Nepaprastoji padėtis yra toks teisinis režimas, kuris numato fizinių ir juridinių asmenų teisinių teisių ribojimą. Tai jiems paveda tam tikras papildomas pareigas ir specialias procedūras. Nepaprastoji padėtis įvedama tik ypatingais atvejais ir tai daroma siekiant maksimaliai padidinti piliečių saugumą, taip pat apsaugoti valstybės konstitucinę sistemą. Ši procedūra padeda pašalinti aplinkybes, kurios gali būti pavojingos, atkurti teisėtvarką ir atkurti kritines situacijas.
Pagalba ir pagalba
Nepaprastosios padėties įstatymai yra skirti padėti vykdomosioms institucijoms pašalinti saugumo riziką. Duokite jai galimybę atkurti teisėtvarką visomis jai prieinamomis teisinėmis priemonėmis. Taip pat pasiekti piliečių konstitucinių teisių apsaugą.
Renginių ratas
Įvedant nepaprastąją padėtį, apibrėžiamas administracinių priemonių ratas, kuris veiksmingai kovoja su ekstremaliomis sąlygomis, susidariusiomis tam tikroje valstybės teritorijoje.
Šio režimo teisinis reguliavimas domina ne tik jį teikiančius pareigūnus, bet ir piliečius, gyvenančius nepaprastosios padėties teisinio režimo įvedimo teritorijoje. Pirmasis - nes suteikia jiems galimybę informuotai ir greitai imtis veiksmų, o antrasis - todėl, kad garantuoja jų saugumą ir atitinka jų asmens teisių ir laisvių įstatymo normas.
Nepaprastosios padėties režimo įvedimo pagrindai
Nepaprastosios padėties nustatymo pagrindai yra šie:
1. Socialinio ar politinio pobūdžio situacijas, kurios gali būti išreikštos bandant pakeisti esamą konstitucinę sistemą arba užgrobti bei perduoti valdžią, taip pat ginkluotame sukilime, blokuojant kritinius strateginius įrenginius ir rengiant ginkluotas grupes; konfliktų įvairovė, lydima smurtinių veiksmų, galinčių kelti grėsmę civilių žmonių gyvybei ar saugumui, taip pat normaliam valstybės institucijų darbui.
2. Kriminogeniškos situacijos, kurios gali būti išreikštos teroro aktais ar riaušėmis. Kokios dar yra nepaprastosios padėties įvedimo priežastys?
3. Padėtys, susijusios su žmogaus sukeltomis ar gamtinėmis aplinkybėmis, visų rūšių epidemijomis, taip pat epizootijomis, kilusiomis dėl gamtos reiškinių, stichinių nelaimių, avarijų ar katastrofų, kurios sukėlė arba galėjo sukelti žmonių aukas, pakenkti žmonių sveikatai ir aplinkai ar tam tikroms aplinkybėms. materialinius nuostolius, piliečių gyvenimo sąlygų pažeidimus ir reikalaujama plataus masto veiksmų situacijai normalizuoti.
Avarinių situacijų paskelbimo sąlygos
Tokių kritinių situacijų atsiradimas nereiškia, kad teisinis karo įstatymų ir nepaprastosios padėties režimas bus įvestas automatiškai. Be faktinių jo nustatymo aplinkybių, įstatymas taip pat nustato tam tikras sąlygas, kurios yra privalomos skelbiant tokį režimą.
Grėsmė gyvybei ir visuomenės sveikatai
Susidarius socialinio ar gamtinio-technogeninio pobūdžio aplinkybėms, turėtų susidaryti situacija, kuri iš tikrųjų keltų grėsmę gyventojų gyvybei ir sveikatai ar valstybės konstitucinei sistemai, o pašalinti šią situaciją neįmanoma neįvedus avarinio režimo. Įvykus tokioms situacijoms, kaip taisyklė, situacijai normalizuoti naudojamos skubiausios ir skubiausios priemonės, dažnai nereikia įdiegti avarinio režimo.
