Ne pelno organizacijų teisinis statusas: ypatybės ir ypatybės

Pelno nesiekiančių įmonių įstatyminį statusą pirmiausia nustato Rusijos civilinis kodeksas, tačiau tai nėra vienintelis įstatymų leidybos aktas, kurio reikia laikytis. NCO statusas jiems suteikiamas nuo valstybinės registracijos momento. Informacija apie tokių organizacijų administracinę ir civilinę būklę bus nagrinėjama šiame straipsnyje.

Koncepcija

Ne pelno organizacijos yra organizacijos, kurios nesiekia pelno kaip pagrindinio savo darbo tikslo ir nepaskirsto gautos sumos tarp dalyvių (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnis).

Autonominių ne pelno organizacijų teisinis statusas nulemia jų tikslus ir uždavinius. Sukurti ne pelno siekiančią organizaciją gali būti labdaros, švietimo, socialinių, kultūrinių, mokslinių ir vadybinių interesų skatinimas.

Kartkartėmis tai daroma siekiant apsaugoti žmonių sveikatą, plėtoti sportą valstybėje ar patenkinti dvasinius ir kitus nematerialius žmonių poreikius.

Panašios organizacijos taip pat kuriamos siekiant užtikrinti tiek žmonių, tiek ištisų įmonių teisių ir teisėtų interesų apsaugą, teikti paramą sprendžiant ginčus ar teikiant teisines konsultacijas.

Bendras pelno nesiekiančių organizacijų teisinio statuso bruožas yra tas, kad tokių įmonių egzistavimą lemia tikslai, kuriais buvo siekiama įvairių rūšių viešųjų gėrybių. Remiantis ne pelno organizacijos statuso pateikimu, daroma prielaida, kad ji yra sukuriama kaip juridinis asmuo nuo valstybinės registracijos procedūros momento įstatymų nustatyta tvarka.

Pagrindiniai skirtumai nuo komercinių kompanijų

Komercinių ir ne pelno organizacijų teisinio statuso skirtumai yra šie:

• ne pelno įmonėms ekonominė veikla yra pagalbinė, užtikrinanti jų dalyvavimą turto apyvartoje, o šių įmonių civilinė padėtis yra antraeilė;
• komercinės organizacijos vykdo ekonominę veiklą, kuri joms yra pagrindinė ir visiškai reguliuojama civilinė teisė.

Skirtingai nei komercinės įmonės, ne pelno organizacijos nėra profesionalūs nuosavybės santykių dalyviai. Todėl ne pelno organizacijoms teisės aktai nustato specialųjį teisnumą (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 49 straipsnis), 1 punktą ir leidžia naudoti savo turtą tik jų steigimo dokumentuose nurodytoms užduotims vykdyti (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 213 straipsnio 4 punktas).

Ne pelno organizacijų veikla nukreipta į viešųjų gėrybių formavimą. Tai yra pilietinės visuomenės infrastruktūros objektų tvirtovės. Jie nedalyvauja gamyboje, o tik materialinių gėrybių (valstybinio produkto) perskirstyme.

Visais kitais aspektais ne pelno organizacijos yra visaverčiai ir nuolatiniai nekilnojamojo turto apyvartos dalyviai kartu su komerciniais.

Teisinė sistema

NPO statusą nustato įvairūs teisės aktai, tokie kaip:

1. Menas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnis, kuriame teigiama, kad į NPO yra įtrauktos organizacijos, kurios neapibrėžia pelno kaip pagrindinio darbo tikslo ir jo neskirsto tarp dalyvių.
2. 1996 m. Sausio 12 d. Federalinio įstatymo „Dėl ne pelno organizacijų“ įstatyme Nr. 7 išvardytos visos NPO formos.Įstatymas apibūdina jų sukūrimo, pašalinimo ir pertvarkymo tvarką.
3. Specialūs įstatymai, reglamentuojantys ne pelno siekiančių organizacijų veiklą.

