Pareigūnai yra tie piliečiai, kurie laikinai, visam laikui ar pagal specialų įgaliojimą vykdo valdžios atstovo užduotis arba vykdo administracines, ekonomines, organizacines ir valdymo funkcijas įvairiose savivaldybių ir valstybės institucijose ir įstaigose, taip pat Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kariniuose vienetuose ir kitose kariuomenėse. .
Skiriamieji bruožai
Kas yra pareigūnas? Panagrinėkime išsamiau.
Sprendžiant iš sąvokos turinio, galima išvesti tris pagrindines bruožų grupes, kurios yra šio statuso pripažinimo pagrindas.
Pateiktų funkcijų pobūdis leidžia aiškiai nustatyti asmenų, kurie laikomi oficialiais, sąrašą.
Veiksmai, kuriuos turi atlikti valdžios atstovas kaip pareigūnas, priklauso nuo jo atstovaujamos valdžios. Pareigūno veikla grindžiama tik santykiais su dideliu neapibrėžtu asmenų, kurie nėra jo administraciniai pavaldiniai, ratu.
Taigi asmuo, atliekantis organizacines ir vadybines funkcijas, yra kviečiamas stebėti institucijos, skyriaus, organizacijos ir kt. Veiklą, tai yra, tokios užduotys yra nuolat susijusios su žmonių vadovavimu.
Jei pareigūnas atlieka administracines ir verslo funkcijas, jis neprivalo vadovauti žmonėms. Svarbiausi jos uždaviniai šiuo atveju yra įvairių materialinių vertybių šalinimas, jų gavimo, laikymo, atostogų, pardavimo tvarkos įgyvendinimas ir kt.
Apie funkcijas, paskirtas aukščiausiam Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūnui, yra pranešama įstatymu, įsakymu, nurodymu, įstatais ar kitu norminiu aktu, kuris paskiria į pareigas, kuriose piliečio teisės ir pareigos nustatomos užimant tam tikras pareigas.
Asmenys, kurie nebuvo paskirti į atitinkamas pareigas, bet faktiškai vykdo savo funkcijas, gali būti pripažinti tokiais, jei jie vykdo su šiuo statusu susijusias pareigas arba specialiai įgaliotų valdžios institucijų atstovų funkcijas. Šiuo atveju specialius įgaliojimus suteikia įgalioti pareigūnai, įstaigos ar darbo kolektyvas. Jis sudaromas įsakymo ar sprendimo forma. Pati pareigūno samprata yra labai talpi.
Kitas atskiras ženklas yra priklausymas institucijoms ir įstaigoms ar organams, kuriuose pareigūnas vykdo savo veiklą. Teisėkūros lygmeniu yra numatyta, kad tai gali būti valstybinės ir vietos savivaldos institucijos, savivaldybių ir valstybės institucijos, ginkluotosios pajėgos, kariniai vienetai ir kiti būriai. Tie, kurie dirba įvairiose komercinėse organizacijose (verslo partnerystėse, vartotojų ar gamybos kooperatyvuose, užsienio firmose ir kt.) Ar visuomeninėse asociacijose, nėra laikomi pareigūnais.
Kas gali pretenduoti į šias pareigas?
Šalies pilietis, neturintis kitos valstybės pilietybės, leidimo gyventi ar kito dokumento, kuris jam suteikia pagrindą nuolat gyventi kitos valstybės teritorijoje, gali tapti aukščiausiu Rusijos Federacijos subjekto pareigūnu. Be to, jis turi sulaukti trisdešimties metų.
Kas negali kandidatuoti į šias pareigas?
Šie asmenys neturi teisės kandidatuoti į rinkimus:
- su neįvykdytu ar neišsakytu įsitikinimu;
- Nuteistieji teismai įkalinimo vietose;
- už tam tikrus nusižengimus skiriama administracinė nuobauda (bausmės vykdymo metu);
- kaltinamas bet kokiu nusikaltimu;
- asmenys, kurie teismo sprendimu pripažinti neveiksniais ar ribotai veiksniais;
- nenori pereiti procedūros, kuria suteikiama prieiga prie informacijos, kuri yra valstybės paslaptis ar kita Rusijos Federacijos įstatymais saugoma paslaptis.
