteisėtai gautų pinigų ar kito turto plovimą (legalizavimą). Pavyzdžiui, pasak pastarojo, jie supranta finansinių ir kitų operacijų su nusikalstamu būdu įgytu materialiuoju turtu įgyvendinimą, jų naudojimą verslinei ar kitai ekonominei veiklai.
  2. 285. Šiame straipsnyje numatytos sankcijos už netinkamą elgesį. Tai reiškia, kad asmuo naudojasi savo oficialia valdžia priešingai valstybės valdžios interesams. Tokiu atveju savanaudiškų ar kitų asmeninių interesų buvimas, taip pat esminė žala organizacijų, valstybės, piliečių ir visuomenės interesams yra privalomas nusikaltimo požymis.
  3. 290. Šis straipsnis nustato bausmę už neteisėto atlyginimo gavimą. Kyšis gali būti pateiktas kaip tam tikra pinigų, kito turto ar materialinės naudos suma. Paprastai neteisėtas atlyginimas perduodamas darbuotojui už tam tikrus veiksmus ar neveikimą jo atstovaujamo asmens ar subjektų naudai.
  4. 292. Ši norma nustato sankcijas už oficialų klastojimą. Tai reiškia, kad asmuo, einantis tam tikras pareigas, valstybės tarnautojas ar teritorinės valdžios darbuotojas įveda žinomai melagingą informaciją į oficialius dokumentus arba pataisas, kurios iš esmės iškraipo jų turinį. korupcijos rūšys ir formos

Antikorupcijos formos

Pagrindinis darbas atliekamas žemesniuose galios ešelonuose. Kalbant apie aukštesnįjį ir vidurinįjį lygį, tuomet korumpuoti pareigūnai čia dažnai elgiasi nebaudžiamai, slepiasi už savo neliečiamumo, valdžios, statuso. Jei įtariama, kad pareigūnas įvykdė nusikaltimą, teisėsaugos institucijos pradeda užmegzti ryšius su kitais kaltinamuoju, tikrina dokumentus ir banko sąskaitas. Be to, vykdoma „raidinė“ veikla. Jie siūlo slaptą buto paiešką, išorės stebėjimo įrengimą, paslėptas vaizdo kameras, telefonų išrinkimą, informatorių įdarbinimą iš artimų įtariamojo asmenų.

Nusikaltimai valstybės aparate

Valdžios sugadinimas vyksta tiek, kiek pareigūnas turi galimybę valdyti išteklius, kurie jam nepriklauso, priimant ar nepriimant tam tikrus sprendimus. Visų pirma, jėgos struktūrų rankose yra biudžeto lėšos, savivaldybių ir valstybės turtas, valstybės įsakymai, lengvatos ir pan.Jei aparatui neteks administracinių funkcijų, jo buvimo prasmė bus prarasta. Surinkdamas mokesčius, baudas ir kitas įstatymų nustatytas išmokas, pareigūnas gauna iš jo nepriklausančius išteklius. Jei mokestį nustato normos, savininkas yra valstybės iždas. Jei mokėjimas yra neteisėtas, tada savininkas yra tas subjektas, iš kurio pareigūnas reikalauja sumokėti. Valstybės tarnautojas sprendimus turėtų priimti tik pagal kompetenciją, sutelkdamas dėmesį į tikslus, įtvirtintus konstitucijoje, federaliniame įstatyme ir kituose norminiuose dokumentuose. Korupcija pradeda vystytis ten, kur įstatyme apibrėžtus tikslus pakeičia pareigūno saviveikla, įgyvendinama vykdant jo konkrečius veiksmus.

Atsiradimo pavojus

Šiuolaikinėmis sąlygomis korupcijos padėtis šalyje smarkiai pablogėjo. Kartu su tradiciniais kyšininkavimo būdais atsirado ir naujos schemos. Taigi, pavyzdžiui, užuot pervedę vokus su pinigais, imamasi veiksmų, kuriais siekiama pakeisti korupciniuose santykiuose dalyvaujančių subjektų turtinę būklę. Tarp jų, visų pirma, yra nusikalstamas lobizmas, melagingų įmonių steigimas, biudžeto lėšų investavimas į komercines įmones, valstybės turto perleidimas AO, strateginių žaliavų eksporto į užsienį palengvinimas ir pan. Padėtį pablogina labai slaptas daugelio nusikaltimų pobūdis. Sudėtingas schemas gali būti labai sunku nustatyti ir atskleisti, nes išoriškai viskas pateikiama gana teisiškai ir oficialiai pateisinama.

Mastelis

Atsižvelgiant į korupcijos specifiką, neįmanoma tiksliai apibrėžti kriterijų, pagal kuriuos būtų galima tinkamai ir išsamiai įvertinti korupcijos apimtį. Reiškinio mastą galima įvertinti tik netiesiogiai. Pavyzdžiui, remiantis pranešimais, šiandien apie 40% verslininkų, beveik 1/3 šalies komercinės organizacijos, yra įsitraukę į baudžiamuosius santykius. 2001 m., Tiesiogiai padedant pareigūnams, valstybės iždas prarado daugiau nei 5 trilijonus rublių. Bendra korupcijos žala Rusijoje yra 10–20 milijardų dolerių per metus. korupcijos esmė ir formos

Išvada

Ypatingas korupcijos pavojus yra tai, kad jie sudaro derlingą dirvą kitiems nusikaltimams. Dėl to iškyla aštrių ekonominių problemų, sustiprėja įtampa visuomenėje. Vienas iš palankių korupcijos vystymosi veiksnių yra biurokratija. Tuo tarpu, pasak teisininkų, nusikaltėlių identifikavimas visais valdymo lygiais rodo problemų buvimą pačioje valdymo sistemoje. Žinoma, valdžios struktūra yra netobula bet kurioje šalyje, ir atitinkamai korupcija vyksta vienodai ar kitaip visose išsivysčiusiose valstybėse. Tačiau tai nereiškia, kad teisėsaugos agentūros turėtų į tai nekreipti dėmesio. Būtina nuolat tobulinti kovos su šiuo reiškiniu formas, kurti griežčiausias priemones prieš įstatymų pažeidėjus ir imtis priemonių užkirsti kelią kriminaliniams reiškiniams visais valdžios lygiais.


Pridėti komentarą
×
×
Ar tikrai norite ištrinti komentarą?
Ištrinti
×
Skundo priežastis

Verslas

Sėkmės istorijos

Įranga