Rusijos įstatymai užsieniečiams suteikia tam tikras teisines galimybes ir teises. Leiskite mums išsamiau apsvarstyti jų išsamų sąrašą ir tai, kokie konkretūs norminiai aktai tai įtvirtinti įstatymų leidybos lygmeniu.
Apie užsienio piliečius
Rusijos įstatymai užsienio piliečiais pripažįsta visus asmenis, kurie neturi teisinės Rusijos Federacijos pilietybės. Tačiau kad šie asmenys būtų pripažinti tokiais, jie turi atitikti specifinį reikalavimą. Būtent turėti teisinį patvirtinimą apie bet kurios kitos šalies pilietybę.
Reikėtų pažymėti, kad jam nesant asmuo bus pripažintas be pilietybės. Todėl jis galės naudotis privilegijomis, kurias numato kitoks statusas. Tai yra asmenys be pilietybės.
Kalbant apie užsienio piliečių teisinį statusą, jis pateikiamas kaip atskiras statusas, kurį asmenys, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje, gauna remdamiesi tam tikru norminių aktų skaičiumi. Reikėtų pažymėti, kad remiantis šiuo statusu kitų valstybių piliečiai prisiima visus įsipareigojimus lygiai tiek pat, kiek rusai. Tačiau įstatymų leidėjas šiai asmenų grupei numato tam tikras išimtis, kurios bus aptartos vėliau.
Normalus reguliavimas
Didžiausias iš visų nagrinėjamos asmenų grupės teisinio statuso komponentų yra numatytas federalinio įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties“ nustatytose normose. Jo turinyje yra numatytos tam tikros išimtys, kurias numato asmenų, kurie yra kitų valstybių piliečiai, teisinis statusas.
Kai kurios nuostatos yra numatytos Rusijos Federacijos konstitucijos straipsniuose. Juose užfiksuota, kad visi svarstomos asmenų grupės atstovai, taip pat Rusijos Federacijos piliečiai, turi teises ir pareigas. Tačiau su tam tikromis išimtimis.
Konstitucija numato tam tikros asmenų, kuriems taikoma kitų šalių pilietybė, izoliaciją, kuri pasireiškia jų gebėjimu laisvai judėti, mokytis, dirbti ir naudotis prigimtinėmis teisėmis būnant Rusijoje.
Be šių norminių teisės aktų, užsienio piliečių teisinę padėtį Rusijos Federacijoje taip pat nustato kai kurie kiti įstatymai, individualūs Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir vyriausybės priimti nutarimai. Į šią aktų grupę taip pat įeina visos tos tarptautinės sutartys, dokumentai ir aktai, kurių turinys numato ne tik tam tikrus užsienio piliečių teisinio statuso bruožus, bet ir asmens teises, garantijas, laisves ir kai kurias pareigas. Tokie dokumentai taip pat reglamentuoja ne tik faktinę buvimo vietą, bet ir gyvenamąją vietą Rusijos Federacijos teritorijoje.
Principai, kuriais grindžiami įstatymai dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje
Teisinis nagrinėjamos asmenų grupės statuso reguliavimas vykdomas atsižvelgiant į tam tikrus principus, kurie grindžiami tam tikrais principais. Kas jie tokie?
Visų pirma, tarp principų, atsižvelgiant į tai, kokios normos nustato užsienio piliečių teisinį statusą Rusijos Federacijoje, yra lygybė. Tai pasireiškia tuo, kad visos užsieniečiams nustatytos taisyklės yra visiškai tokios pačios kaip ir patiems rusams. Be to, šios srities nuostatas reglamentuojantys aktai numato pagarbą teisėms ir pagrindinėms laisvėms, suteikiamoms tiek asmeniui, tiek bet kurios šalies piliečiui.
Jokia valstybė negali sutrukdyti užsieniečiams išvykti iš jos teritorijos. Be to, principai, kuriais grindžiamos įstatymų normos, numato draudimą įvesti užsieniečiams tam tikrus apribojimus ar apribojimus, pasireiškiančius remiantis jų religine ar rasine priklausomybe, religija, kalbų žiniomis ir kt.
Rusija yra šalis, kuri be išimties visiems užsieniečiams suteikia pagrindines teisines laisves ir garantijas. Tai visų pirma išreiškiama tuo, kad bet kuris kitos valstybės pilietis turi teisę kreiptis į teismines ar administracines institucijas dėl teisinės apsaugos, todėl visiems teisinių laisvių ir teisių pažeidėjams, kaip numatyta Rusijos įstatymuose, yra numatytos tinkamos sankcijos.
Viešnagės trukmė
Federalinis įstatymas 115 „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties“ nustato tam tikrą laikotarpį, per kurį asmuo, kuris yra kitos valstybės pilietis, turi teisę apsigyventi Rusijos teritorinėse ribose.
