Šiuolaikinius žemės naudojimo teisinius santykius Rusijos Federacijoje nustato Rusijos Federacijos valstybė ir ją sudarantys subjektai. Į norminius aktus, reglamentuojančius šios srities taisykles, įeina šalies konstitucija, Žemės kodeksas, įstatymai, federacijos steigiamųjų vienetų įstatymai, valstybės vadovo įsakymai, vyriausybės dekretai, specializuotų departamentų, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų ir vietos valdžios institucijų aktai.
Žemės teisių samprata Rusijos teisėje
Žemės teisių sąvoka Rusijos įstatymuose numato, kad naudojant šį išteklius reikia atsižvelgti į šalies piliečių ir visos visuomenės interesus. Šiuo atžvilgiu, be tinkamų teisių, žemės naudotojams nustatoma tam tikra našta ar apribojimai.
Pastarosios apima visų rūšių priemones, skirtas uždrausti, pažeisti ar apriboti tam tikrus žemės naudojimo veiksmus. Apribojimai negali peržengti tam tikrų naudotojų teisių į žemę ir žemę.
Apmokestinimas reiškia specialų žemės išteklių naudojimo režimą, pagal kurį dirbant sklypus atsiranda specialių įsipareigojimų. Tokių normų pavyzdys yra įstatymo nuostatos, kad šalies pasienio teritorijomis negali naudotis nei piliečiai, nei užsieniečiai. Specialus žemės naudojimo režimas taip pat yra nustatytas aplinkos zonose, architektūrinių ar istorinių paminklų vietose.
Žemės teisių rūšys
„ZK RF“ nustato penkias žemės teisių rūšis. Tai apima:
- Valstybės įmonės, centrinė ir federalinė valdžia, taip pat institucijos turi teisę neribotai naudoti žemę. Išimtinės teisės privatizuoti tokias aikšteles suteikiamos piliečiams ir juridiniams asmenims, kurie savo teritorijoje jau turi pastatus ar statinius.
- Paveldėtas žemės valdymas visą gyvenimą garantuojamas asmenims, kurie turėjo atitinkamas teises iki įsigaliojant RF darbo kodeksui. Asmuo, turintis šią teisę, gali visą gyvenimą nemokamai įsigyti nuosavybėn žemės sklypą.
- Žemės nuoma numato nuosavybės teisės perleidimą iš savininko kitam asmeniui. Nuomos teisės gali būti perduotos tretiesiems asmenims arba panaudotos kaip įkaitas ar įstatinis kapitalas.
- Vadinamasis servitutas įgyvendina bendros žemės nuosavybės teisę tais atvejais, kai tai būtina šalies, vietos valdžios ar gyventojų interesams. Jos įgyvendinimas nėra nuosavybės teisė į žemę, o vykdoma per viešus svarstymus. Tokių teisių pavyzdys yra žemės naudojimas transportui ar per jas važiuojantiems žmonėms, gyvulių vedimas, inžinerinių, transporto ar kitų komunikacijų klojimas, laikinas žemės naudojimas tyrimams ar tyrimams ir kt. Žemės savininkas turi teisę reikalauti teisės mokėti už servitutą, jei pagal jį jo nuosavybės teisė yra iš esmės apribota.
- Neatidėliotinas neatlygintinas žemės naudojimas suteikiamas piliečiams, įmonėms ar valdžios institucijoms paskirstant valstybės ar savivaldybių turto sklypus pagal kitų piliečių ar juridinių asmenų susitarimą kaip oficialų paskirstymą.
Be to, pagal subjektus, naudojančius žemės išteklius, kategoriją galima atskirti šias teisių rūšis:
- privatus
- valstybė;
- savivaldybių.
Kitos žemės teisės nenumatytos pagrindiniame dokumente, apibrėžiančiame žemės santykius.
Teisės į privačią žemę
Privati žemės teisė žemės savininkui suteikia tris galias - valdyti, naudoti ir disponuoti juo kaip nekilnojamąjį turtą. Visų pirma, jis gali tai naudoti savo nuožiūra (statydamas, augindamas augalus, rinkdamas vaistines žoleles, iškasdamas mineralus savo reikmėms ir kt.). Be to, savininkas gali atsisakyti savo teisių kitų asmenų naudai: visiškai arba iš dalies; naudoti žemę kaip užstatą arba apsunkinti bet kokiomis kitomis priemonėmis. „ZK RF“ nenustato privataus sklypo naudojimo apribojimų, išskyrus tuos, kurie prieštarauja įstatymams.
Privačių teisių į žemę savininkai taip pat turi savo atsakomybę. Tai apima:
- tikslingas žemės naudojimas;
- laiku atlikti tinkamus mokėjimus už jį;
- visų nustatytų geofizinių ir riboženklių išsaugojimas;
- žemės taršos prevencija ir kt.
