Pagal principą bendrąja šio žodžio prasme reikėtų suprasti pagrindinę, pradinę tam tikros teorijos, mokslo, mokymo, veiklos ir kt. Poziciją. Šiame straipsnyje analizuosime baudžiamojo persekiojimo institucijų organizavimo ir veiklos principus. Pirmiausia patartina panagrinėti sąvoką ir jos apibrėžimą.
Sąvoka ir jos esmė
Prokuratūros veiklos principų koncepcija suponuoja pagrindinius bendrojo pobūdžio principus, įtvirtintus Rusijos Federacijoje galiojančiuose teisės aktuose. Verta paminėti, kad būtent jie lemia prokuratūros priežiūros formavimą, prokuratūros struktūrų ir institucijų veiklos ypatumus ir ypatybes. Be to, principai nustato pagrindinius reikalavimus, kurie taikomi šių įstaigų darbui. Svarbu žinoti, kad prokuratūros organizavimo ir veiklos principų prasmė yra tokia:
- Pritariant sisteminiam institucijų ir prokuratūros formavimui, taip pat šių struktūrų santykiams su kitomis įstaigomis.
- Nustatant svarbiausias charakteristikas ir reikalavimus.
- Privalomas prokurorų vykdomų prokuratūros veiklos principų įgyvendinimas. Be to, ši sąlyga turi būti įvykdyta nepriklausomai nuo to, kokias pareigas jie užima.
Principų sistema
Be to, patartina apsvarstyti prokuratūros organizavimo ir veiklos principų sistemą. Visas galiojančias nuostatas galima suskirstyti į vidines ir bendrąsias. Pastarasis, laikantis konstitucijos ir šalyje galiojančio prokuratūros įstatymo, turėtų apimti:
- Teisėtumas.
- Prokuratūros centralizacija ir vienybė.
- Viešumas.
- Nepriklausomybė.
Teisinė valstybė ir centrizmas
Kaip paaiškėjo, teisinė valstybė yra tarp bendrųjų RF prokuratūros organizavimo ir veiklos principų. Svarbu pažymėti, kad Rusijos prokuratūros veiklos teisinę bazę sudaro federalinio lygio įstatymai, konstitucija ir šalyje galiojančios tarptautinės sutartys. Tos funkcijos, kurios nėra numatytos federaliniuose įstatymuose, negali būti pavestos Rusijos prokuratūrai. Teisėtumas turėtų būti laikomas tiek prokuratūros organizavimo, tiek veiklos principu.
Antrasis bendro pobūdžio aspektas yra centralizmas. Pagal tai Rusijos prokuratūra sudaro vieną centralizuotą federalinio lygio sistemą, apimančią tam tikras institucijas ir įstaigas. Ši nuostata daro prielaidą, kad ji veikia pagal žemesniųjų pareigūnų pavaldumo aukštesniems pareigūnams, taip pat Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui taisyklę. Verta paminėti, kad centralizmas yra ne Rusijos Federacijos prokuratūros veiklos principas, o jos organizavimo taisyklė. Likusios bendrosios nuostatos yra tiesiogiai susijusios su veikla.
Nepriklausomybės principas
Vienas iš baudžiamojo persekiojimo įstaigų veiklos principų yra nepriklausomybė. Taigi prokuratūros vykdo savo įgaliojimus, nepriklausomai nuo federalinės vyriausybės, vyriausybės struktūrų. Rusijos Federacijos steigiamų subjektų, vietos valdžios institucijų, taip pat visuomeninio pobūdžio asociacijų ir organizacijų valdymas. Be to, įgaliojimai vykdomi griežtai laikantis įstatymų, kurie taikomi Rusijos Federacijos teritorijoje.
Reikia nepamiršti, kad nagrinėjamos prokuratūros veiklos principas taip pat pasireiškia užtikrinant kišimąsi į prokurorų priežiūros įgyvendinimą įstatymų leidybos srityje nepriimtinumą.Atitinkamai valstybinės administracijos federalinių struktūrų, subjektų valstybinio administravimo institucijų, vietos valdžios struktūrų, visuomeninio pobūdžio asociacijų ir organizacijų, žiniasklaidos, atskirų jų atstovų, taip pat pareigūnų poveikis tyrėjui ar prokurorui vienokia ar kitokia forma, siekiant paveikti sprendimą ar vienaip ar kitaip sukuriant kliūtis jų veiklai, taikoma atsakomybė, nustatyta įstatymų. Taigi, nei tyrėjas, nei prokuroras neprivalo duoti jokių paaiškinimų apie jų gaminamų medžiagų ir bylų elgesį, taip pat pateikti juos kam nors susipažinti, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančiuose teisės aktuose.