Kas yra pareigūnas?
Viešųjų pareigų derinimas
Be to, pilietis, kuris yra aukščiausias pareigūnas, jokiu būdu negali tuo pačiu metu būti Valstybės Dūmos deputatu, teisėju, Federacijų tarybos nariu ar eiti bet kokias valstybines pareigas ne tik visoje Rusijos Federacijoje, bet ir šiuo klausimu. taip pat valstybinių civilinių, federalinių žemių, savivaldybių tarnybų ir savivaldybių postai.
Aukščiausias pareigūnas negali būti valdymo organų, priežiūros organų ar patikėtinių tarybos, kitų nevyriausybinių ne pelno organizacijų ir jų filialų, veikiančių Rusijoje, dalis, nebent įstatymai ar Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis numato kitaip. Pilietis gauna atitinkamus įgaliojimus penkerius metus (ne daugiau). Pareigūno sąvoka yra gana plati.
Kaip veikia įgalinimas?
Pareigūnų paskyrimas yra atsakingas procesas. Pilietis gauna atitinkamus įgaliojimus, kai jam atstovauja Prezidentas tiriamojo subjekto įstatymų leidybos organuose. Jei pagal šio dalyko įstatus yra numatytas dviejų rūmų įstatymų leidybos organas, išvada dėl to, ar piliečiui suteikiamos aukšto rango pareigūno teisės, priimama abiejų rūmų visuotiniame susirinkime. Prieš tai, kai Rusijos Federacijos prezidentas siūlo įstatymų leidybos organui, susijusiam su kandidatu į vyresniojo pareigūno postą, aptariama konsultacija. Šią kandidatūrą įstatymų leidybos organas apsvarsto per dešimt dienų nuo pateikimo pateikimo. Be to, sprendimas yra priimamas tik tuo atveju, jei daugiau kaip pusė įstatymų leidybos organo narių nustatyto skaičiaus deputatų atidavė savo balsus. Pagal dvejų rūmų sistemą už ją turėtų balsuoti daugiau kaip pusė kiekviename įstatymų leidžiamosios valdžios rūmų sudėties.
Kokių veiksmų imamasi atmetimo atveju?
Jei kandidatas atmetamas, ne vėliau kaip per savaitę po to Rusijos Federacijos prezidentas pateikia antrą kandidato (arba kandidatų) pasiūlymą. Jei jis vėl atmetamas, Prezidentas tariasi su subjekto valstybinę galią reprezentuojančiu organu ir šį kandidatą pasiūliusiomis politinėmis partijomis. Remdamasis šių konsultacijų rezultatais, Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę paleisti šį įstatymų leidybos organą.
Kitos kandidato svarstymo galimybės
Kai inicijuojamas pasiūlymas kandidatui, pretenduojančiam į bet kurios politinės partijos (ar politinės partijos) aukščiausio Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūno postą ir jo palaikymą iš tam tikro subjekto įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) valdžios institucijos, šį pasiūlymą teikia įgaliotasis atstovas. Prezidentas tam tikro federalinio rajono prezidento administracijos vadovui, kuris, savo ruožtu, jį laiko ir pateikia pasirinktą kandidatą bei reikiamus dokumentus Rusijos Federacijos prezidentui.
Dviejų rūmų sistema
Jei pagal dalyko įstatus numatyta dvejų rūmų įstatymų leidybos organo sistema, tada siūlomas kandidatas į politinės partijos paskirtą aukšto rango pareigūną vykdo abiejų rūmų kolektyvinį susirinkimą.Šis pasiūlymas siunčiamas Prezidentui, jei jam pritaria kiekvieno namo išrinktų deputatų dauguma balsų dauguma.
Pareigos skiriamos pagal Rusijos Federacijos tema priimtą chartiją, atsižvelgiant į jos nacionalines, kultūrines, istorines ir kitas tradicijas.
Vyresniojo pareigūno įgaliojimai
Aukščiausias Rusijos Federacijos subjekto pareigūnas visų pirma turi tokius įgaliojimus:
- Atstovaujame atitinkamam subjektui santykiuose su kitais Rusijos Federacijos steigiamaisiais subjektais ar valstybės valdžią atstovaujančiomis įstaigomis.
