Tam, kad įstatymų leidybos sistema bet kokiomis aplinkybėmis išliktų sistema, susidedančia iš tarpusavyje susijusių elementų, turinčių būtiną ir gana pakankamą jų derinį, vidiniu atžvilgiu nuoseklią ir nuoseklią, taip pat normaliai funkcionuojančią, besivystančią ir tobulinančią, ją būtina aprūpinti nuolatiniu sisteminimo (specialiojo proceso) poveikiu. Šis straipsnis išsamiai išnagrinėja įstatymų leidybos organų veiklą, kad būtų susisteminti, taip pat visi aspektai, vienaip ar kitaip paveikiantys atitinkamą temą.
Koncepcija
Sisteminant, dabar reikia suprasti teisėsaugos organų veiklą, susijusią su norminės medžiagos racionalizavimu ir tobulinimu per jos vidinį ir išorinį tvarkymą, kad būtų išlaikytas absoliutus esamų teisės aktų nuoseklumas, taip pat teikiant juridiniams asmenims reikalingą norminę informaciją.
Ko reikia norminių teisės aktų sisteminimas? Operacijos poreikį pirmiausia lemia tai, kad šiandien iš esmės naujų aktų išleidimo procesas vyksta nuolat. Be to, dėl laikinojo veiksnio kai kurie teisinio pobūdžio aktai iš tikrųjų praranda galiojančią galią ir pasensta. Dažnai atsitinka, kad tarp įvairių teisinės reikšmės receptų kaupiasi dideli prieštaravimai.
Šis sąrašas gali būti papildytas neribotą laiką. Vis dėlto tikslinga pereiti prie to, kad 2006 m teisėkūra susisteminti teisės aktai buvo žinomas jau 1833 m. praktiniu požiūriu. Taigi, vienas gerbiamiausių ne tik Rusijos Federacijos, bet ir Europos, kodifikatorių, Speransky Michailo Michailovič, pažymėjo, kad „įstatymų aktų sujungimas į vieną sudėtį“ yra „vienas iš pradinių valstybinės reikšmės poreikių“. Be to, jis atkreipė dėmesį į sisteminimo svarbą teisės moksle. Michailas Michailovičius pabrėžė, kad „mokslinė jurisprudencija negali būti pagrįsta jokiomis aplinkybėmis, kai įstatyminiai aktai nesudaromi į kompetentingą sudėtį“.
Sisteminimo poreikis
Aktualu šiandiena teisės aktų sisteminimo tikslai remiantis esamu poreikiu:
- Dėl galimybės naudotis taikoma teise.
- Kad būtų patogiau naudotis įstatymais, jei reikia.
- Pašalinti neveiksmingus ir pasenusius teisinius reglamentus.
- Absoliučiam teisinio pobūdžio konfliktų sprendimui.
- Norėdami užpildyti srovės spragas.
Svarbu pažymėti, kad bet kokiu atveju Rusijos teisės aktai, supaprastinti sisteminant norminius teisės aktus, leidžia greitai ir efektyviai naršyti dabartinį teisės aktų rinkinį. Taigi periodiškas aptariamos operacijos įgyvendinimas apima greitą būtinų teisės aktų suradimą. Be to, svarbu užmegzti jų santykius su kitais panašaus pobūdžio veiksmais, nustatyti konfliktus, kai kuriuos pokyčius ir pan.
Norminių teisės aktų sisteminimas: samprata ir rūšys
Kaip paaiškėjo, analizuotų pozicijų sisteminimas turėtų būti suprantamas kaip veikla, kuria siekiama patobulinti ir maksimaliai kompetentingai supaprastinti teisės aktus per jų išorinį ir, žinoma, vidinį apdorojimą, siekiant sistemingai paveikti santykius visuomenėje. Kitaip tariant, tai yra ne kas kita, kaip dabartinių teisės aktų įtraukimas į optimaliai veikiančią sistemą.
Norminių teisės aktų sisteminimas, samprata ir tipai pagal šiuolaikinę teismų praktiką tai apima tris dažniausiai naudojamus metodus (tipus). Taigi sisteminimą gali atlikti:
- Įtraukimai.
- Konsolidacija.
- Kodifikacijos.