5 straipsnyje teigiama, kad tai gali būti nustatoma pagal laikotarpį, per kurį jam išduota viza laikoma galiojančia. Tačiau įstatymų leidėjas šiuo atveju numato kai kurias išimtis. Visų pirma jie yra susiję su asmenimis, kurie atvyko į Rusijos Federacijos teritoriją vykdydami bevizio įvažiavimo režimą. Tokiomis sąlygomis asmuo turi teisę būti Rusijoje ne ilgiau kaip 90 kalendorinių dienų.
Pasibaigus leistam buvimo laikotarpiui, užsienio pilietis įpareigojamas išvykti iš Rusijos Federacijos teritorijos, o tai netaikoma tais atvejais, kai leistinas buvimo laikotarpis buvo pratęstas teisėtai. Išimtis taip pat yra tada, kai asmuo pateikė dokumentus, leidžiančius gauti valstybės sutikimą laikinai (skubiai) gyventi Rusijoje.
Kalbant apie leidimą skubiai apsigyventi Rusijos Federacijos teritorinėse teritorijose, jis gali būti išduodamas tik laikantis kvotos, kurią anksčiau patvirtino šalies vyriausybė. Skubus buvimas gali būti vykdomas ne ilgiau kaip trejus metus.
Svarstomas leidimo tipas taip pat gali būti išduotas pagal kvotos nustatytą skaitmeninę sistemą. Žmonių, kuriems gali būti suteikta ši privilegija, grupę sudaro tie žmonės, kurie kada nors yra gimę Rusijos Federacijos ar RSFSR teritorijoje. Ši taisyklė taip pat taikoma asmenims, kurie anksčiau buvo SSRS piliečiai.
Federalinio įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ grupei taip pat priklauso tie, kurie turi bent vieną iš tėvų - Rusijos pilietį, teisiškai pripažintą neįgaliu. Ši taisyklė galioja ir atvirkštine tvarka. Tai yra, kalbant apie tėvus, turinčius neįgalų vaiką, Rusijos Federacijos pilietis.
Tuo atveju, jei asmuo yra vedęs Rusijos Federacijos pilietį, jis taip pat gali kreiptis dėl leidimo laikinai (skubiai) apsigyventi už kvotų ribų. Preferencinės sąlygos gauti svarstomą leidimą taip pat galioja tiems asmenims, kurie investuoja į įvairius Rusijos ekonomikos sektorius, taip plėtodami.
Be viso to, įstatymų leidėjas taip pat papildomai pateikia tam tikrą asmenų, galinčių pasinaudoti aukščiau paminėtomis privilegijomis, sąrašą - išsamus tokių sąrašas pateiktas Federalinio įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties“ 6 straipsnyje.
Užsieniečio asmens dokumentai Rusijoje
Dėl to, kad užsienietis, kuris tam tikrą laiką yra Rusijos Federacijos teritorijoje, neturi pažymėjimo, patvirtinančio Rusijos Federacijos pilietybę, įstatymų leidėjas sukuria daugybę dokumentų, kurie jį pakeičia jų stiprybe. Pažymėtina, kad užsieniečiai, remdamiesi įstatymu „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“, aptariamų asmenų kategorija turi teisę įrodyti savo tapatybę dokumento, kurį jis tam naudoja savo gimtojoje valstybėje, pagalba. Jį taip pat galima pakeisti galiojančiu pasu.
Tarptautinėse sutartyse, sudarytose su kitomis šalimis, gali būti sudarytas tam tikras dokumentų sąrašas, pagal kuriuos jų piliečiai turi teisę įrodyti savo tapatybę būdami Rusijos Federacijoje.
Užsieniečių grupės, turinčios nuolatinį leidimą gyventi ar leidimą ilgą laiką būti Rusijos Federacijos teritorinėse sienose, atstovai taip pat gali įrodyti savo tapatybę pateikdami šiuos faktus įrodančius dokumentus.
Tuo atveju, jei užsienietis yra Rusijos teritorijoje neteisėtais pagrindais, federalinės saugumo agentūros užsiima jo identifikavimu, kuris atliekamas įstatymų nustatyta tvarka. Norint atlikti tokią operaciją, turi būti išduotas konkretaus regiono ar migracijos tarnybos vykdomosios valdžios vadovo leidimas.
Judėjimas
Konstitucinis užsienio piliečių, esančių Rusijos Federacijos teritorinėse ribose, statusas numato, kad jie turi gerbti visus teisinius interesus ir prigimtines teises. Vienas iš jų susijęs su judėjimo laisve.