Įvairūs nacionaliniai įstatymai, tokie kaip Rusijos administracinių nusižengimų kodeksas ir Rusijos baudžiamasis kodeksas, paaiškina administracines ir įstatymų leidžiamąsias bei baudžiamąsias sankcijas už tokių bendrovių įstatymų pažeidimus.

Teisinis statusas

Nuo valstybinės registracijos procedūros priėmimo NPO tampa organizacija, turinčia:

• savarankiškas balansas;
• tam tikras turtas;
• galimybė savo turtu reaguoti į visus kylančius įsipareigojimus.

Ne pelno organizacijų teisiniam statusui taip pat būdingas sugebėjimas atidaryti banko sąskaitas ir turėti savo antspaudą.

Naujai įkurtos NPO veiklos terminas įstatymais nenustatytas. Organizacijos veikla nutraukiama tik ją panaikinus ar pertvarkius.

Kaip ir bet kuris juridinis asmuo, NVO turi savo pavadinimą, nurodant organizacijos tipą. Jei įmonė savo vardu yra įregistravusi intelektines teises, tada ji turi teisę jomis disponuoti savo nuožiūra ir uždrausti ar apriboti jų įgyvendinimą kitose įmonėse.

Kalbant apie NPO buvimo vietą, reikia pažymėti, kad ji yra nurodyta steigimo dokumentuose ir paraiškoje, einant valstybinės registracijos procedūrą. Suinteresuotosios šalys gali peržiūrėti šią informaciją užsisakydamos išrašą iš registro.

NPO filialai ir atstovybės turi teisę egzistuoti daug. Tačiau svarbu žinoti, kad už jų veiklą yra atsakinga patronuojanti įmonė, nes nei filialas, nei atstovybė neturi nepriklausomos organizacijos statuso.

Administracinis teisinis statusas

Pelno nesiekiančių organizacijų administracinį ir teisinį statusą lemia teisės ir pareigos, atsirandančios nuo jų įsteigimo momento.

NPO ir vyriausybės organų santykiai derinami su funkcijomis, kurias atlieka organizacija. Viena vertus, mes kalbame apie įvairių rūšių leidimų ir licencijų gavimą bet kokiam darbui įgyvendinti, kita vertus, vyriausybė gali suteikti pagalbą (pavyzdžiui, skirdama subsidijas ar paskirstydama finansinius išteklius).

Pagal pelno nesiekiančių organizacijų administracinį-teisinį statusą, nepaisant to, kad NPO yra viešos ir sukurtos kultūrinėms, mokslinėms ir politinėms užduotims vykdyti, vyriausybė kontroliuoja jų veiklą. Tai suteikia galimybę tokias įmones patraukti atsakomybėn, tai buvo nustatyta įstatymais darant pažeidimus.

Ne pelno siekiančių organizacijų civilinė padėtis

Pelno nesiekiančių organizacijų teisinis statusas ir jų civilinė padėtis nustatomos remiantis pasirinkta teisine forma veiklai įgyvendinti. Būtent, 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 straipsnyje nurodytos šios formos:

• vartotojų kooperatyvas;
• visuomeninė organizacija;
• socialinis judėjimas;
• turto savininkų bendrija;
• fondas;
• notaro rūmai;
• religinė organizacija.

Pagrindinis ne pelno organizacijų civilinės būklės uždavinys yra pasiekti socialines, kultūrines ir kitas socialiai reikšmingas užduotis, numatytas įstatuose ir kituose steigiamuosiuose dokumentuose. Tuo pat metu įstatymai neatmeta galimybės NPO atlikti komercinius darbus, būtinus organizacijos veiklai užtikrinti.

Tai reiškia, kad verslas neturėtų būti vykdomas siekiant gauti pajamų.

