Kaip žinote, įstatymas nustato Rusijos teisėjų imunitetą. Kas tai pasireiškia? Ar įmanoma patraukti teisėją baudžiamojon ar kitokiai atsakomybei? Atsakymai į šiuos klausimus bus pateikti straipsnyje.
Kas yra teisėjai?
Kaip teisėjų statuso įstatymas apibūdina patį teisėją? Pagal jo pirmąjį straipsnį teisėjai yra asmenys, įgalioti vykdyti teisingumą, gavę specialų profesinį pažymėjimą. Teisėjai yra nepriklausomi, jie vykdo tik Konstituciją ir kitus norminius aktus. Iš teisėjų gauti reikalavimai ar įsakymai yra privalomi visiems pareigūnams, valstybinėms organizacijoms, visuomeninėms asociacijoms ir kt.
Įstatymas nustato teisėjų statuso vienovę. Tuo pačiu metu taip pat yra tam tikras kvalifikacijos pasiskirstymas, atsižvelgiant į užimamas pareigas. Pavyzdžiui, taikos teisėjui turi būti ne mažiau kaip 30 metų, o Konstitucinio Teismo teisėjui - ne mažiau kaip 40 metų, kartu su penkiolikos metų teisininko patirtimi.
Kas gali tapti teisėju?
Teisėju gali tapti tik Rusijos pilietis, turintis aukštąjį teisinį išsilavinimą su „meistro“ kvalifikacija. Kandidatas į teisėjus neturėtų turėti teistumo ir užsienio pilietybės.
Teisėjams nustatomi šie amžiaus apribojimai:
- Konstitucinio Teismo darbuotojas - vyresnis nei 40 metų; darbo patirtis neturėtų būti mažesnė kaip 15 metų;
- Aukščiausiojo Teismo teisėjui turi būti ne mažiau kaip 35 metai, o jo darbo patirtis negali būti mažesnė kaip 10 metų;
- bendrosios kompetencijos apygardos teismo teisėjas turi būti ne jaunesnis kaip 35 metų, darbo patirtis - ne mažiau kaip 7 metai;
- arbitražo teismas turi būti vyresnis nei 25 metai.
Bendra darbo patirtis gali apimti teisės disciplinų mokytojo, teisininko, notaro valstybės tarnautojo darbą tam tikrose pareigose.
Teisėjo reikalavimai
Teisėjų statuso įstatymas, ypač jo trečiasis straipsnis, nustato būtinybę įvykdyti tam tikrus reikalavimus, be kurių teismo profesinė veikla būtų neįmanoma. Taigi, kiekvienas teisėjas privalo gerbti ir laikytis pagrindinio valstijos įstatymo, federalinių ir federalinių konstitucinių įstatymų. Regionų teisėjai privalo laikytis subjekto, kuriame jie dirba, įstatų ar konstitucijos. Priešingu atveju bus galima patraukti atsakomybėn įstatymus nesilaikančius teisėjus.
Kokius kitus reikalavimus kelia federalinis įstatymas?
- Teismo darbuotojas privalo vykdyti savo pareigas taip, kad nepažeistų teisminės valdžios autoritetų.
- Teisėjas turi kompetentingai išspręsti interesų konfliktus.
Tokiu atveju teisėjas neturi teisės:
- užimti visas kitas valstybės tarnybos pareigas;
- priklausyti politiniams judėjimams ar partijoms;
- viešai išreikšti savo požiūrį į tam tikrą politinę partiją;
- užsiimti verslumo ar kita apmokama veikla, išskyrus teismines;
- atskleisti ribotą informaciją.
Ar įmanoma teisėjus patraukti baudžiamojon atsakomybėn už minėtų reikalavimų pažeidimą? Įstatymas sako, kad ne. Tai veikiau reiškia drausminę atsakomybę, kuri bus aprašyta vėliau.
Apie imunitetą
2010 m. Šiek tiek pakeistas teisėjų patraukimas baudžiamojon atsakomybėn, iš dalies keičiant Federalinio įstatymo „Dėl teisėjų statuso“ 16 straipsnį. 16 straipsnis numato visų teisėjų neliečiamumą. Kas įtraukta į imuniteto sąvoką? Asmenybė, biuro patalpos, tarnybinės transporto priemonės, bagažas, dokumentai, korespondencija ir įvairi oficiali nuosavybė - visa tai pagal įstatymą turi imuniteto statusą.
Jei teismas nenustato teisėjo piktnaudžiavimo savo galiomis, tada už bet kokį priimtą sprendimą ir išreikštą nuomonę teisėjas negali būti patrauktas atsakomybėn. Panaši taisyklė įtraukta ir į įstatymą.
Ar imuniteto statusas daro įtaką teisėjų baudžiamajam persekiojimui? Remiantis įstatymo projektu, tai neturi jokios įtakos.