Siekiant visiškai užtikrinti prokurorų nepriklausomumą, įstatymas numato keletą garantijų:
- Speciali prokurorų ir jų artimųjų apsauga.
- Teisė nešiotis ir laikyti ginklus.
- Valstybinis draudimas yra privalomas.
- Važiavimas nemokamomis sąlygomis.
- SPA tipo mokėjimai ir panašiai.
Viešumo principas
Kaip paaiškėjo, viešumas yra įtrauktas į prokuratūros veiklos principų sistemą. Reikėtų paaiškinti, kad tyrėjai ir prokurorai profesines pareigas vykdo viešai, tiek, kiek tai neprieštarauja šalyje galiojančių įstatymų, reglamentuojančių piliečių laisvių ir teisių apsaugą, bei valstybės ir kitų paslapčių, kurias saugo įstatymai, reikalavimams.
Viešinimas apima federaliniu lygiu veikiančių viešojo administravimo institucijų, subjektų viešojo administravimo struktūrų, vietos valdžios institucijų, taip pat visuomenės informavimą apie teisėtumo būklę. Svarbu žinoti, kad niekas neturi teisės be prokuroro leidimo paviešinti ikiteisminio tyrimo medžiagą ir patikrinimus, kuriuos atlieka prokuratūros institucijos, kol jie bus baigti.
Privalomas laikymasis
Be aukščiau aptartų Rusijos prokuratūros organizavimo ir veiklos principų, kurie yra bendro pobūdžio, yra ir kitų nuostatų. Jie nevaidina tokio svarbaus vaidmens, tačiau jų laikymasis yra būtina sąlyga. Apsvarstykite prokuratūros veiklos principą, kaip privalomą prokuroro reikalavimų įgyvendinimą. Verta paminėti, kad šie reikalavimai yra privalomi asmenims, kuriems jie skirti. Be to, įsipareigojimai, kylantys iš jų galių, bet kokiu atveju, nepaisant situacijos, turi būti įvykdyti per nurodytą laiką. Svarbu žinoti, kad statistinė ir kita informacija, dokumentai, jų kopijos, pažymėjimai, reikalingi prokuratūrai priskirtoms funkcijoms vykdyti, yra teikiami griežtai tyrėjo ar prokuroro prašymu nemokamai. Prokurorų ar tyrimo reikalavimų, kylančių iš šių pareigūnų autoriteto, nesilaikymas, taip pat vengimas atvykti po kvietimo bet kuriuo atveju reiškia atsakomybę, nustatytą šalyje galiojančiuose įstatymuose.
Imuniteto principas
Tarp Rusijos Federacijos prokuratūros veiklos principų taip pat yra prokuroro imuniteto taisyklė. Svarbu nepamiršti, kad tai pasireiškia ypatingu būdu pritraukti piliečius ir už administracinę, ir baudžiamąją atsakomybę. Bet koks pranešimo apie prokuratūros įstaigos tyrėjo ar prokuroro padaryto nusikaltimo faktą patikrinimas, baudžiamojo proceso pradėjimas prieš juos (išimtis yra tas atvejis, kai tyrėjas ar prokuroras yra sučiuptas atliekant baudžiamąjį veiksmą), taip pat tyrimas yra laikomas išimtine prokuratūrų kompetencija. Tačiau reikia turėti omenyje, kad atliekant baudžiamąjį tyrimą, nukreiptą prieš prokuratūros tyrėją ar prokurorą, vienaip ar kitaip, jie yra pašalinami iš pareigų pagal galiojančius įstatymus.
Kas nepriimtina?
Šiuo metu jokiomis aplinkybėmis neleidžiama vairuoti, sulaikyti, asmeniškai ieškoti prokuratūros tyrėjo ar prokuroro, ieškoti jų daiktų ir transporto priemonių, kurias jie naudoja tiek kasdieniame gyvenime, tiek vykdydami profesines pareigas. Svarbu pridurti, kad išimtis yra atvejai, kai išvardytos operacijos yra numatytos federaliniame įstatyme, kaip taisyklė, siekiant užtikrinti kitų asmenų saugumą. Be to, leidžiama sulaikyti tyrėją ar prokurorą padarant nusikaltimą.