Valstybinės žemės teisės
Valstybinė žemės teisė įgyvendinama teritorijose, kurios nepriklauso fiziniams ar juridiniams asmenims, taip pat savivaldybėms. Tokiems žemės sklypams paprastai priskiriama žemė, kurią teisė į šalies įstatymus nustato ir atsirado dėl valstybės nuosavybės atribojimo nuo žemės išteklių arba ją įsigyjant Civilinio kodekso pagrindu.
Įstatymas numato, kad miško ir vandens fondų žemėms, specialiai saugomoms gamtinėms teritorijoms, taip pat rezervinėms žemėms taikoma Rusijos Federacijos teisė. Be to, valstybė gali turėti žemės ūkio, pramonės, transporto, kultūros, istorijos ir rekreacines žemes, jei kiti subjektai neturi teisių į jas.
Savivaldybių žemės teisės
Savivaldybės teisė į žemę atsiranda dėl to, kad ją perduoda Rusijos Federacija arba jos subjektas atitinkamam subjektui. Be to, teritorija gali būti tiek gyvenvietėje, tiek už jos ribų. Taigi, viena savivaldybė gali turėti sklypą kitos teritorijoje.
Atitinkamų teisių įgijimas nereiškia, kad keičiasi švietimo ribos, nebent tai numatyta atitinkamuose norminiuose aktuose. Pagrindinis savivaldybių, įgyvendinančių savivaldybių žemės teises, pagrindinis uždavinys yra vietos gyventojų gyvenimo, darbo ir laisvalaikio organizavimas.
Žemės teisių atsiradimas
Remiantis teisine praktika, žemės teisių atsiradimo pagrindas yra juridinis faktas. Tai apima asmens prašymą naudoti žemės gelmių naudojimo sklypą arba žemės nuomos sutartį. Be to, jiems priskiriami įvykio veiksniai, tokie kaip žemės sklypo paskirstymas tam tikram fondui, po kurio atsiranda tam tikri teisiniai santykiai (pvz., Gali būti įgyvendinta teisė išpirkti žemę).
Dažniausiai pasitaikantys teisiniai faktai yra valdžios ir vietos savivaldos aktai, susitarimai ir teismo sprendimai.
Teisių nutraukimas
Teisės praktikoje žemės teisių nutraukimo pagrindai yra suskirstyti į savanoriškus ir privalomus. Pirmieji apima žemės teisių perėmimą kitų asmenų naudai susitarimo pagrindu arba savininko atsisakymą turėti teises. Reikėtų pažymėti, kad teisę atsisakyti žemės nuosavybės turi tik privatūs asmenys - valstybė ar savivaldybės neturi tokių galių.
Žemės priverstinis žemės sklypo atėmimas gali būti vykdomas tik teismo sprendimu. Privalomos žemės įsigijimo pagrindais gali būti laikoma:
- disponavimas už prievolių išieškojimą;
- teritorijos konfiskavimas;
- nuosavybės teisių pažeidimas (pavyzdžiui, jei žemę paveldėjęs asmuo yra užsienio pilietis);
- teisės aktų pažeidimas žemės naudojimo srityje ir kt.
Teisių į žemę gavimo dokumentai
Norint įregistruoti teisę į žemę, reikia pateikti nustatytą dokumentų sąrašą „Rosreestr“. Asmenys taip pat gali naudotis MFC paslaugomis, tačiau svarbu atsiminti, kad centras yra tik tarpininkas tarp piliečių ir registracijos institucijos.
Dažniausiai teisių pasikeitimai fiksuojami sudarant pirkimo-pardavimo sutartis. Tokiais atvejais atsirandantis žemės nuosavybės teisės dokumentų sąrašas apima:
- atitinkamas teiginys;
- pareiškėjo asmens dokumentas;
- specialios valstybinės rinkliavos sumokėjimą patvirtinantis kvitas;
- registruoto žemės sklypo kadastrinis pasas;
- sutarties dėl žemės perleidimo sutarties ir perdavimo-priėmimo akto kopijos trimis egzemplioriais;
- dokumentai, patvirtinantys nuosavybės teises į pardavėjo žemę;
- dokumentai, patvirtinantys nuosavybės teises į pardavimo vietą;
- jei pardavėjas yra vedęs, reikės sutuoktinio (sutuoktinio) sutikimo su notaro patvirtintu sandoriu, kitu atveju reikalingas notaro patvirtinimas, kad šalis nėra susituokusi.
Papildomas dokumentų sąrašas, kuris turi būti pateiktas, jei pardavėjas parduoda dalį svetainės, kuri priklauso dviem ar daugiau žmonių. Taigi jis parduoda tik dalelę visos žemės nuosavybės. Pirma, reikia paskirstyti tokią dalį, kuri turi būti patvirtinta notaro. Be to, pirmumo teisę įsigyti tokią dalį turi asmenys, kuriems žemė priklauso bendrosios dalinės nuosavybės teise. Jei pardavėjas per mėnesį negavo patvirtinimo apie norą įsigyti žemės ar negavo atsisakymo, tik tada jis turi teisę parduoti savo žemės dalį tretiesiems asmenims.