Komercinė veikla gali būti vykdoma siekiant gauti lėšų ir subsidijų iš valstybės bei įgyvendinti socialiai būtinas užduotis. Pavyzdžiui, paslaugų teikimas su jomis ir vėliau organizuojamas labdaros vakaras. NPO nariai neturi teisės paskirstyti pelno tarpusavyje.

Organizacijų tipai

Teisinė organizacijos forma yra tam tikrų bruožų, kurie objektyviai skiriasi bendrojoje organizacijų ypatybių sistemoje, visuma. Jie išskiria šią įmonių grupę iš visų kitų.

Išsamiau apsvarstykite galimus NPO organizavimo variantus.

Ne pelno siekiančių įmonių organizacijų teisinis statusas yra tas, kad jos apima organizacijas, kurios nesiekia pelno kaip pagrindinio savo darbo tikslo ir neskirsto pelno tarp dalyvių. Steigėjai gauna teisę dalyvauti valdant šias bendroves ir sudaryti jų aukščiausią organą pagal 1 straipsnio 1 dalį Rusijos Federacijos civilinio kodekso 65.3 punktas.

Pelno nesiekiančių įmonių teisinės formos yra šios:

• vartotojų kooperatyvas;
• visuomeninė organizacija;
• asociacija (asociacija);
• notaro rūmai;
• turto savininkų bendrija;
• Kazokų draugija;
• Rusijos vietinių tautų bendruomenė.

Teisinės pelno nesiekiančių vieningų bendrovių formos yra šios:

• lėšos;
• institucijos;
• autonominės ne pelno organizacijos;
• religinės organizacijos.

Fondas yra vieninga pelno nesiekianti organizacija, neturinti narystės, kurią sukūrė piliečiai ir organizacijos remdamosi savanoriškomis nuosavybės išmokomis. Jis vykdo labdaringas, kultūrines, švietimo ar kitas socialines, socialiai naudingas užduotis.

Įstaiga yra vieninga ne pelno organizacija, kurią savininkas sukūrė vykdydamas valdymo, socialines ir kultūrines ar kitas ne pelno pobūdžio funkcijas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 123.21 straipsnis).

Autonominė pelno nesiekianti organizacija yra vieninga pelno nesiekianti organizacija, neturinti narystės ir organizuojama žmonių ir organizacijų turtinėmis įmokomis, siekiant teikti paslaugas švietimo, sveikatos, kultūros, mokslo ir kitose ne pelno siekiančiose srityse (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 123.24 straipsnis).

Religinė organizacija - tai Rusijos gyventojų ar kitų Rusijoje nuolat ir legaliai gyvenančių asmenų savanoriška asociacija, kurią sudaro kolektyvinio tikėjimo ir tikėjimo skleidimo uždaviniai. Jis įregistruotas kaip juridinis asmuo (vietinės religinės organizacijos), kaip šių įmonių asociacija (centralizuota religinė organizacija). Tikslas yra religinės informacijos sklaida (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 123.26 straipsnis).

Beveik visais atvejais pelno nesiekiančių įmonių organizacinių ir įstatyminių formų skirtumas nėra pateisinamas dabartiniu poreikiu, o tik atsiranda dėl tam tikro įstatymo dėl jų statuso priėmimo (pavyzdžiui, mažumų grupės, nes organizacijos iš tikrųjų yra vartotojų kooperatyvai).

Išsivysčiusiose Europos teisinėse sistemose jų statusui atspindėti paprastai naudojamos ne daugiau kaip 3–4 organizacinės ir teisinės formos (asociacija ar sąjunga, fondas, institucija).

Tikslas sukurti skirtingas NPO organizavimo formas

Fondai: turto formavimas savanoriškomis išmokomis ir jų įgyvendinimas visuomenės reikmėms. Jie neturi narių. Veikla vykdoma siekiant tikslų.

Asociacijos: dalyvių interesų gynimas susitarimo pagrindu. Juos sukuria komercinės struktūros verslo valdymui organizuoti.

Socialinės organizacijos: darbas kartu siekiant tikslų. Organizuoja 10 žmonių grupė, turinti bendrų interesų.