Verta atsiminti, kad pateiktos išimtys taikomos tik tais atvejais, kurie įstatymų numatyti specialiu mastu arba kai tyrėjas ar prokuroras užkluptas nusikaltimo vietoje. Tokiomis aplinkybėmis kita įstaiga turi teisę sulaikyti, iškelti baudžiamąją ar administracinę bylą, taip pat atlikti kitas profesines funkcijas. Nepaisant to, ateityje byla bus perduota tyrimui.
Nepartiškumo principas
Be aukščiau aptartų prokuratūros veiklos principų, galioja ir nepartiškumo taisyklė, pagal kurią Rusijos teritorijoje esančių institucijų, prokurorų organų organizacija ir darbas negali būti kuriami su sąlyga, kad jie priklauso nuo įvairių politinių struktūrų. Tarp jų yra visų rūšių visuomeninės organizacijos, partijos, asociacijos, judėjimai ir panašiai.
Be to, ideologinės pažiūros taip pat nevaidina jokio vaidmens. Svarbu žinoti, kad šio principo turinį visų pirma sudaro tai, kad galiojančių teisės aktų lygmeniu yra nustatyta tam tikra nuostata, pagal kurią prokurorai neturi teisės įstoti į visuomeninio pobūdžio asociacijas ir organizacijas, kurios siekia politinių tikslų, taip pat jokiomis aplinkybėmis negali dalyvauti jų veikloje. Šiandien neleidžiama formuoti ir vėlesnių visuomeninių organizacijų, siekiančių politinių tikslų, darbo institucijose ir prokuratūrose. Reikėtų pažymėti, kad tyrėjai ir prokurorai, vykdydami savo oficialią veiklą, jokiu būdu neturėtų būti saistomi viešojo plano asociacijų sprendimų.
Viešumo principas
Ir galiausiai išanalizuosime viešumo principą, pagal kurį prokuratūros ir atskiri pareigūnai (prokurorai ir tyrėjai) įsipareigoja įgyvendinti savo įgaliojimus, susijusius su valstybės vardu vykdomų įstatymų laikymosi stebėjimu, be to, nepaisant suinteresuotų asmenų valios. Svarbu pažymėti, kad tiriamo principo turinys visų pirma išreiškiamas prokuratūrų įpareigojimu į bet kokį įstatymų pažeidimo, laisvių, piliečių teisių, valstybės, visuomenės ir kiekvieno asmens interesų pažeidimo atvejį reaguoti atskirai.
Viešumo principo reikšmė organizuojant ir tolesnę prokurorų institucijų veiklą susideda iš kompetentingo prokuratūros asmens viešojo administravimo struktūrų interesų, susijusių su jų tikslų įgyvendinimu, derinio, griežtai ir absoliučiai ginant teisėtus pareigūnų ir piliečių, dalyvaujančių įgyvendinant prokuroro ar tyrėjo, interesus. jų priežiūros institucija.
Taigi mes ištyrėme prokurorų organizavimo ir veiklos principų sistemą. Šiuo metu prokurorai ir tyrėjai, vykdantys profesinę veiklą Rusijos Federacijos teritorijoje, įsipareigoja:
- žinoti įstatymus, principus ir reglamentus, kurių įgyvendinimas bet kokiu atveju yra patikrintas;
- išsamiai išsiaiškinti piliečių padarytų nusikaltimų, galiojančios teisės pažeidimų aplinkybes;
- teisingai klasifikuoti įstatymų pažeidimus, kurie laikomi nustatytais;
- naudoti priemones, susijusias su įstatymų pažeidimų pašalinimu, taip pat nurodyti priežastis, dėl kurių atsirado šie pažeidimai ar nusikaltimai, ir sudaryti sąlygas joms įgyvendinti.
Prižiūrėdami Rusijos Federacijoje galiojančių įstatymų laikymąsi, tyrėjai ir prokurorai įsipareigoja veikti aktyviai ir operatyviai.
Svarbu pridurti, kad griežtai laikydamiesi įstatymų prokuratūros tyrėjai ir prokurorai rodo:
- savo veiklą griežtai laikantis nustatytos kompetencijos;
- jų valdžios panaudojimas esant pakankamam motyvų kiekiui ir kokybei;
- teisinių pažeidimų nustatymo ir tolesnio pašalinimo metodų taikymą;
- aplinkybių, prisidedančių prie įstatymų normų pažeidimo, nustatymas ir pašalinimas;
- teisingų, teisėtų ir visiškai pagrįstų sankcijų pažeidėjams taikymas.
Baudžiamojo persekiojimo įstaigų veikla turėtų būti skaidri, teisiškai reglamentuota ir orientuota į naudą piliečiams.