Teisių registravimas
Žemės nuosavybės teisės dokumentus galima pateikti Rosreestr biure arba Kadastro rūmuose, taip pat padedant IFC. Galite atsinešti visą dokumentų paketą asmeniškai - norint greičiau atlikti šią procedūrą, geriausia susitarti dėl susitikimo naudojantis „Rosreestr“ biurų ir priėmimo internetu tarnyba arba naudojantis specialiu telefono numeriu. Darbus taip pat galima siųsti paštu. Jei registravimo institucija teikia tokią paslaugą internetu naudodamasi elektroniniu skaitmeniniu parašu, jūs galite užregistruoti teisę nusileisti per pasaulinį tinklą. Toje pačioje vietoje, biure, piliečiai gali stebėti savo paraiškos būseną.
Kaip rodo praktika, priklausomai nuo žemės statuso ir teisių į ją įgijimo pobūdžio, teisių registravimo terminas gali būti nuo trijų savaičių iki dviejų mėnesių. Greičiausias būdas surašyti dokumentus yra sudaryti teises į žemės sklypus su nustatytomis ribomis ir visus būtinus vertybinius popierius, kurie yra įregistruoti pirkimo-pardavimo sandoriu.
Žemės paveldėjimas
Teisių į žemę atsiradimo pagrindas gali būti palikėjo turto paveldėjimas. Svetainės palikimo registravimo procedūra nereikalauja jokių papildomų leidimų ir patvirtinimų, ji vykdoma bendrai. Vienintelis dokumentas, tiesiogiai perduodantis žemę paveldėjimo būdu, yra testamentas.
Nesant pastarojo, paveldėjimas įvyksta prioriteto tvarka tarp mirusiojo artimųjų ir giminaičių, kurie yra suskirstyti į aštuonias kategorijas (eiliškumo tvarka). Teisė į sklypą pereina į artimą iš kitos kategorijos tik tuo atveju, jei nėra įpėdinio iš ankstesnės.
Jei į žemę pretenduoja keli mirusiojo artimieji, ją galima padalyti į lygias dalis. Kitos teisės į mirusiojo žemę atsiranda, jei sklypo negalima padalinti dėl to, kad dėl to atsirandantys įnašai bus mažesni už nustatytus minimalius standartus. Tokiu atveju teises įgyja įpėdinis, turintis pirmumo teisę paveldėti.Tuo pačiu metu jis privalo mokėti kompensaciją kitiems įpėdiniams už negautas sklypo dalis, kurių dydis nustatomas sutartyje ar teismo įsakyme.
Svarbu atsiminti, kad žemė gali būti paveldima tik tuo atveju, jei mirusysis turėjo teisę ją valdyti. Taigi teisė į nuolatinį žemės naudojimą, kuri daugiausia susijusi su sovietmečiu gautais vasaros ar sodų bendrijų sklypais, nenumato paveldėjimo galimybės - tik ta pati nuolatinio naudojimo galimybė. Norėdami perduoti tokį žemės paskirstymą paveldėjimo būdu, pilietis privalo sudaryti nuosavybės teises į jį.
Teisės į žemės ūkio paskirties žemę
Viena iš sklypų kategorijų, kurioms Rusijos įstatymai nustato aiškiausias reguliavimo taisykles, yra žemės ūkio paskirties žemė. Žemės įstatymai nustato, kad tokių paskirstymų juridinės nuosavybės subjektai gali būti tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys. Tokiu atveju užsienio valstybių piliečiai taip pat gali užmegzti teisinius santykius, tačiau su išlyga tik nuomos pagrindu, neįsigiję į nuosavybę.
Pagrindinis reikalavimas norint suteikti teisę į žemės ūkio paskirties žemę yra jų naudojimas žemės ūkio produkcijoje.
Asmenys gali įgyti teises į sklypus asmeniniams pagalbiniams sklypams tvarkyti, sodininkystei. Augalininkystė, sodininkystė ar gyvulininkystė. RF darbo kodeksas neatmeta galimybės suvienyti piliečius organizacijose, kad būtų sudarytos geresnės ūkininkavimo sąlygos.
Komercinės ir ne pelno organizacijos gali įsigyti žemės ūkio paskirties žemės. Pastarosios apima religines organizacijas, tyrimų įstaigas, vartotojų kooperatyvus. Vietos valdžios institucijos gali išplėsti šį sąrašą (pavyzdžiui, jos apima kazokų bendruomenes arba Rusijos Federacijos šiaurės vietinių tautų asociacijas).