Įtraukimas. Įtraukimo pavyzdys
Šiuo metu įkomponuojant reikia suprasti sisteminimo metodą (metodiką, įvairovę), pagal kurį teisės aktai vienaip ar kitaip tvarkomi išimtinai arba jų iš viso nėra. Be to, jie pateikiami tam tikra tvarka (chronologine, abėcėlės tvarka, tema, kuri kitaip vadinama sisteminiu ir pan.) Į atskirus atitinkamo pavyzdžio rinkinius, taip pat panašios krypties leidinius. Norminių teisės aktų sisteminimas apima tam tikros rūšies įtraukimą. Taigi šiandien įprasta atskirti šias nagrinėjamos kategorijos veisles:
- Oficialus įtraukimas apima tiesioginių autorių ar kitų asmenų, įgaliotų imtis tinkamų veiksmų, teisinių standartų supaprastinimą paskelbiant atitinkamų norminių aktų rinkinius. Svarbu pabrėžti, kad įtraukimas gali būti įgyvendinamas remiantis teminiais (pavyzdžiui, „Rusijos Federacijos kodeksu“) ir chronologiniais (pvz., „Rusijos įstatymų rinkimas“) principais.
- Neoficialus įtraukimas kaip galimybė racionalizuojant teisines normas - Nieko, išskyrus išorinį Rusijos teisės aktų tvarkymą, kurį įvairios asociacijos ar asmenys vykdo savo pačių iniciatyva be specialaus įsakymo, taip pat išskyrus teisėsaugos organų vykdomą kontrolę. Tačiau teisėsaugos organams negalima remtis, kai naudojamasi įstatymais (darbo, civilinės ir kitų teisės šakų norminių aktų rinkiniai).
Įtraukimo ypatybės
Kokybės įtraukimas norminių teisės aktų sisteminimo būdai turinčios šias savybes:
- Galimybė egzistuoti tiek oficialiai, tiek neformaliai.
- Steigimo subjektai gali būti tiek privatūs asmenys, tiek visuomeninės organizacijos, tiek vyriausybės įstaigos.
- Jokiomis aplinkybėmis inkorporavimas nėra susijęs su norminiu teisės akto turiniu: teisiniai standartai turi būti inkorporuojami tokia forma, kokia jie taikomi. norminių teisės aktų sisteminimas.
- Norminiai aktai gali būti įtraukiami tiek į įstatymų leidybos organų priimtą formą, tiek į išorės tvarkymą, nagrinėjamą toliau.
Išorinis apdorojimo tipas
Kas yra išorinis galiojančių teisės aktų tvarkymas? Čia tinka šis algoritmas:
- Atskiros pastraipos, pastraipos ir straipsniai, kurie nebegalioja, iš pagrindinio turinio išbraukiami. Tuo pat metu visi paskesni iškart po to, kai suformuojamas pakeitimo aktas, yra įtraukiami į medžiagą.
- Neįtraukiamos dalys, kuriose nėra norminių reikalavimų.
- Dėl inkorporavimo išleidžiamas įstatymų rinkinys, specialus įstatymų rinkinys ar kitas norminis aktas.
Įdomu pastebėti, kad šiandien ypatinga įstatymų leidybos kolekcija yra įstatymų kodeksas, kuris yra:
- Dabartinių teisės aktų rinkinys įvestos formos be jokių išimčių.
- Oficialiojo leidinio šaltinis.
- Inkorporuotas aukščiausių valstybinės valdžios tipo organizacijų (vykdomosios ir įstatyminės) teisės aktų leidyba.
Konsolidacija
Dabar patartina visapusiškai atsižvelgti į konsolidavimą kaip į teisės aktų sisteminimo formą konsolidavimo sistema. Svarbu pažymėti, kad pateiktu atveju keli norminio pobūdžio aktai, kurie yra panašaus turinio, yra sujungiami į vieną išplėstinį (didelio masto) normatyvinio pobūdžio aktą, siekiant įveikti norminių aktų daugybę, taip pat užtikrinti teisinio reguliavimo vieningumą. Šiuo metu konsolidavimui būdingos šios savybės:
- Tai yra savotiškas įstatymų leidybos prietaisas (beje, įtraukimas, net jei oficialus, neturi nieko bendra su įstatymų leidyba).
- Gamina tik teisėsaugos agentūros. Be to, jo įgyvendinimas yra svarbus tik tiems teisės aktams, kuriuos jie priėmė.
- Konsolidavimo atveju jungtiniai teisės aktai praranda galiojančią galią ir juos pakeičia naujai suformuotas norminio pobūdžio aktas su atitinkamais oficialiais duomenimis (priėmimo data, vardas, pavardė, identifikavimo numeris ir, žinoma, tiesioginio pareigūno parašas).
Reikia pridurti, kad konsolidacija pagal savo pobūdį užima tarpinę poziciją tarp kodifikavimo ir įtraukimo.