Religinės asociacijos: žmonių pripažinimas ir supažindinimas su tikėjimu, pamaldos, apeigos, religinis ugdymas.

Vartotojų kooperatyvas: narių turtinės būklės gerinimas, suteikiant jiems galimybę kaupti įmokas.

Institucijos: kultūrinių, socialinių, vadybinių ir kitų ne pelno plano užduočių įgyvendinimas. Lėšas investuoja steigėjas.

ANO: švietimo, medicinos, sporto ir kitų paslaugų teikimas.

NP: socialinės gerovės siekimas visose gyvenimo srityse: sveikata, kultūra, menas, sportas. Ši forma sukurta teikti įvairių rūšių paslaugas.

Piliečiai savanoriškai kuria mažų tautų bendruomenes. Juose turi būti daugiau kaip 3 nariai. Žmonės yra vienijami remiantis bendrais interesais, gyvenamąja teritorija, tradicijomis, amatais, kad būtų išsaugotas jų gyvenimas, kultūra, valdymo principai. Šios NVO gali vykdyti verslą vykdydamos savo užduotis. Išėjęs iš įmonės, pilietis turi nuosavybės teises.

Lentelėje pateikiami pagrindinių NPO formų skirtumai.

Įvairių organizacijos formų privalumai ir trūkumai

Vartotojų kooperatyvas:

1. Privalumai: pajamų paskirstymas, prekybos stabilumas, savivaldybių parama.
2. Suvart: atsakomybė už skolas, visa darbo eiga, papildomų investicijų poreikis išlaidų atveju.

NP:

1. Argumentai „už“: nuosavybės teisių saugumas, nėra jokios atsakomybės prieš kreditorius, organizacinės struktūros pasirinkimo laisvė.
2. Suvart: pelnas nėra paskirstomas, dokumentacijos kūrimas.

Asociacija:

1. Argumentai "už": transformacija į partnerystę, nemokamas naudojimasis dalyvių paslaugomis.
2. Suvart: buvusių narių atsakomybė už skolas išlieka 2 metus.

Fondas:

1. Argumentai "už": verslumo galimybė, didžiulis savininkų skaičius, skolų trūkumas, turi savo turtą.
2. Suvart: kasmetinės viešos ataskaitos, galimybė pripažinti bankrotą, nėra galimybės pertvarkyti.

Religinės asociacijos:

1. Argumentai "už": neturite nuosavybės teisių.
2. Suvart: neatsako už skolas.

Institucijos:

1. Argumentai "už": paslaugų teikimas už tam tikrą mokestį.
2. Suvart: atsakomybė kreditoriams, turtas priklauso savininkui.

Visuomeninės organizacijos:

1. Argumentai "už": neatsako už skolas, verslumas yra leidžiamas. Laisvė pasirinkti užduotis, darbo būdai.
2. Suvart: nariai nereikalauja perduoto turto ir įmokų.

Vieningi NCO:

1. Argumentai „už“: nėra narių, pranašumas yra greitai priimti sprendimus dėl kylančių problemų.
2. Suvart: sunku priimti galutinius sprendimus daugybei savininkų.

Savybės

Ne pelno organizacijų teisinio statuso bruožai išskiria jas iš komercinių struktūrų:

1. Ribotas teisnumas ir veiksnumas. Asociacijos gali dirbti tik tose srityse, kurios nurodytos jų steigimo dokumentuose ir atitinkamuose įstatymuose.
2. Darbas visuomenės labui. NVO nesiekia pelno.
3. Verslas. NPO gali užsiimti komercija tik siekdama savo įstatyminių tikslų. Nariai neskirsto pajamų tarpusavyje.
4. Didelis teisinių formų pasirinkimas (OPF). Kuriant NPO, įstatymų nustatyta tvarka parenkamas tinkamas OPF tam tikroms užduotims vykdyti.
5. Nepripažinta bankrutavusia (išskyrus fondus ir kooperatyvus). Kai skolos atsiranda kreditoriams, teismas negali paskelbti įmonės bankrutavusia. NPO gali būti likviduotos ir turtas gali būti panaudotas skoloms padengti.
6. Grynųjų pinigų paskirstymas. NPO gauna iš dalyvių turtą, taip pat aukas, savanoriškas išmokas, subsidijas iš valstybės ir kt.
7. Kai kurioms NVO nereikalaujama savivaldybių registracijos (socialiniai judėjimai, mėgėjų organizacijos). Tokios asociacijos negali turėti nuosavybės, teisių teisme, sąskaitų, antspaudų. Registruojant fondą, turi būti patikėtinių taryba.Ši NPO forma gali būti likviduota tik teismo nutartimi.

Pagrindinės teisės

Ne pelno organizacijų teisių sąraše yra:

• atidaryti banko sąskaitas visoje Rusijoje ir už jos ribų nacionalinių norminių teisės aktų nustatyta tvarka;
• turėti organizacijos antspaudą, visą įsteigtos ne pelno organizacijos vardą ir pavardę valstybine kalba;
• turėti organizacijos antspaudus ir firminius blankus su savo pavadinimu, taip pat herbą, kuris turi būti įregistruotas pagal norminius teisės aktus.

Chartijos ypatybės

Ne pelno organizacijos įstatai yra steigiamasis dokumentas, kuris sudaromas NPO formavimo etapuose, neatsižvelgiant į jo formą.

Ne pelno siekiančios partnerystės, visuomeninės organizacijos ir fondo atžvilgiu chartija yra steigiamojo dokumentų paketo pagrindas. Jei sukuriama asociacija ar unija, būtinų dokumentų sąraše pateikiamas indėlių savininkų sutikimas.

Norint sudaryti NPO chartiją, reikia daug informacijos:

• atsakomybės formavimas;
• darbų, susijusių su įmonės formavimu, sąrašą, labai svarbu įvesti informaciją apie balsavimo tvarką ir valdymo organų tvirtinimą, taip pat jų sąrašą kiekvienai organizacijos formai;
• nuosavybės perleidimo sąlygos: iš esmės nurodykite kilmės šaltinius ir operacijos galimybes po pašalinimo;
• dalyvavimo organizacijos darbo eigoje sąlygos;
• narių išėjimo / įstojimo sąlygos ir tvarka: jei organizacija sukuriama dalyvaujant, ji turi nurodyti savo teises ir pareigas, pašalinimo taisykles.

Į chartiją įtrauktas objektas ir tikslas, taip pat visas veiklos, kurią vykdys įmonė, sąrašas.

Chartijoje nurodomas juridinis adresas: svarbu nurodyti kuriamos organizacijos vietą, nurodant filialus ir atstovybes.

Chartijoje nurodoma informacija apie ne pelno organizacijos pavadinimą, jos darbo pobūdį ir viešąsias teisines formas.

Išvada

Taigi, nors NPO neužsiima pajamų generavimu, jos yra organizacijos dėl ypatingo pelno nesiekiančių organizacijų įstatyminio ir teisinio statuso. Jiems suteikiamos atitinkamos teisės ir pareigos (su ypatybėmis, kurios buvo nustatytos specialiaisiais teisės aktais).

Tuo pat metu pagrindinis pelno nesiekiančių įmonių teisinio statuso bruožas bus tas, kad jos vykdo veiklą pagal savo įstatuose nurodytus tikslus, nesusijusius su pajamų generavimu.

Dėl to ne pelno organizacija, kurios pavadinimas sėkmingai įregistruojama nustatyta tvarka, įgyja išimtinę teisę ją kurti. Ne pelno organizacijos vieta yra jos valstybinės registracijos vieta. Ši informacija, ypač pavadinimas ir vieta, be abejo, turi būti nurodyta steigimo dokumentuose.