Žemės savininkų nuostolių atlyginimas
Asmenys, turintys teisinius santykius dėl žemės sklypų, turi atsiminti, kad jiems padarytos žalos atveju jie turi teisę į visišką nuostolių atlyginimą, įskaitant galimą naudą. Įskaitant, žemės savininkai, jo vartotojai ir nuomininkai turi teisę tikėtis kompensacijos. Įstatymas numato kompensaciją šiais atvejais:
- žemės įsigijimas valstybės ar savivaldybės reikmėms;
- dirvožemio kokybės pablogėjimas dėl kitų asmenų veiklos;
- teritorijos servitutas ar laikinas užėmimas;
- bet kokio žemės nuosavybės apribojimas;
- svetainės paskirties keitimas.
Apskaičiuojant kompensacijos dydį, atsižvelgiama į žemės savininko turto vertę tą dieną, kuri buvo prieš atitinkamą žalos padarymo faktą. Lėšos kompensavimui išimamos iš atitinkamo lygio biudžetų arba asmenų, kurie sukėlė dirvožemio kokybės pokyčius, žemės naudotojų teisių apribojimus ir kt., Sąskaita.
Rusijos Federacijos piliečių teisės į žemę įvairiems poreikiams tenkinti
Rusijos Federacijos įstatymai garantuoja kiekvienam piliečiui teisę įsigyti ar įsigyti žemės sklypą individualiai ar priemiesčio statybai, privačių namų ūkio sklypų priežiūrai, individualaus garažo statybai ir kt. Svarbu pažymėti, kad skirtinguose federacijos organuose ši norma gali būti įgyvendinama skirtingai, o įvairioms reikmėms skirtų sklypų normos gali labai skirtis.
Norėdami gauti individualios gyvenamosios statybos sklypą, Rusijos Federacijos piliečiai turi sudaryti sutartį su vietos valdžios institucijomis. Dokumente nurodomos statybos sąlygos ir jų sąlygos, pateikiamos užsakovo garantijos dėl darbų, taip pat nurodomos baudos už sutarčių sąlygų nesilaikymą.Prie vertybinių popierių sąrašo turi būti pridedamas teritorijos su visais pastatais plėtros planas, patvirtintas atitinkamų institucijų. Prie sutarties gali būti pridėta sąlyga, kad vystytojai laikosi vietos savivaldybės plano dėl pastatų atitikimo miesto gerinimo principams. Taigi, paprastai šie reikalavimai apima teritorijos dalies priskyrimą želdynams. Žemės sklypas individualiam būstui statyti gali būti išduotas keliems žmonėms, jei jie sugyventiniai. Atsižvelgiant į gyvenvietės dydį, tokiuose namuose gali būti iš dalies arba visiškai draudžiama prižiūrėti didelius, mažus galvijus ar naminius paukščius.
Žemės sklypai vasarnamių statybai paprastai išduodami už miesto ar gyvenvietės zonos ribų. Tokios zonos yra įrengtos poilsiui organizuoti, o piliečių prašymu - tvarkyti pagalbinę ekonomiką. Visos šios svetainės yra masiškai statomos valstybės ir joms išleidžiamos paeiliui arba parduodamos kūrėjo.
Garažų statybai skirti sklypai nesiskiria pagal dydį skirtinguose Rusijos Federacijos regionuose, nes tokie statiniai yra tipinio pobūdžio ir skirti tik transporto priemonėms laikyti.
Žemės sklypai, skirti asmeniniams papildomiems sklypams ar sodininkystei, taip pat skiriami gyventojams už gyvenvietės ribų. Tačiau svarbu atsiminti, kad keičiant miesto plėtros bendrąjį planą ir plečiant savivaldybę, tokios žemės pirmiausia atsiima iš gyventojų. Tačiau reikėtų pažymėti, kad pasitraukimas vyksta ribojimo pagrindu. Asmenys, gavę tokius paskirstymus, gali laisvai sudaryti sandorius dėl šių svetainių pardavimo, deponuoti juos kaip užstatą ir pan.
Bet kokių kapitalo struktūrų statyba teritorijose, kurios yra valdomos LHP, tikrai turi būti suderintos su savivaldybės valdžia. Priešingu atveju, jei pastatas pastatytas neteisėtais pagrindais, jį reikės nugriauti. Jei savininkas tokį sprendimą gali apskųsti teisme, pirmiausia jis turės sumokėti baudą už neteisėtą statybą, o paskui pastatą įteisinti.
Visi išvardyti žemės sklypų tipai yra išduodami Rusijos Federacijos piliečiams tokiomis sumomis, kurios neviršija atitinkamo žemės sklypo normų tam tikrame regione. Sklypai pateikiami nemokamai, o jų dydis priklauso nuo pareiškėjo šeimos narių skaičiaus.