Kodifikavimas
Ši norminių teisės aktų sisteminimo įvairovė (metodika) - tai yra kodifikavimas. Kaip ir aukščiau aptartose kategorijose, jai suteikiamos tam tikros individualios skalės savybės. Be to, šis metodas yra pats populiariausias šiandien. Kodifikavimas yra toks sisteminimas, kuris yra įstatymų leidybos pobūdžio ir kurio tikslas yra suformuoti iš esmės naują konsoliduoto tipo norminį aktą (kodeksą, įstatymų bazę ir pan.), radikaliai perdirbant ankstesnius atitinkamus teisės aktus, kad būtų absoliučiai užtikrintas vienodas tam tikros socialinės sferos reguliavimas, kuris kažkaip turėtų būti vidinis nuoseklumas.
Kodifikavimo ypatybės
Kaip ir dvi aukščiau pateiktos kategorijos, kodifikavimą lemia individualios savybės, įskaitant šiuos elementus:
- Kodifikavimas yra pats sudėtingiausias struktūros atžvilgiu, tačiau tuo pačiu ir tobula tokios kategorijos forma kaip sisteminimas.
- Pagal savo esmę kodifikavimas yra įstatymų leidybos forma, nes proceso objektas yra ne kas kita, kaip teisės normos.
- Kodifikavimą vykdo tik nacionalinės svarbos kompetentingos institucijos, remdamosi konstitucinių ar kitokių teisinių orientacijų galiomis.
- Kodifikavimas, vienaip ar kitaip, sukuria naują niuansą dabartinių teisės normų reglamentavime (bet kokiu atveju tai reiškia „teisinę reformą“). Paprastai tai įvyksta dėl didelio masto socialinių pertvarkymų. Čia galite pastebėti aiškų skirtumą tarp nagrinėjamos kategorijos ir įtraukimo, kuris yra nuolatinis ir vykdomas periodiškai. Be to, įtraukimo rezultatai apskaičiuojami per ilgą laikotarpį.
- Kodifikavimo rezultatas yra ne kas kita, kaip kodifikavimo aktas, išskiriantis loginį ir teisinį vientisumą, konsoliduotas dėmesys (sujungia norminius nurodymus, kurie neprarado savo reikšmingumo), sudėtinga struktūra ir reikšminga apimtis, dominuojantis vaidmuo tarp kitų pramonės aktų, taip pat platus aprėptis socialinėje srityje viešojo gyvenimo sferos.
Kodifikavimo aktai
Svarbu pažymėti, kad kodifikavimo aktai yra klasifikuojami pagal tris rūšis, tarp kurių yra šie punktai:
- Dabartinių įstatymų pagrindai, nustatantys svarbiausias tam tikros federacijos pramonės ar valdžios srities reguliavimo modelio nuostatas.
- Kodeksų kompleksas - tai teisinių standartų rinkinys, sujungtas į vieną aktą ir reglamentuojantis konkrečią viešojo gyvenimo sritį (pavyzdžiui, baudžiamąją ar civilinę).
- Reglamentas arba chartija, kurie yra sudėtingi specialiųjų veiksmų aktai. Svarbu pažymėti, kad jie skelbiami ne tik per įstatymų leidybos, bet ir per kitus įstatymų leidybos organus (vyriausybę, prezidentą ir pan.).
Pabaigoje derėtų atkreipti dėmesį į šiandien Rusijos valstybėje egzistuojančių norminių teisės aktų sisteminimo problemas. Taigi, šie punktai yra svarbūs:
- Nepakankamai efektyvus vienos vidaus struktūros tvarkymas norminių aktų sisteminimui nuoseklumo požiūriu.
- Yra daug oficialiai galiojančių, tačiau faktiškai praradusių savo galią įstatymų ir kitų norminių aktų.
- Tai, kad kai kurie norminiai aktai, net iki Rusijos valstybės subjektų įstatų ir planų, nėra derinami su federaliniais.
Peržiūrint medžiagą, turinčią įtakos Rusijos Federacijos norminių teisės aktų sisteminimui, paaiškėjo, kad šiandien šia tema yra daug probleminių punktų (pvz., Egzistuojančios teisės šaltinių sistemai vienaip ar kitaip reikia aiškaus darbo pasidalijimo, taip pat aiškiai apibrėžtų tikslų). Nepaisant to, atitinkamos vyriausybės įstaigos aktyviai užsiima šiais klausimais ir, žinoma, vis labiau tobulina bendrą sistemą.