Užsieniečiai turi teisę judėti tiek asmeniniais, tiek verslo tikslais. Šie veiksmai gali būti atliekami tik turint dokumentus, su kuriais jie gali teisėtai patvirtinti savo tapatybę Rusijos Federacijoje. Tačiau įstatymų leidėjas numato kai kuriuos nedidelius užsieniečių judėjimo apribojimus. Visų pirma, jie yra susiję su tomis organizacijomis, objektais ir teritorijomis, į kurias patekti galima tik gavus specialius leidimus. Remiantis Rusijos Federacijos vyriausybės nutarimu yra sudarytas visas tokių įstaigų ir organizacijų sąrašas.
Užsienio valstybės pilietis, teisėtai ilgesnį laiką gyvenęs Rusijos Federacijos teritorijoje, turi teisę pakeisti gyvenamąją vietą, tačiau tik tose teritorijose, kuriose galioja jo laikino gyvenimo teisė.
Užsienio piliečiai ir rinkimai
Teisinis užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės statusas numato tam tikrus rinkimų draudimus, galiojančius Rusijos Federacijoje.
Taigi žmonės, kurie nėra teisėti Rusijos Federacijos piliečiai, negali dalyvauti rinkimų procese. Be to, ir išrinktųjų, ir kaip rinkėjo vaidmuo. Nurodytai asmenų grupei taip pat draudžiama dalyvauti įvairios reikšmės referendumuose.
Reikėtų pažymėti, kad šie draudimai iš dalies netaikomi tiems, kurie laikomi užsienio piliečiais, kurie turi ilgalaikius Rusijos Federacijos gyventojus (dėl teisinių priežasčių). Šios asmenų grupės atstovai gali dalyvauti vietos referendumuose, taip pat rinkimuose, kuriuos rengia vietos valdžios institucijos tam tikruose regionuose (kaip rinkėjas ar išrinktasis asmuo).
Darbo aktyvumas
Kitų valstybių piliečiai, teisėtai gyvenantys Rusijos Federacijoje, turi teisę dirbti valstybėje, tačiau laikydamiesi Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytų sąlygų.
Teisinis užsienio piliečių statusas Rusijos Federacijoje suteikia jiems galimybę laisvai disponuoti turimais sugebėjimais dirbti, savarankiškai pasirinkti veiklos rūšį, taip pat vietą, kur parduodami įgūdžiai.
Be to, užsieniečiai gali vykdyti verslą ar vykdyti bet kokią ekonominę veiklą, kurios nedraudžia įstatymai. Ši galimybė suteikiama tik užsienio piliečiui sulaukus 18 metų ir gavus registruotą leidimą dirbti ar atitinkamą patentą.
Tam tikrų gyventojų grupių atstovai atleidžiami nuo nustatyto reikalavimo vykdymo, tai yra laikinai ar nuolat Rusijos Federacijoje gyvenantys valstybinės programos dalyviai, kitų valstybių diplomatinių atstovybių darbuotojai, taip pat jų šeimų nariai, teisėtai persikėlę gyventi į Rusiją.
Ši taisyklė taip pat netaikoma studentams, įgijusiems išsilavinimą Rusijos universitetuose ir vykdantiems darbinę veiklą atostogų metu. Išsamesnis sąrašas asmenų, kuriems nereikia specialaus leidimo dirbti Rusijoje, pateiktas Federalinio įstatymo Nr. 115 „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties“ 13 straipsnyje.
Atsižvelgiant į užsienio piliečių įdarbinimo Rusijos Federacijos teritorijoje ypatumus, reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad jų darbdavys gali būti išimtinai juridinis ar fizinis asmuo, anksčiau gavęs teisinį leidimą įdarbinti užsienio darbuotojus.
Asmenys, planuojantys vykdyti darbo veiklą Rusijos Federacijoje, būdami aukštos kvalifikacijos tam tikros veiklos srities specialistais, medicinos ar mokslo darbuotojais, turi tam tikrą statusą. Įstatymas nustato, kad jų minimali mėnesinė alga turėtų būti 83 500 rublių ar didesnė. Specialistams, planuojantiems vykdyti darbinę veiklą kaip dalį „Skolkovo“ projekto, atlyginimų reikalavimai nėra nustatyti.
Kaip minėta anksčiau, norint pritraukti darbuotojus iš užsienio, Rusijos darbdaviai privalo turėti specialų leidimą. Ši taisyklė netaikoma darbdaviams, esantiems laisvajame Vladivostoko uoste.
Tačiau reikia pažymėti, kad įdarbinant įmones, registruotas šioje Rusijos Federacijos teritorinėje dalyje, pirmenybė teikiama teisėtą Rusijos pilietybę turintiems asmenims.
Užsienio piliečiai ir tarnyba
Įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties“ nustato tam tikrus draudimus minėtai asmenų grupei karinės, savivaldybių ir valstybės tarnybos srityse.
Pagal šio normatyvinio teisės akto straipsniuose pateiktas nuostatas asmenys, esantys tarp užsienio valstybių piliečių, neturi teisės užimti postų organizacijose, susijusiose su šia pramonės šaka, taip pat eiti pareigas įstaigose, kurioms pavesta užduotis. Rusijos Federacijos saugumas.