Rusijos Federacijos prezidento dekretas
Nepaprastąją padėtį įveda išimtinai Rusijos Federacijos prezidento dekretas, o tam tikruose šalies regionuose - avarinį režimą gali įvesti tokio subjekto vykdomosios valdžios vadovas. Prezidento dekretą per tris dienas turi patvirtinti Federacijos taryba, tačiau kitaip jis praras teisinę galią.
Kas jame nurodyta
Prezidento dekrete dėl ekstremalių situacijų režimo įvedimo tam tikroje šalies teritorijoje turėtų būti nurodyta:
- aplinkybės, nulėmusios šio režimo įvedimą, taip pat būtinas jo įvedimo pagrindimas;
- teritorijų, kuriose turėtų būti įdiegtas avarinis režimas, ribas;
- pajėgos ir priemonės, galinčios užtikrinti šį režimą;
- specialių priemonių sąrašą, taip pat jų veiksmų ribas, piliečių, svečių iš užsienio, asmenų be pilietybės teisių ir laisvių apribojimų sąrašą;
- vyriausybinių įstaigų, kurios turėtų padėti užtikrinti priemones, taikytinas įveikus nepaprastąją padėtį, ir atsakingų už jų nesilaikymą, sąrašas;
- Šio dekreto įsigaliojimo data, taip pat kritinės padėties nustatymo ir vykdymo laikas.
Šios nuostatos yra privalomos, tačiau be jų, dekretu taip pat leidžiama pateikti bet kokią papildomą informaciją, pavyzdžiui, apie pajėgas ir visas būtinas reagavimo į ekstremalias situacijas priemones, nurodymus Rusijos Federacijos vyriausybei ar kitoms federalinėms valdžios institucijoms.
Terminas
Nepaprastosios padėties palaikymo laikotarpis visoje šalyje neturėtų būti ilgesnis kaip vienas mėnuo, išskyrus tam tikras vietas, kur toks laikotarpis yra du mėnesiai. Pasibaigus tokiems terminams, avarinis režimas laikomas nutrauktu, išskyrus tuos atvejus, kai toks laikotarpis pratęsiamas nauju Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Prezidentas turi teisę atšaukti savo dekretą anksčiau laiko, tačiau tik tais atvejais, kai pašalinamos aplinkybės, kurios tapo ekstremaliųjų situacijų režimo įvedimo pagrindu.
Kadangi viename dokumente neįmanoma išspręsti visų su ekstremaliomis situacijomis susijusių klausimų, Prezidentas išleidžia kitus aktus, kurie nustato organų, skirtų pašalinti ekstremalių situacijų priežastis, kompetenciją, taip pat specialiųjų priemonių, skirtų ekstremalioms situacijoms pašalinti, įgyvendinimo tvarką.
Neatidėliotinų priemonių būklė
Avarinio režimo metu imamasi specialių priemonių situacijai ir jos priežastims pašalinti. Jie skirstomi į:
1. Bendros priemonės, naudojamos skiriant gamtinio-technogeninio ir socialinio pobūdžio režimus. Tokios priemonės gali būti: - dalinis arba visiškas tam tikrų valstybės organų veiklos sustabdymas; judėjimo laisvės apribojimas toje vietoje, kur įvedamas avarinis režimas; įvedant specialų įvažiavimo į tokias teritorijas, taip pat išėjimo iš jos režimą; stiprinti teisėtvarkos ir priemonių, užtikrinančių gyventojų pragyvenimą, apsaugą; nustatyti tam tikrus apribojimus įgyvendinant tam tikros rūšies finansinę veiklą; specialios maisto produktų pirkimo-pardavimo tvarkos nustatymas; visų rūšių susirinkimų ar mitingų, taip pat kitų viešų renginių organizavimo apribojimas ar draudimas; transporto priemonėms ir jų judėjimui teritorijoje taikomi apribojimai; kenksmingų ir pavojingų pramonės šakų sustabdymas arba draudimas; evakuoti tam tikrus materialinius turtus iš avarinės situacijos veikimo zonos, kai yra tam tikra jų praradimo grėsmė; gyventojų evakuacija. Kas dar įtraukta į nepaprastosios padėties sąvoką?