Teisėjų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn tvarka
Kas nusprendžia iškelti baudžiamąją bylą teismo pareigūnui? Federaliniame įstatyme nustatyta tokia klasifikacija:
- Konstitucinio Teismo darbuotojus ragina atsiskaityti Rusijos tyrimo komiteto pirmininkas, tačiau gavęs paties teismo sutikimą;
- bendros jurisdikcijos teisminių instancijų, įskaitant Aukščiausiąjį Teismą, darbuotojų atžvilgiu bylą inicijuoja Tyrimo komiteto pirmininkas, gavęs aukštesnės kvalifikacijos teisėjų kolegijos sutikimą;
- bet kurios kitos instancijos teismo pareigūnų atžvilgiu - bendru Tyrimo komiteto pirmininko ir atitinkamo regiono kvalifikuotos teisminės valdybos sprendimu.
Verta paminėti, kad 2010 m. Iš įstatymo nebuvo įtraukta formuluotė, pagal kurią Aukščiausiojo Teismo teisėjai ar teisėjai, dirbantys bendrosios kompetencijos bylose, patraukti baudžiamojon atsakomybėn, pateikiant Konstituciniam Teismui kvalifikuotos teisminės tarybos pareiškimą.
Teisėjų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn praktika
Sprendimas iškelti baudžiamąją bylą konkretaus teismo pareigūno atžvilgiu turi būti gautas per dešimt dienų. Kaip jau minėta, už tokio sprendimo priėmimą yra atsakingas Konstitucinis Teismas ir atitinkama kvalifikacinė kolegija.
Yra atvejų, kai tiriant baudžiamąją bylą keičiasi pati nusikaltimo sudėtis, dėl to teisėjo padėtis gali pablogėti. Esant tokiai situacijai, iškeliama nauja baudžiamoji byla (pagal Federalinio įstatymo „Dėl teisėjų statuso“ 16 straipsnio nuostatas).
Teismo darbuotojas gali būti nedelsiant paleistas patikrinus jo tapatybę vyriausybinėje agentūroje. Sprendimą sulaikyti kaltinamuosius priima teisminė valdyba, kurią sudaro trys Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo darbuotojai. Peticiją pateikia Rusijos Federacijos Tyrimų komiteto vadovas.
16 straipsnyje taip pat nustatyta operatyvinių tyrimo priemonių, vykdomų dėl teisėjo baudžiamojo persekiojimo, atlikimo tvarka. Ši veikla vykdoma tos pačios trijų Aukščiausiojo Teismo teisėjų kolegijos sprendimu.
Drausminė atsakomybė
Teisėjų baudžiamojo persekiojimo statistika rodo, kad baudžiamosios bylos nėra tokios dažnos. Dažniausiai teismo darbuotojams taikoma daug mažesnė atsakomybė - pavyzdžiui, drausminės nuobaudos. Kodėl teismų atstovus galima drausminti?
Įstatymas nustato nedidelio nusikaltimo padarymą. Bausmės čia gali būti:
- perspėjimai;
- komentarai;
- žodinis cenzūra;
- teisėjo įgaliojimų pasibaigimas anksčiau nei numatyta.
Kaip teisėjas atsistatydina? Tai bus aprašyta vėliau.
Teisėjo atsistatydinimas
Teisėjo atleidimą iš pareigų reglamentuoja Federalinio įstatymo „Dėl teisėjų statuso“ 15 straipsnis. Teisėjo atsistatydinimas pasireiškia garbingu pasitraukimu iš pareigų, paprastai jo paties valia.Teisėjui garantuojamas asmens neliečiamumas ir garbės narystė teismų bendruomenėje.
Išėjusiam į pensiją teismo darbuotojui garantuojama išeitinė išmoka ir kompensacija už kelionės dokumentų įsigijimą. Pensija darbuotojui, išėjusiam į pensiją, mokama bendrai. Darbo patirtis pensijai gauti neturėtų būti mažesnė nei 20 metų.
Taip pat verta paminėti, kad teisėjų baudžiamasis persekiojimas (Aukščiausiasis Teismas, Konstitucija ar bet kuris kitas) arba pažeidimų, padarytų prieš atsistatydinimą, nustatymas rodo atsistatydinimo pabaigą. Sprendimą priima kvalifikacijos kolegija buvusioje teisėjo darbo vietoje. Teisėjui, kurio atsistatydinimas nutraukiamas, paliekamos pensijos, tačiau pašalpos ir pašalpos dingsta.
Apie teisėjo įgaliojimų pasibaigimą
Atskirai verta kalbėti apie teisminių galių nutraukimo procesą. Kokiais atvejais tai jaudina? Štai ką sako įstatymas:
- Rusijos pilietybės nutraukimas arba užsienio pilietybės įgijimas;
- pareiškimas dėl paties teisėjo įgaliojimų pasibaigimo;
- nesugebėjimas dirbti savo pareigose dėl sveikatos priežasčių;
- sulaukus pensinio amžiaus;
- teisėjo ar jo šeimos narių pažeisti tam tikri įstatymuose įtvirtinti draudimai (pavyzdžiui, dėl nesugebėjimo atidaryti indėlių už šalies ribų).
Visi šie punktai rodo artėjantį teismo pareigūno oficialios valdžios nutraukimą.