- Parašyti įstatymų leidžiamieji įstatymai.
- Formavimas pagal vykdomosios valdžios valdžios organų tvarką ir struktūrą, kuriuos lemia subjekto konstitucija - aukščiausias subjekto vykdomasis organas.
- Kiekvienais metais teikiamos ataskaitos atitinkamo subjekto įstatymų leidybos organui, informuojančios apie šio subjekto aukščiausiojo vykdomojo organo veiklos rezultatus, įskaitant klausimus, kuriuos pateikė atstovaujamasis organas.
Kas dar priklauso pareigūno kompetencijai?
- Turi teisę reikalauti iš eilės sušaukti įstatymų leidybos organo posėdį.
- Gali dalyvauti reprezentacinio šio dalyko organo veikloje.
- Koordinuoja Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomųjų organų darbą su kitomis valdžios institucijomis, taip pat turi teisę organizuoti ryšius tarp steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios ir to paties tipo federalinių valdžios institucijų bei jų teritorinių organų, viešųjų bendruomenių ir vietos valdžios.
- Turi teisę naudotis kitomis galiomis, kurios atitinka šalies įstatymus. Pareigūno funkcijos yra įvairios.
Yra situacijų, dėl kurių aukštas pareigas einantis pareigūnas kurį laiką neturi galimybės vykdyti nustatytų pareigų. Tada tai daro pareigūnas, kurį nustato atitinkamo subjekto konstitucija ar įstatai.
Kada galios baigiasi anksti?
Vyresniojo pareigūno įgaliojimai nutraukiami anksčiau nei numatyta šiais atvejais:
- mirties
- Prezidentas pašalina pilietį iš pareigų dėl to, kad atitinkamo subjekto įstatymų leidžiamasis organas nepasitiki savo jėgomis.
- piliečio atsistatydinimas savo noru;
- nušalinimas nuo pareigų dėl prarasto prezidento pasitikėjimo dėl netinkamo šio asmens pareigų atlikimo;
- teismo neveiksnumo ar riboto teisnumo pripažinimas teisme;
- teismo sprendimai, kurių metu trūksta nurodyto piliečio, arba paskelbus jį mirusiu;
- to asmens atžvilgiu įsiteisėjęs nuosprendis dėl kaltės;
- išvykti į užsienį ten nuolat gyventi;
- pilietybės praradimas.
Pareigūnų sąrašas tvirtinamas specialiu įsakymu.
Veiksmai atsistatydinimo atveju
Jei buvo priimtas sprendimas atsisakyti vyriausiojo vykdomosios valdžios šakos aukščiausio organo, tada jis veikia tol, kol bus suformuotas naujas atitinkamas organas. Šiuo metu Rusijos Federacijos prezidentas skiria aukštą pareigūną. Sąvoka, kurią mes apsvarstėme.
Jis laikinai vykdys savo pareigas tuo laikotarpiu, kol kitas asmuo, kuriam suteikta ši valdžia, perims šias pareigas tokiose situacijose:
- įgaliojimų, kuriuos turi aukštasis pareigūnas, pasibaigimas iki nustatyto termino;
- sustabdymas bet kuriam laikotarpiui;
- pasibaigė suinteresuoto asmens įgaliojimų laikotarpis.
Kiekvienas laikinai einantis aukšto rango pareigūno pareigas negali priimti sprendimo panaikinti įstatyminį organą, kuriam atstovaujama šia tema, arba jokiu būdu pakeisti jame priimtą įstatą.
Naująją kandidatę siūlo Rusijos Federacijos prezidentas, ji svarstoma ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo ankstesnio asmens įgaliojimų pabaigos.
Taip pat vykdomas pareigūnų patraukimas baudžiamojon atsakomybėn. Jiems skiriamos administracinės atsakomybės priemonės už administracinį nusižengimą, susijusį su pareigų nevykdymu ar netinkamu atlikimu. „Oficialios“ sąvoka yra tvirtai įtvirtinta Rusijos baudžiamojoje teisėje, ja veikia ir kitos teisės šakos.