2.Kovos su baudžiamosiomis priemonėmis, pavyzdžiui, komendanto valanda, tam tikrų visuomeninių asociacijų veiklos, galinčios užkirsti kelią ekstremalių situacijų aplinkybėms, draudimas, piliečių asmeninės paieškos ir jų dokumentų tikrinimas, namų ir asmeninių automobilių apžiūra; ginklų, sprogmenų, toksinių medžiagų ir kt. pardavimo draudimas ar ribojimas; įvesti specialų narkotikų, taip pat narkotikų, kurių sudėtyje yra alkoholio ir psichotropinių medžiagų, įsigijimo tvarką; kalėjimo termino pratęsimas asmenims, kurie buvo sulaikyti įtariant padarę neteisėtus veiksmus, susijusius su kritinėmis situacijomis.
3. Technogeninės ir gamtinės priemonės - gyventojų evakavimas į kitas teritorijas, imigrantams suteikiant laikiną būstą; karantino įvedimas, taip pat sanitarinių ir anti-epidemiologinių priemonių įgyvendinimas; mobilizuoti valstybės ir vietos išteklius; kai kurių organizacijų, netinkamai atlikusių savo pareigas, vadovų pašalinimas iš pareigų, taip pat laikinas kitų asmenų paskyrimas į šias pareigas; kai kuriais atvejais, kai reikia skubiai atlikti darbus siekiant pašalinti ekstremalios situacijos priežastis ar padarinius, sutelkti gyventojus ir atskirų piliečių transporto priemones tam tikram darbui atlikti.
Ypatingo asmens apibrėžimas
Kad būtų galima kuo geriau pasiekti avarinio režimo įvedimo tikslus, Prezidento dekretu nustatomas specialus asmuo, kuris yra pakviestas vadovauti normalizuojant situaciją, kuris vadinamas vadu.
Komendanto pareigas sudaro:
- įsakymų ir instrukcijų, privalomų nepaprastosios padėties teritorijoje, paskelbimas;
- komendanto valandos nustatymas;
- atvykimo ir išvykimo režimo nustatymas;
- ginklų, maisto, vaistų laikymo ir įsigijimo tvarkos nustatymas;
- konfiskuotų ginklų ir šaudmenų laikymo ir priežiūros nustatymas;
- pažeidėjų išsiuntimas iš kritinių situacijų teritorijos;
- gyventojų informavimas apie ekstremalios situacijos stebėjimo tvarką, taip pat apie priemones, naudojamas situacijai normalizuoti ir kt.
Operatyvinė būstinė
Prezidento dekretu, siekiant koordinuoti pajėgų veiksmus ir priemones, užtikrinančias tinkamą avarinio režimo veikimą, gali būti organizuotas specialus operatyvinis štabas. Ją turėtų sudaryti tų organų atstovai, kurie vykdo veiklą, siekdami pašalinti ekstremalių situacijų priežastis ir pasekmes, o tokios būstinės valdymą turėtų vykdyti zonos, kurioje buvo įvestas avarinis režimas, komendantas.
Taip pat apsvarstykite pajėgas ir priemones, užtikrinančias nepaprastąją padėtį. Tai apima federalines saugumo agentūras, baudžiamąją sistemą, vidaus reikalų agentūras, ekstremalias situacijas, civilinės gynybos ir pagalbos nelaimėms agentūras, vidaus kariuomenę, papildomas pajėgas, dalyvaujančias ypač retais atvejais (Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, kariniai vienetai ir įstaigos). , kitos kariuomenės).