Panašūs draudimai taip pat taikomi užsieniečių dalyvavimui laivuose ir orlaiviuose kaip įgulos daliai. Tik tie užsienio piliečiai, kurie tuo pat metu turi Rusijos Federacijos pilietybę, turi teisę pakeisti valstybines pareigas.
Kitų valstybių piliečiai negali imtis šauktinių vaidmens alternatyvioje civilinėje ir karinėje tarnyboje, tačiau, jei nori, jie turi teisę stoti į Rusijos armiją pagal sutartį, tačiau tik pagal rango ir bylos skaičių.
Užsienio piliečių turinys socialinėse įstaigose
Užsienio piliečių ir asmenų, neturinčių jokios šalies pilietybės, teisinis statusas numato specialias kalinimo socialinėse įstaigose sąlygas. Daugeliu atvejų šios taisyklės grindžiamos normomis ir principais, nustatytais tarptautinėje teisėje, taip pat Rusijos Federacijoje galiojančiais aktais.
Taigi remiantis federaliniu įstatymu „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties“ jokios priemonės, galinčios sukelti jiems fizines ar psichines kančias, negali būti taikomos asmenims, kurie yra užsieniečiai ir laikomi tokio tipo įstaigose.
Jie gali būti tikrinami asmeniškai. Tačiau visa procedūra atliekama remiantis teisės aktuose pateiktomis nuostatomis.
Federaliniame įstatyme Nr. 115 "Dėl užsienio piliečių teisinės padėties sakoma, kad asmens kratos gali būti atliekamos tik dalyvaujant tos pačios lyties liudytojams. Šie asmenys neturėtų būti suinteresuoti kratos rezultatais. Bet kokie šių vietų pareigūnų veiksmai turėtų būti atliekami grindžiami humanizmo, pagarbos žmogaus orumui, teisėtumo, saugumo ir sveikatos bei gyvybės apsaugos principais.To reikalauja užsienio piliečių teisinis statusas Rusijos Federacijoje.
Reikėtų pažymėti, kad, kaip ir Rusijos piliečiams, užsieniečiams, laikomiems socialinėse įstaigose, gali būti stebimas visą parą. Įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ 35 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šį veiksmą leidžiama atlikti naudojant technines priemones. Bet visiems apie tai turi būti pranešta iš anksto.
Jei sulaikymo proceso metu buvo pažeisti teisėti užsieniečių interesai ir teisės, kaltas asmuo privalo prisiimti atsakomybę remdamasis Rusijos įstatymų nustatytais reikalavimais.
Valstybės kontrolė
Rusijos Federacijoje nuolat tvarkomi atvykstančių ir išvykstančių kitų šalių piliečių, taip pat asmenų be pilietybės migracijos įrašai. Ši kontrolė vykdoma ne tik migracijos, bet ir užimtumo, švietimo, teisėtų interesų, laisvių ir teisių laikymosi ir kt. Srityse. Šio proceso metu specializuotos valstybinės įstaigos stebi, kaip užsieniečiai gyvena Rusijos Federacijoje, taip pat kiekviename šalies regione.
Visų aukščiau išvardytų asmenų, turinčių diplomato statusą, kontrolę vykdo federalinio lygio valdžios institucijos. Migracijos kontrolė vykdoma įrašymo kortelėmis, gautomis ir užpildytomis užsienio piliečio atvykimo į šalį metu.
Kalbant apie užsieniečio kontrolę Rusijos Federacijos teritorijoje, jį taip pat vykdo vykdomosios valdžios institucijos. Jos esmė yra ištirti darbuotojui suteiktas darbo sąlygas, taip pat, kaip darbdavys laikosi visų įstatymų nustatytų reikalavimų, susijusių su darbuotojų samdymu užsienyje. Tokio pobūdžio kontrolė vykdoma atliekant planinius patikrinimus, taip pat kas savaitę neplanuotai. Be to, labai dažnai apžiūrimos įstaigos vykdo bendrą situacijos stebėseną.
Užsienio piliečių teisių apsauga
Teisės aktuose, nustatančiuose užsienio piliečių teisinės padėties pagrindus, nurodoma, kad ombudsmenas dirba su asmeniu, kontroliuojančiu atitinkamos Rusijos žmonių grupės teisėtų interesų ir teisių laikymąsi. Jis privalo bet kokiomis priemonėmis skatinti pažeistų teisių atkūrimą.
Taip pat šias pareigas einantis asmuo privalo tobulinti įstatymus žmogaus ir piliečio apsaugos srityje.
Siekdamas atkreipti dėmesį į savo problemą ir reikalauti jos sprendimo, užsienio pilietis ombudsmeno vardu gali pateikti skundus, peticijas ir peticijas.